Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0421/1999. Boletín Oficial n° 29.115, lunes 29 marzo de 1999, p. 23.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 043, Constitución nacional - artículo 041, Ley 24.065 - artículo 11, Resolución ENRE 0613/1996, Resolución ENRE 1028/1997, Ley 24.065 - artículo 65 inciso k), Resolución ENRE 0613/1996 - artículo 4, Ley 24.065 - artículo 56 inciso j), Resolución ENRE 0039/1994 - anexo - artículo 03, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos j) y k)

Expediente Citado : ENRE 06197/1999

(Nota: recorrido de la traza en el tramo Bahía Blanca - Olavarría, entre los piquetes 50 y 135, ubicados en la Provincia de Buenos Aires, modificado por Resolución ENRE 711/99 Biblioteca. Reconocimiento a Sade Skanska S.A. y CPC S.A. la existencia de mayores costos ocasionados por la ejecución del ajuste al recorrido de la traza entre los piquetes 50 y 135 dispuesta por Resolución ENRE 711/99 Biblioteca, aprobado por Resolución ENRE 600/01 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 23 DE MARZO DE 1999

    VISTO: El Expediente ENRE N° 6197/99 y la Causa N° 8403 caratulada "BRETI Miguel Ángel y otros c/ENTE NACIONAL DE REGULACIÓN DE LA ELECTRICIDAD s/Acción de amparo" que tramita ante el Juzgado Federal N° 2 de Bahía Blanca, y

    CONSIDERANDO:

    Que en las citadas actuaciones administrativas, el Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Tornquist, el Golf Club de Sierra de la Ventana, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sierra de la Ventana y vecinos de esta última localidad de la provincia de Buenos Aires, peticionaron el ajuste de la traza de la Cuarta Línea de Alta Tensión en construcción entre la zona del Comahue y la Estación Transformadora Abasto, provincia de Buenos Aires;

    Que en las actuaciones judiciales referenciadas en el Visto un grupo de esos vecinos promovió una acción de amparo en los términos del artículo 43 de la Constitución Nacional que habilita dicha vía procesal cuando la misma está dirigida a proteger los derechos que protegen al ambiente, los que se encuentran legislados en el artículo 41 de la Carta Magna;

    Que la afectación al ambiente, respecto de la cual dichos vecinos solicitan amparo judicial, está constituída por la instalación, en la región, de la mencionada Cuarta Línea del Sistema de Transmisión Eléctrica en Alta Tensión en el tramo comprendido, según planos de obra, entre los denominados piquetes n° 75 y n° 135;

    Que los peticionantes administrativos y los amparistas no se oponen a la realización de la obra en sí misma sino que, en base a observaciones que realizan respecto de los efectos ambientales negativos que provocaría en la región la traza actual de la Línea, solicitan "analizar conjuntamente, en las dependencias del ENRE u otro lugar público, la relación costo beneficio medioambientales, sociales y económicos" de la misma, "bajo deliberaciones concretas, puntuales y técnicas" y "la realización de estudios de impacto ambiental comparativos entre la traza actualmente propuesta y las demás alternativas de trazado posibles y viables";

    Que en su momento, el ENRE convocó a una Audiencia Pública en el marco del procedimiento destinado a otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública de la obra en cuestión (artículo 11 de la Ley N° 24.065), incluyendo la debida consideración de los aspectos ambientales en el proyecto básico, procedimiento que culminó en la Resolución ENRE N° 613/96;

    Que, asimismo, la Resolución ENRE N° 1028/97 aprobó, previa licitación nacional e internacional realizada por el Grupo de Generadores de Energía Eléctrica del Área del Comahue (GEEAC), la adjudicación a "TRANSENER S.A." de la construcción, operación y mantenimiento de dicha Línea de transmisión eléctrica, en el marco, en lo que al tema de la protección ambiental se refiere, a las evaluaciones de impacto ambiental producidas por dicho Grupo de Generadores y la propia "TRANSENER S.A.";

    Que el ENRE dejó sentado en el considerando octavo de la Resolución mencionada en el párrafo anterior que "la fiscalización de la evaluación de impacto ambiental debe ser permanente, a medida que avance el proyecto ejecutivo";

    Que la presentación efectuada en sede judicial por los vecinos de Sierra de la Ventana a que se refiere el Visto, dados los elevados intereses relacionados con la protección del medio ambiente y los derechos de los habitantes a ese respecto, consagrados en el artículo 41 de la Constitución Nacional, el que a su vez establece el deber de las autoridades y de todos los habitantes de proteger los derechos consiguientes, amerita la debida consideración de su derecho a ser oídos;

    Que la reparación de los daños al ambiente puede resultar de imposible o dificultosa corrección, y por consiguiente, el primer deber de protección que deben ejercer las autoridades es el de prevenir el efectivo acaecimiento de esos daños cuando ello es, todavía posible; en particular, respecto del ENRE, dado lo dispuesto por el inciso k) del artículo 65 de la Ley N° 24.065, que le impone el deber de velar por la protección del ambiente;

    Que sin embargo, los amparistas también proponen una traza alternativa, en base a estudios realizados por la empresa consultora "HYTSA Estudios y Proyecto S.A." que, sin ser excluyente de otras, es prudente que sean oídos los propietarios de los predios rurales sobre los que, o en cuyas inmediaciones, discurriría esa traza alternativa, o eventualmente, cualquier otra que pueda resultar de menor impacto ambiental;

    Que en dichas actuaciones judiciales se encuentra firme una medida cautelar de no innovar que importa la paralización de la obra.

