Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0129/2012. Boletín Oficial n° 32.417, miércoles 13 de junio de 2012, p. 23.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo III, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo III, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DDyCEE 0078/2010 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0865/2008

Expediente Citado : ENRE 25911/2008, ENRE 27294/2008



BUENOS AIRES, 6 DE JUNIO DE 2012

    VISTOS: Los Expedientes ENRE N° 25.911/2008 y N° 27.294/2008 y la Resolución DDCEE Nº 78/2010 del 1 de diciembre de 2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 166 del Expediente ENRE N° 25.911/2008 la “Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica N° 78/2010 de fecha 1 de diciembre de 2010 por la que se le formularon cargos por incumplimiento en los semestres 24 y 25 de control de la etapa 2 -período comprendido entre los meses de marzo de 2008 y febrero de 2009- a lo dispuesto en el Artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión, puntos 2 y 5.5.1 del Subanexo 4 del referido contrato y a las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, tanto en lo que respecta al relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- como a los niveles de referencia de perturbaciones conforme al detalle que surge del Informe Técnico obrante a fojas 37 y siguientes del Expediente ENRE N° 25.911/2008.

    Que a fojas 167/186 "EDENOR S.A." presenta su descargo mediante la Nota de Entrada ENRE N° 176.739.

    Que en el Informe Técnico obrante a fojas 187 y siguientes del Expediente ENRE N° 25.911/2008, se encuentra detallado el análisis del descargo y las sanciones a aplicar por este acto en virtud de los incumplimientos verificados.

    Que por consiguiente corresponde, en función de lo allí expuesto, el rechazo de algunos descargos efectuados por la Distribuidora y la aceptación de otros, teniendo en cuenta las consideraciones vertidas en dicho informe y, en consecuencia, aplicar las correspondientes sanciones por los incumplimientos que han resultado comprobados discerniéndolas con el criterio y demás consideraciones explicitadas en el mencionado informe.

    Que con relación a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en dicho Subanexo.

    Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.

    Que el resto de dichas sanciones deriva de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora con relación al ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.

    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.” ratificada mediante el Decreto PEN N° 1.957/2006, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISION TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 865/2008).

    Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados para el semestre 24 son SAIFI: 2,276 y SAIDI: 5,612, mientras que para el semestre 25, los valores obtenidos son: SAIFI: 2,575 y SAIDI: 5,525.

    Que en consecuencia, comparando los valores calculados para los citados semestres con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,761 – SAIDI = 5,386), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en los semestres 24 y 25 una Calidad del Servicio Técnico- medida por los indicadores señalados, en particular por el indicador SAIDI - superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.

    Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral para los semestres 24 y 25, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en su Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta, lo que implica que el monto de las multas resultantes, deberá acreditarse a los usuarios conectados a los centros de transformación donde se superaron los Niveles de Referencia de perturbaciones en la tensión, o a los usuarios medidos en los casos de mediciones individuales por reclamos.

    Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5. de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21 y 23, la medición semestral de la Calidad del Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- en los semestres 24 y 25 que resultan de este acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”.

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento para los semestres 24 y 25 considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales.

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha emitido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento al Artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 24 de la etapa 2 comprendido entre marzo de 2008 a agosto de 2008 respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de pesos CUARENTA Y TRES MIL QUINIENTOS CON 45/100 ($ 43.500,45).

    ARTÍCULO 2.- La multa establecida en el ARTICULO 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y el punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 25 de la etapa 2 comprendido entre los meses de septiembre de 2008 a febrero de 2009, respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de pesos DOSCIENTOS ONCE MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y CUATRO CON 44/100 ($ 211.384,44).

    ARTÍCULO 4.- La suma de pesos DOSCIENTOS SIETE MIL OCHOCIENTOS TRECE CON 52/100 ($ 207.813,52) correspondiente a la multa establecida en el ARTICULO 3 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- La suma restante de PESOS TRES MIL QUINIENTOS SETENTA CON 92/100 ($ 3.570,92) correspondiente a la multa establecida en el ARTICULO 3 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE, copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los ARTICULO 2, 4 y 5 de este acto, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al artículo 25 inciso a) de su Contrato de Concesión, al punto 2 del Subanexo 4 del referido Contrato y a la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 24 de la etapa 2 comprendido entre los meses de marzo de 2008 a agosto de 2008, por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de PESOS doscientos DIEZ MIL SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO CON 95/100 ($ 210.665,95).

    ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 inciso a) de su Contrato de Concesión, al punto 2 del Subanexo 4 del referido Contrato y a la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 25 de la etapa 2 comprendido entre los meses de septiembre de 2008 a febrero de 2009, por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de PESOS SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS TRES CON 90/100 ($ 724.203,90).

    ARTÍCULO 9.- Los montos de las sanciones dispuestas en los ARTICULOS 7 y 8 por los apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- que resultan de la medición semestral y que se determinan por este acto, deberán ser incrementadas según la variación que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados, de acuerdo a lo establecido en el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO, por lo que la Distribuidora deberá informar al ENRE el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.

    ARTÍCULO 10.- En igual término al indicado en el ARTÍCULO precedente, la Distribuidora deberá presentar al Ente los listados de los usuarios a bonificar -incluyendo al alumbrado público- de acuerdo a lo dispuesto en los ARTÍCULOS 7 y 8 de este acto y conforme lo indicado en Informe Técnico de fojas 187 y siguientes, en relación con cada uno de los semestres en cuestión.

    ARTÍCULO 11- Los importes resultantes de lo dispuesto en los ARTÍCULOS 7 y 8 -con la modificación establecida en el ARTÍCULO 9- de la presente Resolución, deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el ARTÍCULO 10 del mismo acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- La acreditación de los importes de las sanciones dispuestas en el ARTÍCULO 11 de este acto deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda, con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (perturbaciones) Res. ENRE N° /2012.

    ARTÍCULO 13.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después de los semestres controlados- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 14.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el ARTICULO 11, “EDENOR S.A.” deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 15.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 187 y siguientes, y hágase saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del Expediente mencionado en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la Cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 16.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 129/2012
    ACTA Nº 1207
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0865/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01957/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1207/2012 Biblioteca