Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0210/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 8 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094 , Informe técnico DSP 4681/2018, Informe técnico DSP 4946/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0016/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0597/2010, Resolución ENRE 0597/2010 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 50621/2018, EX-2018-41560237-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 8 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.621/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX -2018-41560237-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 12/1/2018 por el que se habrían ocasionado daños materiales a la Terna Subterránea de Alta Tensión N° 556, por parte de las Empresas COSUGAS SOCIEDAD ANÓNIMA y de AGUA y SANEAMIENTOS ARGENTINOS SOCIEDAD ANÓNIMA (AySA).

    Que, mediante Nota de Entrada N° 248.568, la Distribuidora informa que, COSUGAS S.A., al realizar tareas de perforación para la Empresa AySA, a la altura de la calle Velez Sarfield esquina Perón, del Partido de Lanús, Provincia de BUENOS AIRES; ocasionó daños en la Terna de Alta Tensión N° 556, e indica que ambas empresas hicieron caso omiso de las indicaciones que, en oportunidad de la entrega de planos, les habría notificado.

    Que se intimó a Distribuidora a fin de que -entre otros requerimientos- acompañe constancias de entrega de los planos correspondientes a COSUGAS S.A. y AySA (fojas 3 y 4).

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 249.307, la concesionaria adjunta constancia de entrega de planos y copia de los entregados a AySA, referidos a la obra que se encontraban realizando en la zona. A su vez acompaña constancia de notificación efectuada en el lugar a personal de la empresa COSUGAS S.A.

    Que todo lo obrante en las actuaciones fue analizado en el Informe Técnico DSP N° 4.681/2018, en el cual se observa que EDESUR S.A. notificó a AySA -el día 7/9/2017- que en la calle Máximo Paz y su continuación, Eva Perón “No cuentan con redes subterráneas en el área que abarca el proyecto” y entrega mapas donde se observan las calles referenciadas y el lugar en donde, a posteriori, ocurrió el incidente (fojas 18).

    Que, agrega que a fojas 40 obra copia de la notificación realizada el día 13/11/2017 a COSUGAS S.A., en la cual le informa que en la calle Velez Sarfield y S. de Montevideo, existen instalaciones Subterráneas de Alta Tensión, encontrándose dicha intersección a CUATRO (4) calles del lugar del hecho.

    Que de la información y documentación aportada por EDESUR S.A., se desprende que incumplió con lo establecido en la Resolución ENRE N° 597/2010, por no comunicar a AySA -el día 7/9/2017- que, en el lugar del incidente, existía una Línea Subterránea de Alta Tensión.

    Que, en el Anexo I de la Resolución ENRE N° 597/2010, se establece la documentación que la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, los Municipios, empresas y/o particulares, que realicen obras en la vía pública, para el resguardo de la seguridad pública, deben solicitar a las distribuidoras; a saber: “Planos o esquemas de instalaciones eléctricas de las redes subterráneas de alta, media y baja tensión que deben ser proporcionadas por las distribuidoras, con indicación precisa de las instalaciones eléctricas que podrían ser afectadas”.

    Que, en consecuencia, se concluye que EDESUR S.A. no informó en tiempo y forma que en el lugar de ocurrencia del incidente que denuncia, existía la Línea Subterránea de Alta Tensión Nº 556, incumpliendo en consecuencia con lo establecido en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su contrato de Contrato de Concesión, toda vez que no “operó” ni “mantuvo” sus instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-16-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora expuso los hechos y reconoció que, en la documentación entregada a fojas 7/38, efectivamente el personal de esa empresa, cometió un error humano e involuntario en afirmar en la misiva a AYSA, que no había redes subterráneas en el área que abarcaba el proyecto. Sin perjuicio de ello, alega, que la equivocación fue subsanada de inmediato, mediante notificación a COSUGAS S.A. en fecha 13/11/2017. Agrega que si bien el error se produjo en fecha 7/9/2017, EDESUR S.A. subsanó tal irregularidad de manera previa a las maniobras realizadas por la contratista en fecha 12/1/2018, es decir, que el error subsanado en tiempo y forma no tiene relación causal alguna con el siniestro que provocó COSUGAS S.A. en fecha 12/1/2018, dado que el mismo sucedió DOS (2) meses después de que la concesionaria haya notificado de manera correcta a la contratista acerca de la existencia de instalaciones subterráneas de redes de Alta Tensión, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos.

    Que, conforme surge del Informe Técnico DSP N° 4.946/2019 (IF-2019-21493278-APN-DSP#ENRE), la concesionaria no presentó nuevos elementos técnicos a considerar.

    Que a fojas 61/65 obra el ME-2019-36312178-APN-DSP#ENRE en el cual se indica que, la invocación de un “error humano involuntario” en la misiva de fecha 7/9/2017, subsanado DOS (2) meses antes de acaecido el incidente de fecha 12/1/2018, no resulta ser un justificativo válido a los fines de levantar los cargos por incumplimiento con lo prescripto en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala -en el caso en concreto- dicha situación quedó configurada con la notificación de fecha 7/9/2017, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-16-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 210/2019
    ACTA N° 1585
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0597/2010 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1585/2019 Biblioteca