Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0576/2010. Boletín Oficial n° 32.014, lunes 25 de octubre de 2010, p. 31.

Citas Legales : Resolución ENRE 0585/2009, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - título III, Resolución ENRE 0150/2010, Resolución ENRE 0274/2010, Resolución ENRE 0150/2010 - artículo 2, Nota SE 006.200, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - título III - artículo 24, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y s), Pliego de bases y condiciones (LAT Cobos - Salta Este)

Expediente Citado : ENRE 26894/2008

(Nota: cambio del encuadre de la ampliación en los términos del Título II “Ampliaciones de la Capacidad de Transporte por Contrato entre Partes” del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica aprobada por Resolución ENRE 133/2011 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 14 DE OCTUBRE DE 2010

    VISTO: El Expediente ENRE N° 26.894/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que en el Expediente del VISTO, mediante el dictado de la Resolución ENRE N° 585/2009 (fojas 854/860), se otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la Ampliación a la Capacidad de Transporte solicitada por “TERMOANDES S.A.”, a través de la “Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino” (“TRANSNOA S.A.), consistente en la construcción de la LAT 132 kV Cobos – Salta Este de cuarenta (40) kilómetros de longitud, y sendos campos de línea, uno en la ET Cobos y otro en la ET Salta Este.

    Que la solicitud había sido encuadrada por el solicitante en los términos del Título III “Ampliaciones de la Capacidad de Transporte por Concurso Público”, del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica que forma parte del Anexo 16 de Los Procedimientos.

    Que en función de ello en la Resolución ENRE antes mencionada se aprobó: i) el Canon Anual Máximo de PESOS OCHO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CATORCE MÁS IVA ($ 8.689.614 + IVA), y un periodo de amortización de cuatro (4) años; ii) la forma de pago por avance de obra al contratista que resulte adjudicatario de la licitación y iii) los Beneficiarios y su participación en la ampliación, que se detalla a continuación: “TERMOANDES SOCIEDAD ANÓNIMA” CUARENTA Y CINCO COMA SIETE POR CIENTO (45,7%); “CENTRAL TÉRMICA GÜEMES SOCIEDAD ANÓNIMA” VEINTICINCO COMA OCHO POR CIENTO (25,8%); “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ENERGÍA DE SALTA” VEINTICUATRO COMA DOS POR CIENTO (24,2%); “CENTRAL TÉRMICA PIQUIRENDA - EMDERSA GENERACIÓN SALTA Sociedad anónima” DOS COMA OCHO POR CIENTO (2,8%); “AES JURAMENTO” CERO COMA CINCO POR CIENTO (0,5%); “HIDROCUYO SOCIEDAD ANÓNIMA” CERO COMA CUATRO POR CIENTO (0,4%); “LEDESMA SAAI” cero coma tres por ciento (0,3%); EDE TUCUMÁN (0,2%); “Central Térmica del NOROESTE SOCIEDAD ANÓNIMA” CERO COMA UNO POR CIENTO (0,1%).

    Que asimismo se dispuso que “TERMOANDES S.A.” debía convocar a licitación pública cuyo objeto sería la construcción, provisión y montaje de lo propuesto en la solicitud de ampliación y que la documentación licitatoria, así como el acto de adjudicación, requeriría la previa aprobación de este Ente Nacional Regulador de la Electricidad.

    Que posteriormente por Resolución ENRE N° 150/2010 (fojas 2.692 y siguientes), se aprobó la documentación licitatoria para el llamado a Licitación Pública de la Ampliación de que se trata y la ampliación del Sistema de Comunicaciones y Telecontrol para el enlace de la ET COBOS con la ET SALTA ESTE utilizando onda portadora obrante.

    Que por Resolución ENRE N° 274/2010 (fojas 2.732) se rectificó el artículo 2 de la Resolución aludida en el presente considerando y se estableció que el Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas se integraría con un representante de la empresa “TRANSNOA S.A.”, un representante de la empresa TERMOANDES S.A.” y un representante del Ente Nacional Regulador de la Electricidad”.

    Que por nota de Entrada N° 171.804 (fojas 2768) “TERMOANDES S.A.” remitió copia de la única oferta, que fuera presentada por “Integración Eléctrica Sur S.A.”.

    Que a fojas 2.769 obra el Informe de los representantes del ENRE en el Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas, en el que manifiestan la recepción de las CINCO (5) circulares emitidas por el Comité y que, del análisis efectuado a la única oferta presentada, la observación descrita en el apartado 15.2.1.1 resulta insalvable, por lo que sugieren la desestimación de la citada oferta.

    Que por Nota de Entrada N° 172.192, de fojas 2.782, “TERMOANDES S.A.” remite copia de las circulares emitidas y por Nota de Entrada N° 173.165 de fojas 2.800, copia de la nota enviada a la SECRETARIA DE ENERGIA en la que le informa que por Circular N° 7 la licitación ha sido declarada desierta en tanto la oferta excedió ampliamente el Precio Máximo y el Canon Máximo establecido.

