Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0339/2017. Boletín Oficial n° 33.681, miércoles 2 de agosto de 2017, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3215/2015, Inspección técnica DSP 18071/2014, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0021/2016 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 42504/2014



BUENOS AIRES, 2 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 42.504/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 19/11/2014 en la calle Azcuénaga N° 3.791 de la Localidad de SAN MIGUEL, provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el menor Cristián SEGOVIA al recibir una inducción eléctrica (fojas 2).

    Que la Empresa agrega a fojas 4 el informe sobre el accidente donde detalla en el punto 11) que: “…al arribar el móvil verifica cable de jabalina de puesta a tierra con tensión, en el poste final de línea, sobre calle Azcuénaga, con jabalina hurtada y protección del cable vandalizada dejándolo expuesto. La elevación de tensión fue causada por manipulación indebida de nuestra LAPE al realizar una conexión no autorizada en la cima del poste anterior, próximo al herraje que sujeta el conductor LAPE…”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante su Inspección N° 18.071/2014 observó que las instalaciones de la Distribuidora -al momento de realizarse la misma- se encontraban conforme a la normativa vigente (fojas 6/7).

    Que luego la Empresa Concesionaria acompaña informe de seguimiento médico donde surge que el menor recibió una descarga eléctrica en la región palmar derecha, de tipo superficial y sin evidencia de salida, al tocar un caño que tenía un cable cortado y suelto (fojas 9/10) y finalmente a fojas 11/16 acompaña acta notarial donde se destaca que “…lo sucedido se debió a que un tercero efectúo una conexión no autorizada, lo que provocó la presencia de tensión del conductor de descarga a tierra, encontrándose la protección plástica dañada, quedando expuesta y al alcance de cualquier transeúnte…”.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado por el DSP en el Informe Técnico N° 3.215/2015, donde se concluye al momento del hecho existían anomalías en las instalaciones de la Distribuidora (cable cortado energizado y al alcance de la mano), que favoreció la ocurrencia del accidente, encontrándose actualmente la misma normalizada (fojas 17).

    Que por los hechos a los que se refieren los Considerandos precedentes, mediante Resolución DSP Nº 21/2016 (fojas 18/19) se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que en oportunidad del descargo presentado a fojas 20/29, EDENOR S.A. solo se limita a exponer los hechos y a manifestar que el hecho ocurrió por una elevación de la tensión que fue causada por manipulación indebida de terceros de la LAPE al realizar una conexión no autorizada en la cinta de dicho poste, próximo al herraje metálico que sujeta el conductor (situación ésta que no está relacionada con el accidente en análisis, ya que el mismo ocurrió por existir en el lugar un cable cortado energizado). Seguidamente manifiesta que no existen reclamos anteriores y atribuye la responsabilidad a los padres del menor quien se encontraba en cercanía a las instalaciones eléctricas sin vigilancia de los mismos, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que de los argumentos allí vertidos se concluye que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en este Expediente la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos “cable cortado energizado y al alcance de la mano”, tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011 (fojas 9).

    Que se debe mencionar que el deber de mantenimiento sobre la LAPE en este caso, no solo implica las acciones sobre éstas, sino que también obliga al titular al despeje de toda posibilidad de turbación o peligro por parte de terceros.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 21/2016, surge que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh.)

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, período analizado noviembre de 2014.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Legal en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 339/2017
    ACTA N° 1488
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1488/2017 Biblioteca