Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0296/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de septiembre de 2011, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 1851/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Nota ENRE 038.743, Nota ENRE 048.578, Nota ENRE 066.657, Resolución DSP 0114/2011 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 28863/2009



BUENOS AIRES, 21 DE SEPTIEMBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 28.863/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado de la Resolución DSP N° 114/2011 (fojas 195/193) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión por cuestiones que hacen a la Seguridad Pública y sus consecuencias;

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a raíz del accidente ocurrido el día 27 de Noviembre de 2008 en la calle ARCOS N° 3.099 de la Ciudad AUTÓNOMA DE Buenos Aires y que fuera comunicado al Ente mediante requerimiento de la Fiscalía de Distrito de Saavedra - Nuñez conforme consta a fojas 2;

    Que en consecuencia, el Departamento de Seguridad Pública del Ente dispone urgente traslado por tres (3) días a “EDENOR S.A.” a fin de que informe sobre el particular;

    Que la Empresa, a fojas 4/14 el día 13/3/2009, informa punto a punto lo requerido por la Fiscalía y reconoce haber acudido el mismo día del accidente y haber recibido un reclamo (R-2008-11-111481) a fin de cortar el suministro de forma preventiva. Incluso, declara que al día siguiente del siniestro se constituyó en el lugar el Señor Supervisor del Área Técnica de la Empresa labrándose el acta notaria correspondiente;

    Que la documental aportada por la Empresa detalla fehacientemente no solo la fecha de toma de conocimiento de la Distribuidora, sino también los daños producidos y las acciones tomadas por ella;

    Que ante esta declaración, corresponde reparar en la conducta de la Empresa al no cumplimentar con las disposiciones de este Ente respecto de la obligación de denunciar cualquier accidente/incidente en que la Empresa se encuentre involucrada. Mas específicamente las notas ENRE N° 38.743, N° 48.578 y N° 66.657 que regulan la conducta de las Distribuidoras ante la ocurrencia de estos eventos;

    Que la Empresa en su descargo de fojas 197/217 sostiene que la comunicación al Ente impuesta por la nota ENRE N° 66.657, no la obliga a la información del accidente que se trata en este expediente, en razón de no encontrarse involucradas instalaciones de esa Distribuidora en el hecho. Es más, sostiene que el día 27 de Noviembre de 2009 intervino en el hecho y, habiéndose activado las protecciones de la red de baja tensión en la Cámara N° 78.222, y determinado que la avería a sus instalaciones producto de la intervención de operarios de Metrogas y los demás hechos ocurridos (explosión de la vivienda), entendió que no eran hechos que debían ser denunciados al Departamento de Seguridad Pública del ENRE;

    Que por último, a fojas 233, el Departamento de Seguridad Pública de este Ente emite el Informe Técnico N° 1.851/2011 donde concluye que analizadas todas las presentaciones de las Empresas METROGAS, “EDENOR S.A.” y demás inspecciones propias, no fue posible determinar la causa raíz y por ende, las responsabilidades e incumplimientos que provocaron el hecho analizado en el presente trámite;

    Que por otra parte, la falta de presentación de la información a la que está obligada “EDENOR S.A.”, genera un severo incumplimiento de las obligaciones del Artículo 25 inciso x), por lo que, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión;

    Que esa Distribuidora al suscribir el Contrato de Concesión ha asumido voluntariamente el deber de poner a disposición del ENRE todos los documentos e información necesaria o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato de Concesión y, asimismo cumplir con las disposiciones y normativa emanadas del Ente y los requerimientos que a tal efecto éste realice;

    Que de todo lo expuesto, resulta necesario reparar en la conducta de la Empresa sobre este punto, lo que representa un incumplimiento con entidad que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente suficiente para situaciones análogas;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que por otra parte, el análisis y aplicación de una sanción a la Empresa no obsta la continuación del presente sumario ante la existencia de nuevos hechos y/o documentación suficiente que así lo amerite y que genere otras responsabilidades vinculadas con este sumario;

    Que al respecto, el Artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, la Ley N° 24.065 y toda otra normativa aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido “EDENOR S.A.” corresponde determinar la sanción a aplicar teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh) por sus incumplimientos a sus obligaciones según lo ya manifestado;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han emitido los correspondientes Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión respecto del hecho ocurrido el día 27 de Noviembre de 2009 en la calle Arcos N° 3.099 de esta Ciudad Autónoma de Buenos Aires y conforme lo manifestado en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a “EDENOR S.A.”, haciéndole saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/72 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 296/2011
    ACTA N° 1169
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1169/2011 Biblioteca