Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0102/2013. Boletín Oficial n° 32.608, martes 26 de marzo de 2013, p. 45.

Citas Legales : Concurso privado de precios 0008/2012 (provisión de equipamiento para la adecuación de S.S.A.A. ET Luján de Cuyo - Resolución ENRE 0665/2010), Decreto 01600/2002, Ley 24.065 - artículo 02 inciso f), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y s), Ley 25.551, Licitación pública 0001/2012 (provisión de equipamiento para la adecuación de S.S.A.A. ET Luján de Cuyo), Memorándum AARyEE 0098/2013, Nota ENRE 106.888, Nota ENRE 106.908, Nota ENRE 106.909, Nota ENRE 106.911, Pliego de bases y condiciones (ET Luján de Cuyo) - anexo II - punto 9.5., Pliego de bases y condiciones (ET Luján de Cuyo) - circular 01, Pliego de bases y condiciones (ET Luján de Cuyo) - circular 02, Pliego de bases y condiciones (ET Luján de Cuyo) - circular 03, Resolución ENRE 0054/2012, Resolución ENRE 0250/2012, Resolución ENRE 0302/2003, Resolución ENRE 0302/2003 - anexo, Resolución ENRE 0378/2003, Resolución ENRE 0665/2010, Resolución SE 0137/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.4. título IV - artículo 29, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 34

Expediente Citado : ENRE 08883/2000

(Nota: aprobación de las circulares N° 1, N° 2 y N° 3 y adjudicación de la provisión concursada, por Resolución ENRE 219/2013 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 20 DE MARZO DE 2013
    VISTO: El Expediente ENRE Nº 8.883/2000, las Resoluciones ENRE N° 665/2010, N° 54/2012, N° 250/2012, y

    CONSIDERANDO:

    Que la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA” ("DISTROCUYO S.A.") presentó la obra de Ampliación consistente en la adecuación de los Servicios Auxiliares en la E.T. LUJÁN DE CUYO, con motivo de la existencia de una serie de deficiencias técnicas estructurales en la configuración de la mencionada E.T., que reducen la calidad del suministro a los clientes conectados a la misma.

    Que la Transportista realizó tal solicitud basándose en lo establecido en el Artículo 29 del Título IV Ampliación Menor del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, que obra en el Anexo 16 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios, aprobados por Resoluciones Ex SEE Nº 61/92 y SE Nº 137/92 modificatorias y complementarias, en adelante, LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que este tipo de ampliaciones son aquellas dispuestas en áreas de influencia de la generación y el objetivo de las mismas es mejorar la calidad de servicio de los usuarios vinculados a la E.T. LUJÁN DE CUYO, los cuales, durante fallas ocurridas en la estación, motivadas por las deficiencias estructurales que condujeron a plantear esta obra, se vieron perjudicados por cortes.

    Que en la Resolución ENRE N° 665/2010 se otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la obra de ampliación que consiste en la adecuación de los Servicios Auxiliares en la E.T. LUJÁN DE CUYO.

    Que el proyecto tiene por objeto la desvinculación en la E.T. LUJÁN DE CUYO de los servicios y comandos, que actualmente se encuentran compartidos con CENTRALES TÉRMICAS MENDOZA (CTMSA), de los equipos de playa y todo equipamiento que hace a la funcionalidad de la Estación Transformadora.