    Que sin embargo expresa que, a los fines de reconducir el proceso tendiente a la efectiva realización de la Obra, en el menor plazo posible y sin afectar derechos de terceros, usuarios y/o beneficiarios, está dispuesto a volver a licitar la obra en las mismas condiciones y términos de la documentación licitatoria, pero admitiendo la posibilidad de que los oferentes puedan realizar ofertas que sobrepasen el Precio Máximo y el Canon Máximo establecido.

    Que como garantía, continúa manifestando que, para evitar perjuicios a terceros, se compromete a sufragar, sin traspaso al Canon de Amortización, el monto que exceda al Precio Máximo y Canon Máximo aprobado en la Resolución ENRE N° 585/2009.

    Que agrega, que si bien la normativa vigente dispone que al no tener ofertas convenientes en el proceso licitatorio, quedaría automáticamente revocado el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública, solicita que el mismo continúe vigente en las condiciones señaladas y que exprese su autorización a la operatoria planteada.

    Que por Nota de Entrada N° 174.329 de fojas 2.811(Nota S.E. N° 6.200) el Señor Secretario de Energía de la Nación se dirige al ENRE a los efectos de informar que, analizada la solicitud de “TERMOANDES S.A.”, expresa que, teniendo en cuenta la necesidad de la obra, ya que posibilitará una inyección adicional de energía en el NOA, hace lugar al procedimiento propuesto, con el objetivo de no incrementar excesivamente los tiempos involucrados en la ampliación mencionada y poder contar con la precitada línea antes del próximo invierno.

    Que por Nota Entrada N° 174.454 de fojas 2812 “TERMOANDES S.A.” señala que, a la luz de la nota de la SECRETARIA DE ENERGIA, se elaboró la Circular N° 8 que adjunta, mediante la cual se reconduce el proceso licitatorio, bajo el mismo pliego pero con una modificación en el Cronograma de Obra y la eliminación de topes a las ofertas.

    Que la Circular N° 0; que se refiere a la incorporación de referencias normativas, terminología; al Compre Argentino y modifica el Cronograma.

    Que por las Circulares N° 1 y N° 2 se da respuesta a las consultas de los participantes.

    Que por Circular N° 3 se otorga una prórroga para la presentación de ofertas.

    Que la Circular N° 4 se refiere a la garantía de Mantenimiento de Oferta.

    Que las Circulares N° 5 y N° 6 modifican el Cronograma.

    Que por Circular N° 7 se notifica que la Oferta Económica del único oferente asciende a PESOS ARGENTINOS SESENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS CON 06/100 ($ 65.998.462,06) más un IVA equivalente a PESOS ARGENTINOS TRECE MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON 14/100 ($13.859.679,14).

    Que en esa misma Circular se destaca que el PRECIO MAXIMO aprobado por el ENRE es de PESOS VEINTITRÉS MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL SETECIENTOS CINCUENTA MÁS IVA ($ 23.851.750 + IVA) por lo que el Comitente le comunica al oferente que ha decidido rechazarla y declarar desierta la licitación, conforme al Articulo 24 del Titulo III del anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que como se expresó anteriormente, la Circular N° 8 establece un nuevo Cronograma y refiere a la Nota de la SECRETARIA DE ENERGIA, indicando que se procederá a un nuevo llamado a licitación utilizando el mismo Pliego anterior.

    Que la Circular N° 8 expresa: “De acuerdo a lo dispuesto por la Nota de la Secretaría de Energía N° 6.200 de fecha 30 de septiembre de 2010, se autoriza un nuevo proceso licitatorio sobre la base del anterior, en donde “TERMOANDES S.A.”, como Comitente, pueda evaluar ofertas económicas que superen el PRECIO y la INVERSIÓN MAXIMA aprobadas por el ENRE bajo la Resolución ENRE N° 585/2009, adjudicando la Obra. Si “TERMOANDES S.A.” adjudicase la Obra a la mejor oferta, y esta sobrepasase EL PRECIO y la INVERSION MAXIMA aprobadas por el ENRE bajo la Resolución ENRE N° 585/2009, sufragará, sin traspaso al Canon de Amortización aprobado, los montos que exceden EL PRECIO MAXIMO Y CANON MAXIMO...”.

    Que en la citada Circular se modifica el numeral 4 del Pliego Licitatorio, que quedará redactado de la siguiente manera: “Se estructura el procedimiento de doble sobre, con una primera etapa de precalificación de OFERENTES y una segunda de evaluación de la propuesta económica, adjudicándose la Obra al PARTICIPANTE calificado que oferte el menor PRECIO, bajo la modalidad de AJUSTE ALZADO ABSOLUTO. De no existir ninguna oferta económica, se declarará desierta la LICITACION PUBLICA, sin tener los OFERENTES derecho a reclamo alguno”.

