Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0325/2012. Boletín Oficial n° 32.526, martes 20 de noviembre de 2012, p. 29.

Citas Legales : Ley 06.571 (San Juan), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 07, Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); j) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Memorándum AARyEE 0531/2012, Memorándum D.AMB. 0255/2009, Resolución ENRE 0124/1999, Resolución ENRE 0126/2001, Resolución ENRE 0136/2012, Resolución ENRE 0546/1999, Resolución ENRE 1029/1997, Resolución ENRE 1577/1998, Resolución ENRE 1725/1998, Resolución SAyDS 0236/2012 (San Juan), Resolución SE 1310/2008, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 03. - apartado 3.2. título II, Resolución SEyP 0021/1997, Resolución SEyP 0021/1997 - anexo I, Resolución SEyP 0021/1997 - anexo I - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 29502/2009

(Nota: artículo 3° modificado y solicitud de autorización formulada por la empresa en orden a que, en caso de que el concurso se declare desierto por falta de presentación de interesados, Barrick Exploraciones Argentinas S.A. o Linecorp S.A. puedan proceder a la contratación directa de un supervisor independiente, denegada por Resolución ENRE 194/2013 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 14 DE NOVIEMBRE DE 2012

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 29.502/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Expediente del Visto se inicia con la Nota de Entrada N° 157.194 por medio de la cual, la Empresa “BARRICK EXPLORACIONES ARGENTINAS S.A.” (“BEASA”) solicitó el otorgamiento de una Concesión por el Procedimiento de Acuerdo entre Partes, Título II del Anexo I de la Resolución S.E. N° 21/1997 “Reglamento para solicitar el Otorgamiento de una Concesión de Transporte de Energía Eléctrica de Interconexión Internacional y Ampliación” que forma parte del punto 3.2 del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que dicha Concesión tiene por objeto la construcción y la autorización para operar una línea eléctrica de alta tensión internacional desde el nodo frontera argentino-chileno hasta la planta de proceso e instalaciones ubicada en la porción argentina del Proyecto Minero Binacional PASCUA LAMA, sin que se encuentre prevista la conexión de dicha línea al Sistema Argentino de Interconexión (SADI), teniendo como único usuario en principio, a la empresa minera “BEASA”.

    Que según informa, la energía que se transportará por la línea objeto de la concesión, se requiere para el desarrollo del proyecto minero en la parte situada en la porción argentina, en la provincia de SAN JUAN, ubicado dentro de un Área de Operaciones creada en el marco del Tratado sobre Integración y Complementación Minera argentino-chilena, firmado entre ARGENTINA y CHILE y su Protocolo Adicional Específico, siendo “BEASA” la operadora del lado Argentino.

    Que el proyecto prevé que, la energía a ingresar en la porción ARGENTINA, sea generada en CHILE y adquirida/importada por “BEASA” a través de un Comercializador – COMPAÑÍA MINERA NEVADA, que a su vez cuenta con un contrato con el generador chileno del GRUPO BARRICK. Conforme se encuentra previsto en la Resolución S.E. N° 1.310/2008 la capacidad de la línea se encontrará absorbida por dicho contrato.

    Que asimismo, informa que no es técnicamente posible, ni es intención de “BEASA” enviar energía desde ARGENTINA hacia CHILE.

    Que en esa oportunidad “BEASA” declaraba asimismo haber iniciado el trámite para ser Agente del Mercado Eléctrico Mayorista en calidad de GUMA.

    Que a ese respecto, acompañó copia de la presentación que realizó ante la Secretaría de Energía (S.E.) (fojas 14) del Contrato de importación de energía acordado (fojas 32) y del acuerdo con la transportista previsto en el Artículo 15 de la Anexo I de la Resolución S.E. N° 21/1997 (fojas 22).

    Que a fojas 223 obra el Resumen Ejecutivo del Proyecto “Línea de Alta tensión 220 kV privada y Estaciones Transformadoras”. El proyecto se ubica en ARGENTINA a TRESCIENTOS (300) km al noroeste de la ciudad de SAN JUAN, en el departamento de IGLESIA.

    Que la energía eléctrica se suministrará desde la Estación Derivadora PUNTA COLORADA que secciona la línea de Transmisión en 220 kV, existente entre las Estaciones PAN DE AZÚCAR y MAITENCILLO del Sistema Interconectado Central de Chile (SIC).

