Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0341/2017. Boletín Oficial n° 33.681, miércoles 2 de agosto de 2017, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3666/2016, Informe técnico DSP 3843/2015, Inspección técnica DSP 18395/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 055.019, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0056/2016 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 42965/2015



BUENOS AIRES, 2 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 42.965/2015, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 17/02/2015 en la calle Roosvelt y Triunvirato de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el menor ALCARAZ Mateo Ezequiel.

    Que a foja 8/10 la Distribuidora agrega informe sobre el accidente donde se detalla que al llegar el personal al lugar le informan que un menor habría recibido una inducción por parte de un cable conectado clandestinamente a una toma de conexión de la Empresa EDENOR S.A..

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante la Inspección DSP N° 18.395/2015 verificó que en el lugar del accidente existía una caja toma la cual presentaba las siguientes anomalías: a) orificio en el interior de la caja hacia la parte posterior del muro de la plaza pública y b) tierra suelta en el interior de la misma. El orificio de salida se encuentra en las inmediaciones de un banco de mampostería, en cuya parte inferior ocurrió el hecho (foja 12/18), por lo que se intimó a su inmediata normalización.

    Que luego la Distribuidora adjunta informe de seguimiento médico (foja 21), y seguidamente acredita la normalizaron de sus instalaciones mediante testimonios fotográficos (fojas 23 vuelta) y por último entrega acta notarial (fojas 26/34).

    Que posteriormente se le solicitó a la Empresa Concesionaria que presente la recorrida obligatoria de espacios públicos, donde conste la plaza en donde ocurrió el hecho conforme Nota ENRE N° 55.019 (foja 35). Atento al silencio guardado por la Distribuidora fue necesario reiterar el mismo a fojas 47, el que tampoco fue cumplido.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico DSP N° 3.843/2015, donde se concluye que si bien el accidente se habría producido por la manipulación de un tercero en las instalaciones de la Distribuidora, esta última no presentó las constancias de las recorridas realizadas en la plaza (conforme se indica en el párrafo precedente), ni el cumplimiento de la Resolución ENRE N° 497/2007 -Frecuencia Básicas de Revisiones de Seguridad- encontrándose las instalaciones actualmente normalizadas (foja 48).

    Que finalmente, la Empresa adjunta documentación de las recorridas realizadas en la zona del accidente y de la reparación de lo detectado en ese momento (fojas 52/56), siendo la misma rechazada -mediante el Informe Técnico DSP N° 3.666/2016- por estar incompleta, por ausencia de los planos correspondientes a la recorrida donde se pueda observar la zona relevada y por ser de fecha 30/08/2013, es decir, de un año y medio anterior al accidente de fecha 17/02/2015, incumpliendo de tal forma con la normativa vigente.

    Que por los hechos a los que se refieren los Considerandos precedentes, mediante Resolución DSP Nº 56/2016 (fojas 58/59) se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora presentó su descargo en tiempo y forma, pero solo se limitó a exponer los hechos e informar que el accidente ocurrió cuando el menor habría recibido una descarga eléctrica por contacto de una luminaria de alumbrado público, con un cable conectado clandestinamente por una empresa al servicio del GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. Alega que la causa del hecho obedeció a la acción de terceros desconocidos y ajenos a la Distribuidora, por quien no debe responder. Finalmente les atribuye la responsabilidad a los padres del menor, quien se encontraba en cercanía a instalaciones eléctricas con una visible conexión clandestina sin vigilancia de sus padres, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 19/24).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que la Distribuidora reconoce expresamente que sus instalaciones -al momento del accidente- no se encontraban conforme a la normativa vigente. Asimismo, la Empresa no cumplió con la frecuencia básica de revisión de seguridad de sus instalaciones exigida la Resolución ENRE N° 497/2007 y Nota ENRE N° 55.019. Sumado a lo expuesto, conforme surge de los propios dichos de la Empresa, la conexión clandestina estaba a la vista, situación ésta que debería haber sido observada, al menos, por el personal que toma lectura periódicamente en la zona, motivo por el cual lo pretendido por EDENOR S.A. en su descargo resulta inaceptable.

    Que por otra parte, en relación a la atribución de responsabilidad que la Distribuidora le endilga a los padres del menor lesionado, por la falta de vigilancia que debieron haber ejercido sobre éste, cabe señalar que ello constituye un elemento de juicio totalmente ajeno y extraño al ámbito de actuación del sumario instruido, no siendo susceptible por ende, de incidir en modo alguno a la responsabilidad que sí cabe exigírsele a la Concesionaria, por el estado de las instalaciones cuya operación y mantenimiento se encuentran a su cargo.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección agregada a fojas 12/18.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 56/2016, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh.)

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, período analizado febrero 2015.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso legal y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 ( texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 341/2017
    ACTA N° 1488
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1488/2017 Biblioteca