    Que se determinaron los beneficiarios siguiendo, para su cálculo, los pasos especificados en el Anexo 34 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que la complejidad de la solución aportada, la que no es simple ni económica ya que implica realizar la totalidad de las obras con instalaciones en servicio, comprende las siguientes tareas: i) El diseño de la nueva filosofía que permita separar los Servicios Auxiliares; ii) Ingeniería conceptual, básica y de detalle completa de baja tensión, control, comando, mediciones, señalizaciones y enclavamientos; iii) Ingeniería conceptual, básica y de detalle de los sistemas de comunicaciones y automatismos; iv) Separación de los SS. AA.; v) Corriente Continua de comando, control y señalización; vi) Corriente Alterna; vii) Aire Comprimido; viii) Separación de las Salas de comando y tableros de protecciones; ix) Traslado parcial del sistema de telecontrol; x) Traslado parcial del sistema de comunicaciones, DAG e isla YPF; xi) Reconstrucción de guirnaldas de medición; xii) Cableado completo de comando, control, señalización y protecciones.; xiii) Rediseño de la filosofía y recableado de todos los enclavamientos de equipos; xiv) Rediseño y recableado de los circuitos de sincronización y xv) Incorporación de nueva tecnología de control y supervisión.

    Que para la realización de las tareas descriptas precedentemente se prevé el suministro de equipamiento correspondiente a Proyecto de Ingeniería básica y detalle; Obras civiles en el Edificio de Control, Fundaciones y canales de cable; Transformadores de Servicios Auxiliares, Celda de Seccionamiento 13,2 kV, Transformadores de Tensión (TV) de barra; Telecontrol; Tablero de Protecciones; Comunicaciones; Tableros de Control y Medición; Tableros de Servicios Auxiliares de CC y CA e iluminación de Playa; Cables de Media y baja tensión; Cajas de interconexión de Playa; Mano de obra de montaje de equipos, tendido y conexión de pilotos y Ensayos Generales y puesta en servicio.

    Que los siguientes equipos serían adquiridos mediante una Licitación Pública: i) DOS (2) transformadores 13.2/0.400/0.231 kV. – 200 kVA; ii) Sistema de Telecontrol (RTU); iii) Equipos de protección; iv) Equipos de Comunicación; v) Tableros de SS.AA. e Iluminación; vi) Cables de Media y Baja Tensión.

    Que el resto del equipamiento, sería adquirido por “DISTROCUYO S.A.” según el presupuesto presentado.

    Que motivó tal decisión el hecho de que la Transportista es la responsable de su instalación y puesta en servicio, al mismo tiempo por incluir instalaciones a emplazar junto a las ya existentes y de que las tareas se deberán realizar mayormente con la E.T. en servicio.

    Que por Resolución ENRE N° 54/2012 se aprobó la documentación licitatoria para el llamado a licitación pública para la provisión de equipamiento para la obra de adecuación de S.S.A.A. en la ET LUJÁN DE CUYO.

    Que en la mencionada Resolución se estableció que el Comité de Evaluación y Precalificación a constituirse, estaría formado por un representante de “DISTROCUYO S.A.” y el Gabinete de Dirección y Control de Procesos del ENRE.

    Que se determinó que las circulares modificatorias emitidas por el mencionado Comité, deberían ser aprobadas por el Directorio del ENRE.

    Que con fecha 18 de mayo de 2012 se publicó en la página “Argentina Compras” la circular N° 1.

    Que el día 30 de mayo de 2012 a las 10:00 hs. se realizó, en sede de “DISTROCUYO S.A.”, el acto de apertura de las ofertas técnicas.

    Que con fecha 01 de junio de 2012 se publicó en la página “Argentina Compras” la circular N° 2.

    Que con fecha 12 de junio de 2012 se publicó en la página “Argentina Compras” la circular N° 3.

    Que con fecha 19 de junio de 2012 en sede de “DISTROCUYO S.A.” se realizó el acto de precalificación técnica de las ofertas de acuerdo al punto 9.5 de la metodología de evaluación de las ofertas del Anexo II – Instrucciones a los oferentes del Pliego de Condiciones Generales para la provisión del equipamiento.

    Que con fecha 26 de junio de 2012 en sede de “DISTROCUYO S.A.” se realizó el acto de apertura de los sobres con el contenido económico, descartándose los sobres correspondientes al capitulo III y capítulo VI de las empresas CONTROLES y COMUNICACIONES y MARLEW S.A., respectivamente, por no haber preclasificado en la evaluación técnica de la oferta.