    Que la longitud total de las líneas de transmisión en 220 kV es de CIENTO SETENTA (170) km de los cuales aproximadamente CIENTO CINCUENTA Y CINCO (155) km se situarán en el territorio Chileno y QUINCE (15) km en el Argentino.

    Que el trazado atraviesa regiones montañosas que van desde una altitud de TRESCIENTOS SETENTA (370) msnm en PUNTA COLORADA, hasta CUATRO MIL SETECIENTOS (4.700) msnm en LA MESA en el lado chileno. En el lado Argentino el cruce de la frontera es el punto más elevado localizado a CUATRO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES CON CUARENTA Y SEIS (4473,46) msnm.

    Que señala que el criterio de diseño utilizado garantiza la confiabilidad y seguridad de la línea en cumplimiento de las normativas argentinas y chilenas. Agrega que se ha tenido especial cuidado en que el diseño produzca el menor impacto ambiental en el área de influencia del proyecto y afecte lo menos posible a las propiedades.

    Que la línea de transmisión en 220 kV es de circuito simple, un conductor por fase y un cable de guardia, empleando torres autosoportadas de acero galvanizado en caliente.

    Que en la Estación PLANTA LAMA tipo GIS 220kV, informó que se ha previsto la instalación de TRES (3) transformadores de potencia de 50/66/83,3 MVA de 220/23 kV cada uno, considerando la condición de indisponibilidad de uno, (n-1) al efecto de garantizar la continuidad de suministro, y que en condiciones normales, las máquinas operarán independientemente contra sendas barras de 23 kV y además se proyecta derivar una línea simple terna en 220 kV de aproximadamente ONCE (11) km hasta la Estación futura de LIXIVIACIÓN.

    Que será de configuración simple barra con UN (1) campo de entrada y CINCO (5) de salida, TRES (3) de transformador para las instalaciones futuras de la Planta y UNO (1) de reserva.

    Que a fojas 826 obran los estudios eléctricos sobre el impacto de la incorporación del proyecto PASCUA LAMA sobre el Sistema de Potencia del SIC.

    Que la Empresa “BARRICK” manifestó que instalará en un comienzo en la S.E. PUNTA COLORADA un grupo de generadores de 17 MW y un parque eólico de 21 MW. Las demandas consideradas son de 130 MW y 75 MW como máximo y mínimo, y para el año 2013 una demanda de 181 MW.

    Que la conclusión de dichos estudios es que para una demanda de 130 MW no sería necesario instalar compensación, sin embargo lo será para demandas superiores a 180 MW.

    Que destacó también que cuando ocurra una contingencia en la línea de 220 kV PUNTA COLORADA – MAITENCILLO, se producirá una gran caída de tensión en las barras de consumo de la Estación PLANTA LAMA, recomendándose instalar un esquema de desconexión automático de demanda por baja tensión en esa E.T.

    Que a fojas 1121 y siguientes obra la Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de la Línea y de la Estación PLANTA LAMA.

    Que por Memorándum D.AMB N° 255/2009, el Departamento Ambiental (DA) del Ente destaca que “BEASA”, en su carácter de proponente del Proyecto, expresa su compromiso de llevar adelante todas las tareas y acciones de la propuesta de acción ambiental presentada en el marco de la Política Ambiental de “BARRICK GOLD CORPORATION”, de la que es subsidiaria, comprometiéndose a certificar un Sistema de Gestión Ambiental por un organismo o entidad de reconocido prestigio (Sección 5.0. Plan de Gestión ambiental).

    Que el DA agrega que la extensión del estudio presentado excede ampliamente la magnitud del proyecto propuesto debido a la importancia del medio receptor, constituyendo un documento claro y comprensible, que no presenta ambigüedades o contradicciones ni malinterpreta los hallazgos.

    Que aclara que para la selección de la traza ambientalmente más conveniente, y aplicando la Resolución ENRE N° 1.725/1998, se estudiaron CUATRO (4) alternativas, resultando seleccionada la N° 3 cuyas ventajas ambientales respecto de las otras pueden resumirse como sigue: i) no se intervienen glaciares; ii) resulta mínima la intervención de vegas y de sus hábitats asociados y iii) no se afectan sitios de interés histórico o cultural.

    Que por lo expuesto, del análisis de la documentación presentada, concluye que no se advierten cuestiones que deban ser observadas, pudiendo considerarse que la Alternativa N°3 planteada satisface sus requerimientos.

