Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0335/2017. Boletín Oficial n° 33.681, miércoles 2 de agosto de 2017, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3234/2015, Inspección técnica DSP 16.502/2012, Inspección técnica DSP 16853/2013, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0055/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0055/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución DSP 0055/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 3, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 37616/2012



BUENOS AIRES, 2 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 37.616/2012, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE ha formulado cargos mediante la Resolución DSP N° 55/2015 (fojas 105/107) a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que el presente sumario se ha iniciado con motivo del accidente denunciado por la Empresa a fojas 2, ocurrido el día 8/12/2012 en la calle Baradero N° 901 de la Localidad de BANFIELD, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado fallecida una persona cuya identidad se desconocía, al tomar contacto con la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT).

    Que corrido el correspondiente traslado, la Empresa acompaña a fojas 5 Informe del accidente donde detalla en el punto 12: “…por prevención se dejó fuera de servicio LAMT desde el arranque LK742 previendo alimentar la zona con tendido de LABT…” y a fojas 6/15 adjunta declaración testimonial y fotografías del estado de las instalaciones involucradas en el hecho.

    Que la Inspección DSP N° 16.502/2012 (fojas 17/19) indicó que las instalaciones de la Distribuidora inspeccionadas no se encuentran conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública, configurando ello una anomalía identificada bajo el código “LAMT 2 - Línea Aérea MT: A menor distancia de la línea de edificación”, conforme al listado aprobado mediante Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, por lo que se intimó a la Empresa a su inmediata normalización.

    Que la Distribuidora informa a fojas 20 que la red de Media Tensión (MT) y la Plataforma involucradas en el accidente se encuentran fuera de servicio, encontrándose previsto retirar las mismas luego de la correspondiente habilitación legal.

    Que atendiendo el tiempo transcurrido sin que la Empresa acredite en autos el retiro de la red de MT y la Plataforma en cuestión -pese a haber sido intimada por el DSP a fojas 21-, fue necesaria una nueva Inspección DSP N° 16.853/2013 a los efectos de verificar su retiro, observándose que la misma no había sido removida (fojas 22/24).

    Que posteriormente la Distribuidora informa que la víctima fue identificada como FARÍAS José Luis (fojas 25) y seguidamente a fojas 26/100 acompaña copia de la causa penal, pero no acredita la remoción de sus instalaciones.

    Que el protocolo de autopsia N° C-6538-12 agregado a fojas 76/82, indica que la muerte de José Luis FARÍAS fue producida “…por mecanismo violento y a consecuencia final de un paro cardio-respiratorio traumático, quedando la causa originaria electrocución…” (fojas 81), y a su vez, la pericia de anatomía patológica (fojas 88/89) señala en sus conclusiones: “…lesión cutánea con características similares a las observadas en las lesiones de origen térmico por electrocución…”.

    Que estos antecedentes fueron analizados en el Informe Técnico DSP N° 3.234/2015 (fojas 103) donde se concluye que si bien al momento del informe las instalaciones de la Distribuidora no generan peligro para la seguridad de las personas en la vía pública, resta acreditar la remoción de la LAMT y la plataforma fuera de servicio, estimándose que las anomalías verificadas en la Inspección DSP N° 16.502/2012 “LAMT a menor distancia de la Línea de Edificación” (fojas 17/19), pudieron haber colaborado con la ocurrencia del accidente.

    Que ante la falta de respuesta por parte de la Empresa a las intimaciones realizadas por el DSP - fojas 21/101 y 102- se libró un nuevo requerimiento a fojas 104, el cual tampoco fue contestado.

    Que habiendo operado el vencimiento de los plazos fijados en los Artículos 2 y 3 de la Resolución DSP N° 55/2015 y no habiendo la Distribuidora presentado descargo, corresponde, en consecuencia, mantener los cargos que le fueran oportunamente formulados.

    Que cabe señalar que se encuentra probado en autos que la anomalía por la cual se le formularon cargos mediante Resolución DSP N° 55/2015 (fojas 105/107), “LAMT a menor distancia de la Línea de edificación” tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tuvo relación directa con el hecho resultando en consecuencia la victima fallecida, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en autos.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 55/2015, se concluye que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, la Empresa Concesionaria, además incurrió en incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, al no cumplir con la normativa impuesta por este Ente respecto de la información que se solicitara en autos (falta de contestación de las intimaciones libradas por el DSP a fojas 21/101/102 y 104).

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción equivalente al monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de determinar la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, de acuerdo a los parámetros arriba indicados y, en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el Departamento de Seguridad Pública según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde en consecuencia aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento analizado en el sumario del Visto respecto a este inciso y con el objeto de mostrar a la Empresa una señal clara de advertencia a su comportamiento erróneo.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso legal y se ha producido el Dictamen Legal, en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SETECIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (700.000 kWh) por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. a fin que en el plazo de DIEZ (10) días hábiles acredite en autos el retiro de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y plataforma involucradas en estas actuaciones, bajo apercibimiento de tener por configurado un nuevo incumplimiento y ser pasible de una nueva sanción.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 de acuerdo con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 335/2017
    ACTA N° 1488
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1488/2017 Biblioteca