    Que tambien se encuentra amparado por la Constitución Nacional el derecho de los usuarios de los servicios públicos de transporte y distribución de electricidad en condiciones de calidad y eficiencia, lo que impone arbitrar los medios idóneos más aptos al alcance de este Ente para proveer a la protección también de estos derechos.

    Que en el caso resulta también necesario que tengan intervención las diecisiete empresas comitentes, definidas como beneficiarias de la obra, las que se encuentran enumeradas en la Resolución N° 613/96, artículo 4°, así como la adjudicataria de la obra y concesionaria del Sistema de Transporte en Alta Tensión "TRANSENER S.A.";

    Que el ámbito propicio para que todas las antedichas partes puedan dar a conocer sus opiniones lo constituye el procedimiento de Audiencia Pública conforme lo preceptuado en el artículo 56 inc.j ) de la Ley N° 24.065 y de acuerdo con lo previsto en el artículo 3° de la Resolución ENRE N° 39/94 disponiendo su realización en el lugar que indique la conveniencia de los intereses públicos a tratar;

    Que es necesario a los efectos de poder evaluar la situación con los máximos elementos de juicio, un diagnóstico ambiental elaborado por expertos en la materia, independiente, quienes deberán tener en cuenta en sus conclusiones lo expresado en la Audiencia Pública correspondiente.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto por los artículos 2°, inciso a) y 56° incisos j) y k) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Convocar a una Audiencia Pública a celebrarse en el Salón del club Porteño de la localidad de Saldungaray, provincia de Buenos Aires, el día 7 de abril 1999 a las 11 horas, con el objeto de oir la opinión de los habitantes de la región ambientalmente involucrada por el trazado de la Cuarta Línea de Alta Tensión Comahue - Abasto en el tramo Bahía Blanca - Olavarría, entre los piquetes n° 75 y n° 135, de las empresas comitentes de dicha obra y de "TRANSENER S.A.", respecto de los efectos ambientales negativos de la actual traza y de su comparación con los efectos ambientales que pudieren tener trazas alternativas de la misma.

    ARTÍCULO 2.- Desígnar Instructor al Dr. Félix Helou y alterno a la Dra. Patricia Vignolo, y Defensor de los Usuarios al Dr. Gerardo Paz y alterno al Dr. Rolando Schneider.

    ARTÍCULO 3.- Publicar la convocatoria por dos días en tres diarios de los de mayor circulación de la ciudad de Buenos Aires y en el diario La Nueva Provincia de la ciudad de Bahia Blanda, como así tambien por radiodifusión en las radiodifusoras de la ciudad de Bahía Blanca, dos veces por día durante tres días, en horario central de la mañana y de la tarde y a través de afiches que serán remitidos al Señor Intendente del Partido de Tornquist, provincia de Buenos Aires, solicitando su colaboración para que los mismos sean fijados en todos los lugares públicos que estime convenientes a los fines de la mayor difusión de esta convocatoria entre la población del partido bajo su gobierno. En la publicación y en la difusión radial se hará constar que la audiencia tiene el objeto previsto en el artículo 1 de la presente; que su procedimiento se regirá por el Reglamento de Audiencias Públicas (Resolución ENRE N° 39/94); la designación del Instructor y del Defensor de los Usuarios dispuesta por el artículo 2 precedente; que podrá tomarse vista de las actuaciones y obtenerse copia de las mismas en dependencias del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, Avda. Eduardo Madero 1020, piso 9° de la ciudad de Buenos Aires, en días hábiles administrativos, de 9 a 18 horas; que hasta el 31 de marzo de 1999 deberán presentarse al instructor designado, por escrito, en forma personal, por correo o via fax al número (011) 4314 - 5416, quienes deseen ser parte en la audiencia, haciendo saber sus pretensiones y pruebas; que pueden participar oralmente en la audiencia quienes sean interesados y el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resolverá después de considerar las presentaciones y manifestaciones efectuadas.

    ARTICULO 4.- Instrúyese al Departamento Administrativo para que proceda a la mayor brevedad posible a la contratación de consultores expertos en temas ambientales, a fin de elaborar un diagnóstico y conclusiones sobre la presente solución requiriendo la colaboración inmediata de todas las Áreas y Departamentos del ENRE.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a los actores presentados en la causa judicial del Visto, al Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Tornquist, el Golf Club de Sierra de la Ventana, al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sierra de la Ventana y a los representantes legales de "Hidroeléctrica Alicurá S.A.", "Hidroeléctrica El Chocón S.A.", "Hidroeléctrica Piedra del Águila S.A.", "Hidroeléctrica Cerros Colorados S.A.", "Ente Ejecutivo Casa de Piedra", "Pichi Picún Leufú", "Central Puerto S.A.", "Central Térmica Alto Valle S.A.", "Capex S.A.", "Eseba Generación S.A.", "Central Térmica Filo Morado S.A.", "Turbine Power Co. S.A.", "Eseba Distribución S.A.", "Edenor S.A.", "Edesur S.A.", "Edersa S.A.", "EDELAP S.A." y "Transener S.A.".

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 421/99
    ACTA Nº 449
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Juan C. Derobertis,
    Vocal Segundo.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0039/94 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución ENRE 0613/96 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución ENRE 1028/97 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 65 Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 41 Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 43 Biblioteca