    Que con respecto a los lineamientos al PGA incorporado como Sección 5.0 del estudio, manifiesta que éste constituye el PGA de la etapa constructiva, en función de la Resolución ENRE N° 546/1999, y que el mismo será evaluado en su oportunidad, antes del inicio de la construcción, y con posterioridad al otorgamiento del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública.

    Que finalmente aclara que, habida cuenta de que la Ley 6.571 de la Provincia de SAN JUAN establece la necesidad de obtener una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), por parte de la Subsecretaría de Medio Ambiente de esa provincia, solicitó a “BEASA” remitiera copia de la DIA.

    Que posteriormente, por nota de Entrada N° 180.815 CAMMESA informó que dado que la instalación proyectada no se vinculará al SADI y la misma no tendrá efectos sobre la operación técnica del mismo, no se evalúa su factibilidad técnica.

    Que por Resolución ENRE N° 136/2012 se convocó a Audiencia Pública con objeto analizar el otorgamiento del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública solicitado.

    Que en el Artículo 6 de la misma se hizo saber a “BEASA” que previo a la Audiencia Pública debía presentar los límites entre la futura Transportista y el Gran Usuario en la E.T. PLANTA LAMA.

    Que por Nota de Entrada N° 193.089 de fojas 2617 “BEASA” informó los límites requeridos e indicó que los mismos habían sido notificados a “TRANSENER S.A.”

    Que del esquema unifilar presentado se observó que los límites entre la transportista y el Gran Usuario se encontraban en el extremo del cable aéreo de 220 kV, quedando la E.T. PLANTA LAMA bajo responsabilidad de “BEASA.”

    Que la Audiencia Pública fue celebrada el día 2 de agosto de 2012 en la localidad de RODEO del departamento de IGLESIA en la provincia de SAN JUAN.

    Que en la misma, el representante de “BEASA” realizó una extensa exposición sobre el proyecto minero destacando su carácter de emprendimiento binacional y describiendo las características del mismo.

    Que en cuanto al requerimiento energético, se refirió a la demanda del complejo, a la seguridad del suministro y a la proximidad del abastecimiento desde el lado chileno, comparado con el lado argentino.

    Que referido a la confiabilidad de la línea, manifestó que la vinculación de la misma al lado chileno expone a la línea, en solo TREINTA (30) km a efectos climáticos como nieve, descargas atmosféricas y vientos, mientras que si se vinculara al lado argentino estaría afectada a dichos eventos unos CIEN (100) km.

    Que asimismo destacó la importancia de la seguridad en la operación de la línea, por lo que tramitarán la servidumbre administrativa de electroducto y cumplirán con toda la normativa vigente.

    Que respecto del impacto ambiental de la línea y la E.T. informó que la distancia que existe entre la traza de la línea y las localidades más cercanas o pobladas es del orden de los DOSCIENTOS (200) km y que se analizaron CUATRO (4) alternativas, indicando para cada una de ellas el método de evaluación y el impacto.

    Que por último “BEASA” mencionó el acuerdo que existe con el Gobierno de la provincia de SAN JUAN a los efectos de desarrollar fuentes alternativas o complementarias de energía que ayuden al desarrollo de la infraestructura energética de la provincia y de todo el Sistema Interconectado Nacional.

    Que por último destacó que si bien hoy no esta contemplada como alternativa la conexión al sistema argentino, es algo que no se tiene descartado y que inclusive podría producirse en un futuro, por lo que consideran importante fortalecer el sistema argentino.

    Que el representante del ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD de SAN JUAN (EPRE) señaló que la decisión de conectarse al sistema chileno es una decisión basada en la conveniencia empresarial.

    Que asimismo se refirió al acuerdo firmado, a la necesidad de la constitución de la servidumbre administrativa de electroducto, de precisar en profundidad los estudios de seguridad, de manera que se aplique para la línea la norma más desfavorable, es decir la que requiera mayor distancia de seguridad.

    Que los representantes de la CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN y de la CÁMARA ARGENTINA DE SERVICIOS MINEROS objetaron la poca participación en la obra de las empresas sanjuaninas.

    Que el representante del SINDICATO DE LUZ Y FUERZA de la provincia de SAN JUAN manifestó que comparte lo expresado por el representante del EPRE en cuanto a la conexión con el lado argentino, y que el personal que opere la Estación Transformadora y la línea deberán estar bajo el convenio colectivo de trabajo de la Federación Argentina de Luz y Fuerza.

    Que el Señor Eduardo Figueroa del Concejo Deliberante del departamento IGLESIA, requirió aclaraciones respecto de las acciones de mitigación durante la construcción y sobre el impacto de la obra en la calidad de servicio eléctrico en la zona.

