Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0343/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 12 de octubre de 2011, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0015/2011, Informe técnico D.AMB. 0424/2010, Informe técnico D.AMB. 0425/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.051, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución AANR 0006/2004, Resolución D.AMB. 0012/2011 (formulación de cargos), Resolución D.AMB. 0012/2011 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0534/2009, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.4. item f), Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 05, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06, Resolución ENRE 0577/2008, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución SEyM 0108/2001

Expediente Citado : ENRE 27486/2008

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 142/2012 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 12 DE OCTUBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 27.486/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución D. AMB. N° 12/2011 de fecha 11 de mayo de 2011 (fojas 77/81) se han formulado cargos a “YPF SOCIEDAD ANONIMA” (“YPF S.A.”) por la Central Termoeléctrica Plaza Huincul, por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001 y en la Resolución ENRE N° 636/2004, en los semestres de 2008 y de 2009, conforme al detalle que surge de los Informes Técnicos D. AMB. N° 424/2010 (fojas 69/70), N° 425/2010 (fojas 79/80 del Expediente ENRE N° 28.468, agregado al Expediente del visto como fojas 71) y N° 91/2011 (fojas 75/76 del Expediente ENRE N° 27.486/2008);

    Que “YPF S.A.” en su carácter de operador de la Central Termoeléctrica Plaza Huincul ha omitido presentar descargo dentro del término fijado por el artículo 2 de la Resolución D.AMB. N° 12/2011 (fojas 77/81), a los fines de ejercer su derecho de defensa, en consecuencia, corresponde tener por reproducidos los argumentos que motivaron el dictado de la citada Resolución;

    Que sin perjuicio de las razones expuestas en la formulación de cargos, este Ente afirma:

    Que la Resolución ENRE N° 555/2001, sus modificatorias y concordantes han establecido requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que en este sentido, cabe mencionar que el punto V.1. del Anexo a la citada Resolución establece que: “…los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo, dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”;

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos, y específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que cabe destacar que el punto reseñado establece que dentro del Programa de Monitoreo los parámetros a monitorear serán los que establezcan las respectivas normas de referencia, y que la frecuencia de las determinaciones y los parámetros a medir serán los aplicables a cada agente;

    Que para el caso de los generadores térmicos, en el punto III.3.1 se requiere que los monitoreos de emisiones a la atmósfera, deben cumplir con las Resoluciones SEyM N° 108/2001 y ENRE N° 881/1999, modificada por Resolución ENRE N° 371/2000;

    Que asimismo, en el referido punto se exige que observen la normativa jurisdiccional vigente. En caso que no existieran previsiones en dicha normativa, como mínimo monitorearán y registrarán: -Volúmenes / unidad de tiempo, por sector de generación de residuos; - Composición. Grado de peligrosidad según la Ley N° 24.051 o la que corresponda según la jurisdicción; y Remitos emitidos / transportista. Sitios de disposición final y/o certificados de destrucción.

    Que en cuanto al programa de Habilitaciones y Permisos (punto III.4 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001) los agentes deben incorporar en la programación la elaboración de la documentación y la obtención de aquellas habilitaciones y permisos que deban obtenerse en cumplimiento de las normas vigentes. En particular, en el punto f) se exige la Inscripción como generador, generador temporario u operador de residuos peligrosos o especiales, según corresponda (Ley N° 24.051 o normativa de cada jurisdicción, según correspondiera);

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004, en el artículo 4 exige que: “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Resolución N° 555/2001 (“Informes al ENRE“ e “informes de avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel como así también, deberán observar los contenidos y procedimientos que establece la Resolución AANR N° 6/2004, dictada en fecha 15 de enero de 2004 o la que oportunamente, modifique o derogue a ésta...”;

    Que mediante la Resolución AANR 6/2004 se aprobaron los contenidos y formatos de los formularios de presentación del Informe Ejecutivo y de los Informes de Avance que los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben presentar al ENRE, en cumplimiento de la obligación establecida en los Puntos V Informes al ENRE, V.1. Informes de Avance y V.2 Informes Adicionales, del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que la obligación impuesta en el punto V.1 del Anexo de la Resolución 555/2001, debe cumplirse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel;

    Que conforme lo expuesto en el Informe Técnico D. AMB. N° 424/2010 (fojas 49/60) el Informe de Avance del semestre 3/1/2008 al 2/7/2008 fue presentado fuera de término el 29/8/2008, incumpliendo lo dispuesto por el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el ARTÍCULO 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004;

    Que para ambos semestres de 2008, las condiciones en las que se realizaron las mediciones de Oxido de Nitrógeno (NOx) en la chimenea PHUITG01 no fueron las adecuadas en cuanto al período de calibración del equipo portátil utilizado y al largo de la sonda utilizada;

    Que asimismo, el agente ha inobservado lo dispuesto en el punto III.3.1 (Programa de Monitoreo) y en el punto III.4.f (Programa Habilitaciones y Permisos) del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001, por la presentación del Certificado de Inscripción en el Registro Provincial de Prestadores de Servicios Ambientales, correspondiente a la empresa tratadora de Residuos Especiales EET - Servicios Ambientales Planta Tratamiento Plaza Huincul, vencido al momento de la disposición de los mismos;

    Que en base de los antecedentes obrantes en el Expediente del visto y demás consideraciones precedentes, surge que el autogenerador ha incumplido las exigencias previstas en los puntos III.3.1, III.4.f y V.1 del Anexo a la Resolución enre n° 555/2001 y en el Artículo 4 la Resolución ENRE N° 636/2004, en los semestres de los años 2008 y 2009;

    Que por lo expuesto corresponde proceder a aplicar una sanción a “YPF S.A.” de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065;

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004 representa una infracción a las normas vigentes y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si se adecua a la protección de los ecosistemas donde el agente realiza sus operaciones;

    Que además, el no contar con información confiable relativa a los monitoreos, constituye un agravamiento de la falta imputada, toda vez que imposibilita a este Ente ejercer el control efectivo del acatamiento de la normativa vigente;

    Que asimismo, se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 577/2008, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 y de la Resolución ENRE N° 534/2009 por no observar el cumplimiento de lo establecido en los Artículos 5 y 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001 y en los puntos V.1. y III.3.1 de su respectivo Anexo y en el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario N° 15/2011 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “YPF S.A.” por la Central Termoeléctrica Plaza Huincul, con una multa de Pesos TREINTA MIL ($ 30.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las exigencias previstas en los puntos III.3.1, III.4.f y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en los semestres de los años 2008 y 2009.

    ARTÍCULO 2.- “YPF S.A.” deberá depositar la suma indicada en el artículo 1 de la presente Resolución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “YPF S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciados en el Artículo 2, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “YPF S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario N° 15/2011 obrante a fojas 83/85 y hágasele saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 343/2011
    ACTA N° 1173
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0534/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0577/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1173/2011 Biblioteca