Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0013/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 21 de septiembre de 2020, 5 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transnea S.A.), Contrato de concesión (Transnea S.A.) - artículo 22 inciso j), Contrato de concesión (Transnea S.A.) - artículo 29, Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Disposición ENRE 0102/2010, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - articulo 06, Nota ENRE 125.820, Nota ENRE 127.477, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0256/2019 (formulación de cargos a Transnea S.A.)

Expediente Citado : EX-2019-47763260-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 21 DE SEPTIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente EX-2019-47763260-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la Resolución RESFC-2019-256-APNDIRECTORIO# ENRE, del 25 de septiembre de 2019, instruyó sumario y formuló cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) por presuntos incumplimientos de su obligación establecida en el artículo 22 inciso j) del Contrato de Concesión.

    Que mediante Nota ENRE N° 125.820, del Expediente ENRE N° 38.792/2013 (fojas 4.916) de fecha 18 de mayo de 2017, se solicitó a TRANSNEA S.A. la presentación, dentro de los QUINCE (15) días hábiles de cada mes, de la siguiente información: 1. Flujo de fondos real; 2. Balance de sumas y saldos con apertura por cuenta contable; 3. Listado de los pagos efectuados en el mes correspondientes a costos de O&M, detallando monto, proveedor, número de documento, fecha de pago e imputación contable; 4. Listado de los pagos efectuados en el mes correspondientes a inversiones, detallando código de proyecto, descripción, plan al que pertenece (Revisión Tarifaria Integral -RTI- o acuerdos previos - Pl 2016/2017 y Carry Over), presupuesto, monto ejecutado, número de documento u orden de pago, fecha de pago e imputación contable; 5. Órdenes de compra pendientes de pago, detallando número de orden de pago, proveedor, monto y código de proyecto; 6. Extractos bancarios y comprobantes de las colocaciones a plazo; y 7. Información complementaria, ampliatoria y/o aclaratoria, enviada habitualmente durante la vigencia del Acuerdo Instrumental, para las conciliaciones necesarias.

    Que, posteriormente, por medio de la Nota ENRE N° 127.477, del Expediente ENRE N° 49.604/2017 (fojas 2), de fecha 5 de septiembre de 2017, se solicitó a TRANSNEA S.A. que agregue al listado de información requerida por Nota ENRE N° 125.820, a entregar en iguales condiciones: 1. Flujo de fondos real del ejercicio en curso y proyectado de los próximos DOCE (12) meses; y 2. Presupuesto original y actualizado mes a mes de los planes de inversión activos (RTI y acuerdos previos) detallado por código de proyecto.

    Que, asimismo, por Nota NO-2019-02397701-APN-AAEFYRT#ENRE, de fecha 14 de enero de 2019, se requirió a TRANSNEA S.A. la entrega de la conciliación contable entre los montos informados en la línea Capex, del flujo de fondos 2018 y las altas del anexo de bienes de uso.

    Que, ante la falta de recepción de la información antedicha y vencidos ampliamente los plazos consignados, el Área de Auditoría Económico Financiera y Revisión Tarifaria (AAEFyRT) del ENRE intimó a la transportista por medio de Nota NO-2019- 37926203-APN-AAEFYRT#ENRE, de fecha 23 de abril de 2019, y notificada a TRANSNEA S.A con fecha 26 de abril (IF-2019- 97237027-APN-AAEFYRT#ENRE), a presentar dentro del término improrrogable de CINCO (5) días de notificada, la información mensual adeudada, correspondiente a los meses de diciembre 2018, enero 2019, febrero 2019 y marzo 2019; así como la conciliación contable requerida, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en el marco normativo vigente que rige la concesión.

    Que frente a la omisión de TRANSNEA S.A. respecto de la intimación mencionada en el párrafo precedente, se realizó un nuevo requerimiento, por medio de Nota NO-2019-48860279-APN-AAEFYRT#ENRE, de fecha 24 de mayo de 2019 -notificada ese mismo día- (IF-2019-97249018-APN-AAEFYRT#ENRE), y tampoco se obtuvo la información requerida en los plazos allí indicados.

    Que el artículo 22 inciso j) del Contrato de Concesión dispone que la transportista deberá: “Poner a disposición del ENTE y de CAMMESA todos los documentos e información necesarios o que éstos le requieran, para el cumplimiento de sus funciones”.

    Que los cargos formulados mediante la Resolución RESFC-2019-256-APN-DIRECTORIO#ENRE por los incumplimientos imputados, fueron fehacientemente notificados por medio de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2019-87663697-APNSD# ENRE, de fecha 10 de octubre de 2019, habiendo la sumariada ofrecido descargo en legal tiempo y forma, mediante la presentación de la Nota TRANSNEA N° 9.554/2019, de fecha 10 de octubre de 2019 y digitalizada como IF-2019-92291697- APN-SD#ENRE.

