Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 1398/1998. Boletín Oficial n° 28.972, jueves 3 de setiembre de 1998, p. 33.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso b), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 46, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso b), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 46, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 14.772, Ley 15.336, Ley 19.549, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 77, Nota ENRE 011.843, Resolución EPRE 0179/ (Buenos Aires), Resolución EPRE 0180/ (Buenos Aires)

Expediente Citado : ENRE 03300/1997, ENRE 04575/1998, ENRE 03534/1997, ENRE 03533/1997, ENRE 03535/1997, ENRE 03536/1997, ENRE 03537/1997, ENRE 03538/1997, ENRE 05042/1998

(Nota del Centro de Documentación: cómputo de los plazos establecidos en los artículos 3° y 4°, suspendidos por Resolución ENRE 217/99 Biblioteca. Confirmada parcialmente por Resolución ENRE 1199/99 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 26 DE AGOSTO DE 1998

    VISTO: Los Expedientes ENRE Nº 3300/97, ENRE N° 4575/97, ENRE N° 3534/97, ENRE N° 3533/97, ENRE N° 3535/97, ENRE N° 3536/97, ENRE N° 3537/97, ENRE N° 3538/97 y ENRE N° 5042/98, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 1 y 2 del Expediente ENRE Nº 3300/97 la Cooperativa de Electrificación Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda. interpuso Recurso de Reconsideración contra la nota ENRE Nº 11843 del 12 de febrero de 1997, mediante la cual el organismo hizo saber a la mencionada cooperativa que el servicio de distribución eléctrica que viene prestando debía ser asumido por las concesionarias "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." , cada una respecto de la zona de concesión otorgada por el Estado Nacional, sin perjuicio de que la indicada cooperativa sometiera al organismo la eventual continuidad de la prestación del servicio si mediara el acuerdo de la Distribuidora respectiva;

    Que notas en términos semejantes fueron cursadas por el organismo a las siguientes entidades cooperativas: Cooperativa de Electricidad, Consumo, Crédito y Otros Servicios Públicos de Antonio Carboni Ltda, Cooperativa de Electricidad de Ranchos Ltda., Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos Altamirano Ltda., Cooperativa Limitada de Electricidad y Servicios Anexos de Jeppener, Cooperativa de Provisión de Electricidad y otros Servicios Públicos de Pipinas Ltda. y Cooperativa Ltda. de Electricidad y Servicios Anexos de Punta Indio;

    Que asimismo se remitieron comunicaciones a las distintas Municipalidades en cuya jurisdicción las indicadas cooperativas prestan el servicio de distribución de electricidad, haciendo conocer el requerimiento efectuado por el organismo a las empresas cooperativas y a las concesionarias;

    Que en cuanto a estas últimas, ya habían sido emplazadas a mediados de 1996 por el organismo para que asumieran efectivamente el servicio prestado por las cooperativas o, en su caso, presentaran a consideración del ENRE los eventuales acuerdos antes aludidos, haciéndoles saber que tales acuerdos deberían tener principalmente en consideración los derechos de los usuarios en cuanto a las condiciones de calidad y precio establecidas en los contratos de concesión,

    Que la Cooperativa de Electrificación Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda manifiesta encontrarse amparada por una concesión municipal, otorgada por el Municipio en función de la Ley Orgánica de las Municipalidades y la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tratándose la suya de una concesión intraterritorial;

    Que, asimismo, entiende tener derechos adquiridos frente a las concesiones nacionales, afirmando que si se lesionara la concesión vigente a su favor se violentarían normas constitucionales;

    Que efectúa asimismo otras manifestaciones referidas a la transferencia de sus bienes, para cuya afectación entiende necesaria una Ley que autorice la expropiación. Relaciona también aspectos tarifarios;

    Que, en definitiva, esta cooperativa considera que existen dos alternativas en el tema que se trata: (a) la cesión anticipada de la concesión que lleve a cabo la Municipalidad concedente, con expropiación, pago de bienes y solución de los temas con su personal, o (b) la continuación de la prestación del servicio con mantenimiento del actual cuadro tarifario o, en su defecto, el reconocimiento de la diferencia y pago por mantenimiento de los bienes, en ambos casos con garantía de regularidad y continuidad de provisión de la energía;

    Que la indicada cooperativa solicitó repetidas veces la postergación de audiencias fijadas por el organismo, habiendo presentado en la celebrada a fojas 191 del Expediente ENRE Nº 3300/97 la nota de fojas 192/5 en la que, además de requerir la Resolución del Recurso de Reconsideración, alude a la imposibilidad jurídica y legal de continuar aceptando la jurisdicción del ENRE, por lo que peticiona que se dé termino a los procedimientos hasta tanto se dilucide el conflicto jurisdiccional con la Provincia de Buenos Aires;