    Que en cuanto a las medidas de mitigación, “BEASA” respondió indicando que se utilizarán caminos existentes, se regarán los caminos con continuidad para que no se genere tanto polvo, se realizará mantenimiento de los equipos para minimizar la generación de gases monóxidos, como así también alcantarillas para permitir el paso de los drenajes naturales.

    Que el Señor Hugo Genovese, miembro de la ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG) UNIDEVI, solicitó aclaraciones que determinen si la línea pasará cerca de algún periglasiar, y señaló que no había podido acceder a toda la información.

    Que el representante de “BEASA” informó que cuando se seleccionó la traza se tuvo en cuenta no impactar sobre ninguna geoforma glaciaria o en cualquiera de sus formas.

    Que asimismo, informó que es política de la empresa priorizar la mano de obra local y la contratación de proveedores locales. Señaló que de esto existe un reporte que se realiza mensualmente para el Ministerio de Minería y que del último surge la contratación de DIEZ MIL (10.000) personas entre mano de obra directa e indirecta y un promedio de MIL (1000) empresas proveedoras locales.

    Que por último, el representante de este Ente Regulador solicitó que a la brevedad se adecuen los límites informados por “BEASA” por nota de Entrada N° 193.089 a lo establecido en la Ley N° 24.065 atento a que la barra de 220 kV y los Transformadores, quedarían bajo responsabilidad del Gran Usuario.

    Que el representante del EPRE adhirió a la necesidad de cumplimiento de este requerimiento.

    Que por nota de Entrada N° 194.260 de fojas 2713 “BEASA” informó que la Estación Transformadora pertenecerá al Sistema de Transporte de Conexión Internacional, indicando que el límite entre la Transportista y el Gran Usuario será el bushing de lado MT del transformador.

    Que a fojas 2715/2722, el Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales, emitió el Memorándum N° 531/2012 donde manifiesta que en la Audiencia Pública no se presentaron objeciones a la obra.

    Que en cuanto a los límites entre la transportista y el Gran Usuario, agrega que la adecuación presentada a fojas 2713 cumple con los principios establecidos en el Artículo 7 de la Ley N° 24.065.

    Que en función de ello manifiesta que cabe evaluar dichas instalaciones, dado que quedarán afectadas al servicio público y por lo tanto, sometidas al régimen tarifario que se determine según la normativa vigente y que a futuro, de producirse su vinculación con el SADI, deberán pagar los usuarios del Sistema de Transporte.

    Que teniendo en cuenta lo antedicho, observa que la tensión de transformación del equipamiento a instalar -220/23 kV- es única en el sistema Argentino, lo que hace necesario requerir que el solicitante provea un transformador de repuesto dado que, en caso de falla de uno de ellos, que ocasionara que estuviera fuera de servicio por un tiempo prolongado, no sería de disponibilidad inmediata la reposición del mismo.

    Que por otra parte, en cuanto a la construcción de las instalaciones y la solicitud del EPRE de apego al cumplimiento de las normas más exigentes, debe recordarse que en el sistema Argentino este será el tercer emprendimiento de interconexión internacional.

    Que en los procedimientos llevados a cabo para las Interconexiones a BRASIL, RINCÓN SANTA MARÍA – nodo frontera GARABÍ I y II y a CHILE, GÜEMES – nodo frontera PASO SICO, que fueron aprobadas por Resoluciones ENRE N° 1029/1997, N° 126/2001 y N° 1577/1998, respectivamente, se dispuso la necesidad de realizar la supervisión durante la construcción.

    Que dicha supervisión fue basada en la necesidad de resguardar el interés de los usuarios y de los distintos agentes del Mercado Eléctrico Mayorista, atento a la eventual vinculación al SADI, y a fin de lograr unicidad de criterios en cuanto a la calidad y seguridad de todas las instalaciones de transporte de energía eléctrica.

    Que la mencionada supervisión deberá comprender la construcción de la Estación Transformadora y línea hasta el nodo de frontera.

    Que sin perjuicio de ello, y a los fines de dar cumplimento a la obligación de promover la confiabilidad operativa del sistema eléctrico, concluye que deberá preverse la aceptación por parte de dicha supervisión, de las características de diseño, constructivas, y de montaje de las instalaciones directamente afectadas al establecimiento del vínculo eléctrico de los sistemas de los DOS (2) países.