    Que, en su descargo, la sumariada manifestó que, con fecha 19 de junio de 2019, presentó en el ENRE la Nota TRANSNEA N° 9.495/2019 (IF-2019-55775110-APN-SD#ENRE), en la que -sostiene-, que aportó la información requerida en la Nota ENRE N° 125.820.

    Que como fuera mencionado precedentemente, mediante Nota ENRE Nº 125.820 se instruyó a la transportista a entregar regularmente al ENRE, la información mensual allí requerida dentro de los QUINCE (15) días hábiles de cada mes.

    Que la presentación que refiere la sumariada en su descargo, consistió en una única entrega extemporánea, en la que se provee información relativa a períodos de CINCO (5) meses (diciembre 2018 a abril 2019), en lo que hace la Ecuación Económico Financiera Real, y de NUEVE (9) meses (marzo a noviembre 2018), en cuanto a la información mensual respecto del balance de sumas y saldos con apertura por cuenta contable.

    Que, a mayor abundamiento, se destaca que, respecto de este último ítem, en dicha nota no fue incluida la información relativa a las sumas y saldos correspondientes a los meses de diciembre 2018, y enero, febrero y marzo 2019.

    Que, a su vez, la sumariada menciona en su descargo, que remitió al ENRE la Nota TRANSNEA N° 9.529/2019 (IF-2019- 79441817-APN-SD#ENRE) con la información solicitada por el AAEFyRT a través de la Nota NO-2019-02397701-APNAAEFYRT# ENRE.

    Que TRANSNEA S.A. efectivamente incumplió con su deber de remitir al ENRE la conciliación contable, entre los montos informados en la línea Capex del flujo de fondos 2018 y las altas del anexo de bienes de uso, según fuera requerido por el AAEFyRT, dentro los primeros QUINCE (15) días hábiles del mes de diciembre de 2018, toda vez que la Nota TRANSNEA N° 9.529/2019 ingresó al ENRE -en el marco de otras actuaciones (EX-2018-41524331-APN-SD#ENRE)- el día 2 de septiembre de 2019, es decir, casi NUEVE (9) meses después del plazo dispuesto expresamente por el ENRE.

    Que la situación descripta constituye un incumplimiento del artículo 22 inciso j) del Contrato de Concesión, que además ha impedido al AAEFyRT la ejecución de una de sus responsabilidades primarias, que es la de informar al Ex Directorio del ENRE el estado de la gestión económico - financiera de los concesionarios de los servicios de transporte de energía eléctrica de jurisdicción nacional, según se establece en la Disposición ENRE N° 102/2010.

    Que del descargo de TRANSNEA S.A. no se desprenden argumentaciones de hecho ni de derecho que permitan eximir de responsabilidad a la sumariada, por los incumplimientos cuya presunción diera lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que los incumplimientos mencionados harían a TRANSNEA S.A. pasible de ser sancionada, según lo dispuesto en el artículo 29, segundo párrafo de su Contrato de Concesión.

    Que, por lo expuesto, se procede a rechazar el descargo formulado y determinar la sanción aplicable por los incumplimientos imputados en un monto equivalente a DOSCIENTAS (200) veces la remuneración que recibió la transportista como cargo horario por capacidad de transporte para líneas de 132 kV por cada CIEN KILÓMETROS (100 km), cargo vigente al mes de agosto de 2019: PESOS DOS MIL NOVECIENTOS TREINTA CON OCHOCIENTAS VEINTINUEVE MILÉSIMAS ($ 2.930,829).

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones, aprobado por Resolución ENRE Nº 23/1994 y en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.y se ha emitido el dictamen jurídico previo, conforme lo normado en el artículo 7 inciso d) de esa norma.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en el artículo 56 incisos a) y o) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.
    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) con la suma de PESOS QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO SESENTA Y CINCO CON OCHENTA CENTAVOS ($ 586.165,80) -equivalente a DOSCIENTAS (200) veces la remuneración que recibió como cargo horario por capacidad de transporte para líneas de 132 kV por cada CIEN KILÓMETROS (100 km) vigente al mes de agosto de 2019: PESOS DOS MIL NOVECIENTOS TREINTA CON OCHOCIENTAS VEINTINUEVE MILÉSIMAS ($ 2.930,829), por incumplimiento de la obligación establecida en el artículo 22 inciso j) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- TRANSNEA S.A. deberá depositar el monto de la multa impuesta en el artículo 1 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, en la cuenta corriente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto, copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a TRANSNEA S.A. y hágasele saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del expediente del Visto por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) la transportista podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados, d) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución, y e) los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en la presente resolución, deberán efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 013/2020
    ACTA 1634
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0256/2019 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1634/2020 Biblioteca