    Que por Nota DSE N° 6702/12 “DISTROCUYO S.A.” presentó un informe comparativo entre las ofertas económicas presentadas y los montos máximos dispuestos por la Resolución ENRE N° 665/2010.

    Que en el mismo, advirtió la no cotización de la totalidad de los ítems correspondientes a los equipamientos del llamado a licitación.

    Que a fojas 972 a 974 del expediente del VISTO obra el informe emitido por los representantes del Ente ante el Comité de Evaluación de Ofertas.

    Que por Resolución ENRE N° 250/2012 se aprobó lo actuado por el Comité de Evaluación y Preclasificación de Ofertas, y se ratificaron las Circulares N° 1, 2 y 3 de la Licitación Pública N° 01/2012

    Que asimismo se declaró desierta la mencionada licitación y se instruyó a “DISTROCUYO S.A.” a que realice una nueva evaluación de los importes aprobados a fin de su estudio por parte del ENRE, debiéndose determinar, a posteriori, el curso de acción a seguir.

    Que por Nota DG N° 6909/12 (Entrada N° 197.326), “DISTROCUYO S.A.” informó que procedió a requerir a los proveedores de materiales y equipos los precios de dichos elementos como así también la revisión del costo de la mano de obra involucrada.

    Que con los valores obtenidos que conforman el Presupuesto Actualizado de la Obra y manteniendo idéntico criterio al utilizado, se calculó el nuevo precio básico de la obra y el nuevo Canon Mensual Máximo, manteniéndose las tasas originales en dólares y pesos respectivamente.

    Que el presupuesto actualizado resulta i) Para Equipos y Materiales Menores de DOLARES ESTADOUNIDENSES NOVECIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES CON OCHENTA Y DOS CENTAVOS (U$S 940.643,82) y ii) Para Mano de Obra y otros Materiales Menores de PESOS CUATRO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS CON SEIS CENTAVOS ($ 4.955.976,02).

    Que del mencionado presupuesto se desprende un Canon Mensual —por un período de DOCE (12) meses— de DOLARES ESTADOUNIDENSES OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CINCO CON TREINTA Y SEIS CENTAVOS (U$S 83.305,36) y de PESOS CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CIENTO VEINTICINCO CON CINCUENTA Y UN CENTAVOS ($ 464.125,51)

    Que respecto del curso a seguir, “DISTROCUYO S.A.” propone que a efectos de llevar a buen término la concreción definitiva de las obras, se adopte la metodología de “Concurso Privado de Precios” tal como se hiciera en reiteradas oportunidades anteriores para obras de magnitud similar.

    Que con el fin mencionado en el párrafo precedente, y a efectos de evitar innecesarias dilaciones, la Transportista Troncal adjuntó a su nota la documentación pro-forma referida al “CONCURSO PRIVADO DE PRECIOS 08/2012 – PROVISION DE EQUIPAMIENTO PARA LA OBRA ADECUACIÓN DE SERVICIOS AUXILIARES EN E.T. LUJAN DE CUYO - PCIA DE MENDOZA” para su revisión y aprobación.

    Que manifiesta que la aprobación de este curso a seguir, se justifica dado que la falta de concreción de esta obra mantiene en serio riesgo de colapso al Sistema de Transporte de la Región de Cuyo, pues la E.T. LUJÁN DE CUYO constituye un nodo indispensable para el mantenimiento del Servicio Eléctrico en el área.

    Que concluye la transportista manifestando que, una vez ejecutado dicho concurso de precios, el que será supervisado por el ENRE, se realizará el ajuste de precios y su correspondiente Canon mensual con los valores obtenidos, transfiriendo a los beneficiarios los eventuales ahorros.

    Que a fojas 1.175/1.179 se agregó el Memorándum AAREE N° 98/2013 en el que se expresa que por Notas ENRE N° 106.888; 106908; 106.909 Y 106.911 se puso en conocimiento de los beneficiarios la nueva evaluación de precios realizada por “DISTROCUYO S.A.”, a sus efectos, y que los mismos, a la fecha, no han presentado observaciones.