    Que, asimismo, la referida cooperativa ha dado cuenta del dictado de las Resoluciones Nº 179 y 180 del ENTE PROVINCIAL REGULADOR ENERGETICO por medio de las cuales se aprobaron, en su momento, los cuadros tarifarios aplicables a distintas áreas de la Provincia de Buenos Aires;

    Que además dio a conocer la Licencia Técnica, cuya copia obra a fojas 196 del Expediente ENRE N° 3300/97, otorgada el 17 de febrero de 1998 a la cooperativa por parte del mencionado ente provincial;

    Que los aspectos jurídicos contenidos en las citadas presentaciones de la cooperativa han sido analizados en el dictamen producido por la Asesoría Jurídica del organismo obrantes a fojas 198/201 del Expediente ENRE Nº 3300/97 el cual, en mérito a la brevedad, debe tenérselo por reproducido en los presentes considerandos;

    Que la Asesoría Jurídica también se ha expedido en un tema similar referido a la Cooperativa Limitada de Consumo Popular y Servicios Anexos de Escobar Norte, en el dictamen cuya copia corre agregada a fojas 202/5 del mismo Expediente, el cual también en mérito a la brevedad se da por reproducido en los presentes considerandos, citándoselo en este acto dado la semejanza de situaciones existente con las de los Expedientes citados en el Visto;

    Que con relación a los bienes afectados al servicio prestado por las cooperativas, la previsión del artículo 46 del Contrato de Concesión respecto a la intervención del ENRE para fijar el valor de las instalaciones a transferir se refiere, solamente, al caso en que la cooperativa estuviese dispuesta a transferir sus instalaciones y las partes no llegaren a un acuerdo sobre las condiciones de transferencia, supuesto en el cual el ENRE debe intervenir para fijar tales condiciones;

    Que por lo tanto, no comprende los casos en que las cooperativas no manifiestan dicha disposición;

    Que, por otra parte, el funcionamiento de las cooperativas y las vinculaciones existentes entre estas y los Gobiernos Provincial y Municipal son ajenas a la órbita de competencia de este organismo, salvo lo relativo al servicio que pudieren prestar las cooperativas en el caso de resultar autorizadas por el mismo para continuar en la prestación del mismo;

    Que en cuanto a las Distribuidoras, la obligación de estas de asumir efectivamente la prestación del servicio es independiente de que obtengan, o no, la efectiva transferencia de las instalaciones de las cooperativas, desde que tal circunstancia no ha sido establecida como condición para la asunción del servicio por parte de las Distribuidoras, estando en cambio obligadas a satisfacer toda demanda de suministro del servicio público en el área concesionada (artículo 25 inciso b) de los respectivos Contratos de Concesión);

    Que, en consecuencia con lo anteriormente expuesto, procede rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por la Cooperativa de Electrificación Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda.;

    Que tanto respecto de esta cooperativa como de las restantes antes indicadas que prestan servicios en zonas de concesión correspondientes a las empresas "EDELAP S.A." y "EDESUR S.A.", surge de los antecedentes agregados a los Expedientes citados en el Visto la realización de tratativas entre las partes, la presentación de informes por parte de las empresas Distribuidoras y la celebración de audiencias en el organismo sin que, pese al tiempo transcurrido desde el emplazamiento a las empresas a que se ha hecho referencia más arriba, se hubiese podido regularizar la situación existente;

    Que por lo tanto, en atención a lo establecido taxativamente en el artículo 46 de los Contratos de Concesión de ambas Distribuidoras, procede resolver en sentido acorde al cumplimiento de la mencionada disposición contractual;

    Que a fojas 1 del Expediente ENRE Nº 5042/98 el Señor Intendente de Cañuelas se ha dirigido al ENRE haciendo saber la conclusión del período de autorización oportunamente otorgado a la Cooperativa de Electricidad, Consumo, Crédito y Otros Servicios Públicos de Antonio Carboni Ltda., requiriendo la intervención del organismo para que la empresa "EDESUR S.A." se haga cargo del servicio de provisión a la localidad de Uribelarrea;

    Que a fojas 11 de este último Expediente "EDESUR S.A." destaca, como uno de los hechos que considera obstaculizador de las negociaciones con la Cooperativa Antonio Carboni y la Municipalidad de Cañuelas, un dictamen de la Asesoría General del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires respecto a la propiedad de las instalaciones mediante las cuales se presta suministro eléctrico;