    Que el costo de dicha supervisión estará a cargo del solicitante, y no deberá superar el TRES POR CIENTO (3%) del monto de obra a supervisar.

    Que por lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto por la Resolución S.E. N° 21/1997, concluye que correspondería: i) Otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad; ii) disponer la necesidad de un transformador de 220/23 kV de reserva.; iii) establecer que la supervisión de la construcción de la obra deberá realizarla una empresa calificada, la que surgirá de un concurso; iv) establecer que a efectos del concurso mencionado, “BEASA” deberá constituir un Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas conjuntamente con el ENRE, y v) establecer que la habilitación comercial de la instalación autorizada deberá contar con la previa conformidad del ENRE.

    Que a fojas 2742/2759 obra la Nota EPRE N° 4771/2012 que acompaña copia de la Resolución N° 236-SSDS-2012 por medio de la cual la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de SAN JUAN ha otorgado la Declaración de Impacto Ambiental de la obra propuesta.

    Que a través del procedimiento desarrollado y teniendo en cuenta la realización de la Audiencia Pública y su resultado, no existen impedimentos técnicos que obstaculicen el otorgamiento del certificado solicitado.

    Que el ENRE procederá a establecer las exigencias, condiciones y antecedentes mínimos a satisfacer por el futuro concesionario.

    Que se ha emitido el Dictamen legal, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en el artículo 11, 56 incisos a), j) y s), 63 inciso g), y concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la construcción de la Instalación de Transporte de Interconexión Internacional, solicitada por la Empresa “BARRICK EXPLORACIONES ARGENTINAS S.A.” (“BEASA”) para construcción de una línea de 220 kV de QUINCE (15) km entre el nodo frontera y la ESTACIÓN TRANSFORMADORA PLANTA LAMA; de la E.T. PLANTA LAMA tipo GIS 220kV, con TRES (3) transformadores de potencia de 50/66/83,3 MVA de 220/23 kV cada uno, de configuración simple barra con un campo de entrada y cinco de salida, TRES (3) de transformador uno para las instalaciones futuras y uno de reserva, ubicada en el departamento IGLESIA de la provincia de SAN JUAN.

    ARTICULO 2.- Disponer que la actuaciones correspondientes a la Interconexión Internacional para la cual se otorga el Certificado referido en el ARTÍCULO 1, deberán complementarse con la disponibilidad de un transformador de 200/23 kV de reserva.

    ARTICULO 3.- Establecer que la supervisión de la construcción de la obra deberá ser efectuada por un organismo y/o empresa pública o privada, independiente del solicitante, que surgirá de un concurso que deberá realizar “BEASA” entre las empresas calificadas para llevar a cabo Auditorias Técnicas a los fines de verificar la Seguridad y la Confiabilidad de Obras Eléctricas de Alta Tensión, y atenderá a la metodología de selección aprobada por este Ente Nacional en su Resolución ENRE N° 124/99, y determinar que su costo, que no deberá superar el TRES POR CIENTO (3%) del monto de obra, estará a cargo de “BEASA”.

    ARTICULO 4.- Disponer que a los fines del concurso referido, la empresa “BEASA” deberá constituir un Comité de Evaluación y Precalificación de Ofertas, para el llamado a concurso, evaluación de las ofertas presentadas, determinación de la oferta elegida, y adjudicación, el que estará compuesto por un representante de la empresa mencionada, y un representante del ENRE.

    ARTÍCULO 5.- Establecer que la habilitación comercial de la instalación autorizada deberá contar con la previa conformidad del ENRE, la que será otorgada una vez cumplimentados todos los aspectos previstos a fin de resguardar las condiciones de seguridad y calidad de servicio, los aspectos ambientales, y la seguridad pública.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “BEASA”, a “TRANSENER S.A.”; al EPRE de SAN JUAN, a la SECRETARIA DE ENERGÍA DE LA NACIÓN, a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de SAN JUAN, a la Subsecretaría de Minería de la referida provincia, a LINECORP S.A., a la CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN, a la CÁMARA ARGENTINA DE SERVICIOS MINEROS, al Sindicato de Luz y Fuerza de SAN JUAN y al Señor Concejal del departamento IGLESIA, Prof. Eduardo Figueroa.

    ARTICULO 7.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y Archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 325/2012
    ACTA N° 1232
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0124/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0126/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0136/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0546/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 1029/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 1577/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 1725/1998 Biblioteca
    Resolución SE 1310/2008 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SEyP 0021/1997 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 07 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 1232/2012 Biblioteca