Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0294/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de septiembre de 2011, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 1370/2010, Informe técnico DSP 1373/2010, Informe técnico DSP 1403/2010, Informe técnico DSP 1986/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0020/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0020/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 3, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 29541/2009



BUENOS AIRES, 21 DE SEPTIEMBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 29.541/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución DSP N° 20/2010 (fojas 191/193) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión en razón de las anomalías verificadas que hacen a la Seguridad Pública;

    Que las presentes actuaciones se inician a partir de la información suministrada por la “EDESUR S.A.” en el Expediente ENRE N° 25.650/2007 con relación a los centros de transformación ubicados dentro de establecimientos educacionales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

    Que en esa oportunidad, la Distribuidora acompaña un listado, que detalla la ubicación de los mismos, el número y el tipo de instalación y ha sido incorporado a fojas 2/4.

    Que en razón de la información suministrada, se ha solicitado a fojas 5 una inspección conjunta de TREINTA (30) centros denunciados;

    Que de fojas 8 a 183 obran las inspecciones llevadas a cabo y las respectivas intimaciones a subsanar las anomalías verificadas. A continuación se evaluó la totalidad de la documental obrante y finalmente a fojas 184/5 se emite el Informe Técnico N° 1.370/2010 donde se concluye que se registraron ONCE (11) anomalías en las inspecciones llevadas a cabo sobre los CT enunciados y que aún resta acreditar la reparación de SIETE (7) de ellas;

    Que el Informe Técnico N° 1.373/2010 obrante a fojas 186, complementa a su antecesor y detalla cada una de las SIETE (7) anomalías que según se informó anteriormente, aún resta subsanar. En consecuencia, a fojas 187 se intima a la Distribuidora a normalizarlas y a acreditar su reparación en el trámite del presente;

    Que a fojas 188, “EDESUR S.A.” efectúa una presentación donde detalla las acciones realizadas sobre CUATRO (4) centros, sin acreditar de manera fehaciente ninguno de los extremos por ella invocados, lo que quedó plasmado en el análisis efectuado en el Informe Técnico N° 1.403/2010 de fojas 189/90, que expresa que se mantienen sin subsanar esas SIETE (7) anomalías intimadas prima facie;

    Que en consecuencia, mediante Resolución DSP N° 20/2010 se formularon cargos a la Distribuidora.

    Que habiendo operado el vencimiento del plazo fijado para el descargo, la Empresa no ha hecho uso de su derecho conforme lo expuesto en la nota de fojas 194 vuelta;

    Que por otra parte, a pesar de la intimación contenida en el ARTÍCULO 3 de la Resolución DSP mencionada, ha sido necesaria otra intimación más que fue respondida a fojas 196 y 197/99 donde se informa la normalización de los CT 53.733 y 56.091;

    Que luego fueron realizadas otras CUATRO (4) intimaciones a fin que la Distribuidora acredite la normalización de las CINCO (5) anomalías pendientes (fojas 202, 204, 205 y 207).

    Que toda la documentación aportada por la Empresa ha sido analizada en el Informe Técnico N° 1.986/2011 obrante a fojas 211, del mismo se concluye que de las ONCE (11) anomalías, aún resta la acreditación en autos de las CINCO (5) anomalías existentes en los CT 56.733, 56.091 y 56.807;

    Que de todo lo expuesto surge que “EDESUR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión al instalar, mantener y operar las instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública y en consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión;

    Que así también resulta necesario reparar en la conducta de la Empresa sobre el incumplimiento, lo que implica la no realización de tareas habituales de recorrida de instalaciones, lo que constituye una falta con entidad suficiente que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente para situaciones análogas;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por esta inobservancia del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, la persistencia o no de la misma, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh), para cada una de las ONCE (11) anomalías detectadas en OCHO (8) centros y de acuerdo a lo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión;

    Que el monto aplicado en la presente Resolución, encuentra su fundamentación en el abandono de la Distribuidora de sus instalaciones, toda vez que de haber hecho un control periódico sobre las mismas hubiera advertido el peligro que las anomalías generan en estos establecimientos educacionales, sumado a la falta de normalización definitiva a más de DOS (2) años de la primera comunicación a la Empresa;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el correspondiente Dictamen Legal, en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLON CIEN MIL KILOVATIOS HORA (1.100.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley n° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión sobre las condiciones de seguridad de OCHO (8) centros de transformación ubicados en establecimientos educacionales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Intimar a “EDESUR S.A.” para que en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días acredite en el presente expediente la normalización de las CINCO (5) anomalías pendientes de subsanar, bajo apercibimiento de formulársele nuevos cargos por los incumplimientos en que incurriere.

    ARTÍCULO 4.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al enre copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Notificar “EDESUR S.A.” y hágasele saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley n° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 294/2011
    ACTA N° 1169
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1169/2011 Biblioteca