Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0334/2017. Boletín Oficial n° 33.681, miércoles 2 de agosto de 2017, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3349/2015, Inspección técnica DSP 17748/2014, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 066.657, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0008/2016 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 41755/2014



BUENOS AIRES, 2 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 41.755/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) ocurrido el día 10/09/2014 en la calle Carlos Gardel Nº 464, Partido de Lanús, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubieran resultado lesionadas dos personas (foja 2).

    Que a fojas 4/5 la Empresa acompaña un informe circunstanciado del accidente detallando en el punto 6) que: “… dos terceros ajenos a esta Distribuidora, mientras trabajaban en una obra en construcción habrían aproximado el extremo de una varilla a la línea de media tensión, lo cual le habría producido una descarga eléctrica resultando ambos lesionados…”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante la Inspección N° 17.748/2014 observó que la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) involucrada en el accidente se encontraba a menor distancia de la línea de edificación que la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006 (fojas 7/8), anomalía tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE 421/2011, por lo que se intimó a la Empresa a su inmediata normalización.

    Que el DSP elaboró el Informe Técnico Nº 3.349/2015 en cuyo marco se sostuvo que las instalaciones involucradas no se hallaban conforme a la normativa vigente en resguardo de la seguridad pública y que las anomalías existentes en las mismas pudieron haber favorecido la ocurrencia del accidente (fojas 10).

    Que, posteriormente, EDESUR S.A. comunicó que procedió a generar el Aviso Nº 8540620 para realizar el reemplazo de la LAMT por cable armado subterráneo de Media Tensión (MT), que no se efectuó acta notarial y que no pudo verificar la existencia de causa penal labrada por el presente hecho (fojas 14).

    Que por los hechos a los que se refieren los Considerandos precedentes, mediante Resolución DSP Nº 8/2016 (fojas 15/16) se formularon cargos EDESUR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que a foja 17, EDESUR S.A. funda su descargo en el accionar negligente de terceras personas ajenas a esa Distribuidora, sin perjuicio de informar los trabajos posteriores de mejora llevados a cabo, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados. Luego acredita la normalización de sus instalaciones mediante testimonios fotográficos (fojas 19), hecho que fue confirmado en el acta agregada a fojas 20.

    Que de las consideraciones vertidas en el descargo se concluye que las instalaciones de la Distribuidora al momento del accidente no se encontraban conforme a la normativa vigente, estando probado en autos que la anomalía por la cual se formularon cargos (LAMT a menor distancia de la línea de edificación que la exigida por la norma), tuvo relación directa con el hecho, resultando en consecuencia las víctimas lesionadas, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2001, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección de fojas 7/8.

    Que sumado a ello, la Distribuidora no presentó la revisión básica de seguridad exigida por la Resolución ENRE N° 497/2009, sobre las instalaciones involucradas en el accidente.

    Que se debe recordar que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 8/2016, se concluye que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Empresa además incurrió en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de información y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas por el Ente en virtud de sus atribuciones legales; toda vez que no aportó acta notarial, como así tampoco informe de seguimiento médico de la persona lesionada -pese a haberle sido requerido a fojas 3 y 13, incumpliendo con lo establecido en la Nota ENRE N° 66.657.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y de acuerdo a idéntico criterio indicado en el Considerando precedente, considerando, además, el comportamiento que tuvo la Empresa con relación a los requerimientos efectuados por el Departamento de Seguridad Pública según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento analizado en el presnete sumario respecto a estos Incisos y con el objeto de mostrar a la empresa una señal clara de advertencia a su comportamiento erróneo.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, período analizado septiembre 2014.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, éste último en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh) por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 334/2017
    ACTA N° 1488
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1488/2017 Biblioteca