    Que en función de ello cabe dar curso a lo solicitado por “TERMOANDES S.A.”, en razón de lo manifestado por la SECRETARIA DE ENERGIA y, por lo tanto, aprobar las circulares emitidas, toda vez que el canon máximo a pagar por los beneficiarios, la determinación de los beneficiarios y la obra, es decir las cuestiones debatidas en la Audiencia Pública, no serán modificadas.

    Que sin perjuicio del análisis realizado en esta oportunidad, conforme al procedimiento establecido por el Gabinete de Gestión y Coordinación de Procesos del Ente Nacional Regulador de la Electricidad en su rol de integrante del Comité de Evaluación de Ofertas, éste remitirá sus observaciones y sugerencias a “TERMOANDES S.A.”, quien deberá emitir las Circulares que contemplen las mismas.

    Que se ha emitido el Dictamen Legal requerido por el inciso d) del Artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en el Artículo 56 incisos a) y s) y concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Aprobar las Circulares N° 0 (fojas 2.724/2.730), N° 1 (fojas 2.783/2.784); N° 2 (fojas 2.785); N° 3 (fojas 2.786); N° 4 (fojas 2.787); N° 5 (fojas 2.831/2.832) y N° 6 (fojas2.834/2.835) aclaratorias y modificatorias al Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación Publica correspondiente a la Línea de Alta Tensión (LAT) en 132 kV Cobos – Salta Este aprobado por Resolución ENRE N° 150/2010.

    ARTÍCULO 2.- Aprobar la Circular N° 7 (fojas 2.805/2.806) y declarar desierto el primer llamado a Licitación Publica para la Línea de Alta Tensión (LAT) en 132 kV Cobos – Salta Este.

    ARTÍCULO 3.- Declarar la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública otorgado por la Resolución ENRE N° 585/2009 para la Ampliación a la Capacidad de Transporte solicitada por “TERMOANDES S.A.”, a través de la “Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino”, consistente en la construcción de la LAT 132 kV Cobos – Salta Este de cuarenta (40) kilómetros de longitud, y sendos campos de línea, uno en la ET Cobos y otro en la ET Salta Este.

    ARTÍCULO 4.- Aprobar la Circular N° 8 (fojas 2.813/2.816) que en su parte pertinente dispone “…De acuerdo a lo dispuesto por la Nota de la Secretaría de Energía N° 6.200 de fecha 30 de septiembre de 2010, se autoriza un nuevo proceso licitatorio sobre al base del anterior en donde “TERMOANDES s.a.”, como Comitente, pueda evaluar ofertas económicas que superen el PRECIO y la INVERSIÓN MAXIMA aprobadas por el ENRE bajo la Resolución ENRE N° 585/2009, adjudicando la Obra. Si “TERMOANDES S.A.” adjudicase la Obra a la mejor oferta, y ésta sobrepasase EL PRECIO y LA INVERSION MAXIMA aprobadas por el ENRE bajo la Resolución ENRE N° 585/2009, sufragará, sin traspaso al Canon de Amortización aprobado, los montos que exceden EL PRECIO MAXIMO Y CANON MAXIMO...”.

    ARTÍCULO 5.- Determinar que los beneficiarios reconocidos por la Resolución ENRE N° 585/2009 sólo estarán obligados al pago del canon de amortización hasta el precio máximo y canon máximo aprobados en la misma y en las proporciones allí determinadas. En caso de que se adjudique la licitación a una oferente que supere el precio máximo y canon máximo, según lo mencionado, TERMOANDES S.A. estará obligada al pago de la parte del precio que exceda el mismo, no pudiendo, bajo ningún concepto, transferirse costos de amortización al resto de los beneficiarios ni a ningún usuario. El contratista, bajo ningún concepto podrá reclamar al resto de los beneficiarios el pago que conforme a lo establecido, corresponda a TERMOANDES S.A., ni podrá ante la falta de pago de éste suspender, interrumpir o abandonar la realización de la obra. En tal caso, TERMOANDES S.A. será solidariamente responsable.

    ARTICULO 6.- Establecer que la presente Resolución integrará el Pliego Licitatorio.

    ARTICULO 7.- Notificar a “TRANSNOA S.A.”, “TERMOANDES S.A.”, “CT GÜEMES”, “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ENERGÍA DE SALTA”, “CT PIQUIRENDA (EMDERSA GENERACIÓN SALTA S.A.)”, “AES JURAMENTO”, “HIDROCUYO S.A.”, “LEDESMA SAAI”, “EDE TUCUMÁN”, “CT NOA”, y a la SECRETARIA DE ENERGIA DE LA NACION.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publique en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y Archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 576/2010
    ACTA N° 1121
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente
    Citas legales:Resolución ENRE 0150/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0274/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0585/2009 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Acta 1121/2010 Biblioteca