    Que informa que ha verificado que las presentaciones obrantes en el expediente del Visto cumplen con lo previsto en las normas del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS y se han hecho todas las consideraciones técnicas necesarias, a los fines de aprobar la documentación licitatoria correspondiente.

    Que asimismo manifiesta que, habiéndose examinado el pliego del Concurso Privado de Precios, no surgen observaciones al mismo.

    Que por último, sin perjuicio de ello, corresponde que, conjuntamente con la documentación del concurso privado de precios que se aprueba por la presente, “DISTROCUYO S.A.” entregue a los adquirentes de los pliegos –formando parte integrante de la misma- una planilla con la Matriz de Evaluación de la Capacidad Civil, Financiera y Técnica en la que se ponderen, a fin de calificar a los oferentes, los porcentajes que se asignarán a los índices a evaluar, así como que establezca los rangos de evaluación para cada indicador. Asimismo, deberá contener la aclaración de que las expresiones, usadas indistintamente, “mejor precio” y “precio más conveniente” significan “precio más bajo”.

    Que por lo expuesto, procede instruir a “DISTROCUYO S.A.” a fin que en el plazo de TREINTA DIAS (30) días de publicada la presente Resolución, proceda a llamar al Concurso Privado de Precios N° 08/2012, teniendo en consideración las observaciones realizadas por este Ente Regulador.

    Que deberá darse estricto cumplimiento a la normativa de “Compre Trabajo Argentino”, establecida por la Ley N° 25551 y su Decreto Reglamentario N° 1600/2002, como así también a la Resolución ENRE N° 302/2003 del 11 de septiembre de 2003, corregida en su Anexo por la Resolución ENRE N° 378/2003.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto por los artículos 2 inciso f), 56 incisos k) y s) y concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Aprobar la documentación que regirá el Concurso Privado de Precios 08/2012 denominado “PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA LA OBRA DE ADECUACIÓN DE S.S.A.A. EN E.T. LUJÁN DE CUYO –provincia de Mendoza– Resolución ENRE N° 665/2010”.

    ARTÍCULO 2.- Establecer que conjuntamente con la referida documentación, “DISTROCUYO S.A.” deberá entregar a los adquirentes de los pliegos –formando parte de la misma- una planilla con la Matriz de Evaluación de la Capacidad Civil, Financiera y Técnica en la que se ponderen, a efectos de calificar a los oferentes, los porcentajes que se asignarán a los índices a evaluar, así como que establezca los rangos de evaluación para cada indicador. Asimismo, deberá contener la aclaración de que las expresiones, usadas indistintamente, “mejor precio” y “precio más conveniente” significan “precio más bajo”.

    ARTICULO 3.- Aprobar el presupuesto actualizado de precios y el canon mensual máximo según lo estipulado en el Anexo I a la presente Resolución.

    ARTÍCULO 4.- El Directorio del ENRE designará un representante del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD para que proceda a supervisar lo actuado en el mencionado Concurso Privado de Precios 08/2012.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “DISTROCUYO S.A.”, a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE MENDOZA SOCIEDAD ANONIMA”; a la “EMPRESA YPF – REFINERIA LUJAN DE CUYO”; a la “COOPERATIVA EMPRESA ELECTRICA GODOY CRUZ”, a la “EMPRESA YPF – YACIMIENTO MENDOZA”, al “ENTE PROVINCIAL REGULADOR ELECTRICO de la provincia de Mendoza”; a CAMMESA, y a las Asociaciones de Usuarios registradas en el RNAC (Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor).

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 102/2013
    ACTA Nº 1248
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0054/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0250/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0302/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0378/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0665/2010 Biblioteca
    Resolución SE 0137/1992 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01600/2002 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 25.551 Biblioteca
    Acta ENRE 1248/2013 Biblioteca