    Que los usuarios del servicio público de electricidad tiene derecho a obtener de las concesionarias que se atiendan los pedidos de suministro que se formulen en condiciones igualitarias respecto de los restantes usuarios, debiéndose ponderar además, a este respecto, el tiempo transcurrido desde la asunción del servicio público por parte de las actuales concesionarias;

    Que por todo lo anteriormente expuesto procede establecer plazos definitivos y perentorios para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de los Contratos de Concesión;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a) y s) y 63 incisos a) y g) y demás disposiciones de la Ley Nº 24065 y el artículo 84 del Decreto Nº 1759/72 (t.o.1991) reglamentario de la Ley Nº 19549. Asimismo, por lo prescripto por en las Leyes N° 14772 y N° 15336 y el artículo 46 de los contratos de concesión de las Distribuidoras;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por la Cooperativa de Electrificación Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda contra la nota ENRE Nº 11843 del 12 de febrero de 1997.

    ARTICULO 2.- "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." asumirán, en los términos de sus Contratos de Concesión, medie o no acuerdo respecto de la transferencia de las instalaciones de las cooperativas, la efectiva prestación del servicio público en las áreas hoy atendidas por las siguientes entidades cooperativas, dentro de la zona de concesión correspondiente a cada Distribuidora: Cooperativa de Electrificación Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda., Cooperativa de Electricidad, Consumo, Crédito y Otros Servicios Públicos de Antonio Carboni Ltda, Cooperativa de Electricidad de Ranchos Ltda., Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos Altamirano Ltda., Cooperativa Limitada de Electricidad y Servicios Anexos de Jeppener, Cooperativa de Provisión de Electricidad y otros Servicios Públicos de Pipinas Ltda. y Cooperativa Ltda. de Electricidad y Servicios Anexos de Punta Indio;

    ARTICULO 3.- Fíjase el plazo máximo de 120 (ciento veinte) días corridos improrrogables para el cumplimiento de lo establecido en el artículo anterior, el que comenzará a correr a partir del vencimiento del plazo fijado en el artículo siguiente.

    ARTICULO 4.- Fíjase el plazo máximo de 60 (sesenta) días corridos improrrogables para que, de común acuerdo, las cooperativas citadas en el artículo 2 de este acto y las empresas Distribuidoras "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." sometan a la aprobación del organismo eventuales acuerdos para la continuidad del servicio a cargo de dichas cooperativas o en cuanto a la transferencia de las instalaciones de las cooperativas a las Distribuidoras citadas.

    ARTICULO 5.- Las cooperativas indicadas en el artículo 2 de este acto podrán manifestar al organismo, dentro del plazo indicado en el artículo 4 del mismo acto, su disposición a transferir sus instalaciones a la concesionaria de que se trate y la eventual falta de acuerdo a este respecto con dicha concesionaria, en su caso, a los fines de la fijación de las condiciones de la transferencia por parte del ENRE.

    ARTICULO 6.- Hasta tanto las concesionarias "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." no asuman efectivamente la prestación del servicio público en las áreas hoy servidas por las cooperativas indicadas en el artículo 2 de esta Resolución, estas últimas no podrán discontinuar el servicio de distribución eléctrica que prestan, bajo apercibimiento de la imposición de las sanciones previstas en el artículo 77 de la Ley Nº 24065.

    ARTICULO 7.- Notifíquese con copia de los dictámenes de fojas 198/201 y fojas 202/5 del Expediente ENRE Nº 3300/97 a "EDESUR S.A.", "EDELAP S.A." , Cooperativa de Electricidad Rural y Otros Servicios Públicos de Brandsen Ltda., Cooperativa de Electricidad, Consumo, Crédito y Otros Servicios Públicos de Antonio Carboni Ltda, Cooperativa de Electricidad de Ranchos Ltda., Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos Altamirano Ltda., Cooperativa Limitada de Electricidad y Servicios Anexos de Jeppener, Cooperativa de Provisión de Electricidad y otros Servicios Públicos de Pipinas Ltda., y Cooperativa Ltda. de Electricidad y Servicios Anexos de Punta Indio. Asimismo, notifíquese a las Municipalidades de Brandsen, San Vicente, Cañuelas y Punta Indio.

    ARTICULO 8.- Hágase saber al Ente Provincial Regulador Energético la presente Resolución, con copia de la misma y de los dictámenes de fojas 198/201 y 202/5.

    ARTICULO 9.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 1398/98
    ACTA Nº 413
    Ricardo A. Martínez Leone,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto E. Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 14.772 Biblioteca
    Ley 15.336 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Contrato de concesión (Edesur S.A.) Biblioteca
    Contrato de concesión (Edelap S.A.) Biblioteca