Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0209/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 1 de julio de 2015, 8 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3000/2014, Informe técnico DSP 3145/2015, Informe técnico DSP 3145/2015 - anexo I, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0033/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 39924/2013



BUENOS AIRES, 1 DE JULIO DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 39.924/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) dictó la Resolución DSP N° 33/2015, mediante la cual formuló cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”) en razón de los incumplimientos que fueran verificados a las obligaciones establecidas y definidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y -por último- en las Resoluciones ENRE Nº 190/2012 y N° 421/2011 (fojas 235/236).

    Que dichas irregularidades fueron verificadas durante las inspecciones que oportunamente fueran llevadas a cabo por este Ente Nacional -en ejercicio de las facultades que a tales efectos le fueran conferidas- a fin de controlar que las obras que “EDESUR S.A.” desarrolle y ejecute en la vía pública durante el período comprendido por los meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2014, se encuentren conforme a normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que los controles en cuestión fueron realizados en base a la información suministrada por “EDESUR S.A.”, en respuesta a los requerimientos que le fueran efectuados por el DSP de este Ente Nacional (fojas 2, 52, 72 y 138).

    Que en tal sentido, la Empresa debía informar las obras eléctricas que desarrollaría tanto con personal propio como con personal contratado, debiendo especificar las que llevaría a cabo en la red aérea y en la red subterránea, los tipos de trabajos a efectuar, dirección y/o ubicación de los mismos, fechas de inicio y de finalización estimadas, y cualquier otra observación vinculada a lo requerido.

    Que a fojas 5/13, 53/61, 73/76, y 140/141, “EDESUR S.A.” remitió los listados en cuestión.

    Que mediante Informe Técnico DSP N° 3.000/2014 se llevó a cabo el análisis de las observaciones que fueran efectuadas por el inspector actuante, a raíz de las diversas inspecciones realizadas sobre las obras eléctricas ejecutadas por “EDESUR S.A.” en espacios destinados a la vía pública, como así también, de la conducta asumida por la Distribuidora en relación al suministro de la información que le fuera requerida (fojas 232/234).

    Que en efecto, allí se expresó que durante el período bajo análisis se han inspeccionado VEINTICINCO (25) obras, verificándose en VEINTE (20) de ellas la existencia de anomalías, cuya sumatoria asciende a un total de DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO (238) situaciones anómalas; todas ellas se encuentran debidamente identificadas acorde al listado de códigos que fuera aprobado mediante el Anexo IV de la Resolución ENRE Nº 421/2011, de conformidad con fojas 232/234 y planilla obrante a fojas 240/241.

    Que asimismo, se expresó en dicho Informe que la totalidad de las anomalías detectadas quedaron normalizadas, ya sea por haber sido éstas subsanadas o bien por haberse finalizado con la ejecución de los trabajos pertinentes.

    Que en virtud de los incumplimientos señalados, fue que se procedió a la formulación de cargos a “EDESUR S.A.” -mediante Resolución DSP N° 33/2015- a fin de determinar la responsabilidad que le incumbe por los mismos (fojas 235/236).

    Que mediante Nota de Entrada N° 218.612, “EDESUR S.A.” presentó en legal tiempo y forma el descargo a las imputaciones allí efectuadas; el análisis de las cuestiones allí alegadas fue llevado a cabo mediante Informe Técnico DSP N° 3.145/2015, en donde se concluyó que la Distribuidora no había aportado elementos válidos susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de rever las conclusiones que fueran esbozadas en el Informe Técnico de fojas 232/234 (fojas 239).

    Que en virtud de ello, corresponde mantener los cargos formulados y proceder a la aplicación de una sanción, cuyo monto será graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, así como también en la metodología aprobada mediante el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011.

    Que centrando nuestro análisis en el sumario que nos ocupa, debemos destacar que con motivo de la aplicación de esta metodología, se ha confeccionado la planilla de fojas 240/241, para lo cual se tuvo en consideración: i) los reclamos que dieran origen a las presentes actuaciones, producto de las anomalías que fueran observadas por el inspector actuante, en las obras eléctricas que fueran ejecutadas por “EDESUR S.A.”, durante el período bajo análisis; ii) la identificación de las anomalías conforme a los códigos adoptados en el listado obrante en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° Nº 421/2011; iii) la fecha en que fueran notificados a “EDESUR S.A.” cada uno de los reclamos originados durante el período bajo análisis; iv) la fecha en que fuera constatada la efectiva y definitiva subsanación de las anomalías observadas, v) y el monto sancionatorio aplicable a cada una de ellas con las agravantes del caso.

    Que en función al análisis enunciado y conforme se expusiera en la planilla enunciada, de las DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO (238) anomalías imputables a “EDESUR S.A.”, OCHENTA Y CINCO (85) de ellas pertenecen a la categoría de riesgo número 2, SETENTA Y OCHO (78) a la categoría número 3, y SETENTA Y CINCO (75) a la categoría número 4.

    Que asimismo, de las anomalías agrupadas en la categoría de riesgo número 2, CUATRO (4) de ellas se encuentran agravadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) en su sanción, tras registrase una demora de entre CUATRO (4) y SIETE (7) días, en el plazo insumido por la Empresa en subsanar las mismas desde que le fueran notificadas; mientras que SESENTA Y SIETE (67) situaciones anómalas correspondientes a la misma categoría de riesgo, poseen un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100 %), por verificarse un excedente a SIETE (7) días, en el tiempo insumido por la Distribuidora para subsanar las mismas a partir de su respectiva notificación.

    Que por otra parte, respecto de las situaciones anómalas pertenecientes a la tercera categoría de riesgo, el monto sancionatorio aplicable a SEIS (6) de ellas se encuentra agravado en un CINCUENTA POR CIENTO (50%), tras haberse verificado una demora de entre DIEZ (10) y QUINCE (15) días en llevar a cabo “EDESUR S.A.” la subsanación de las mismas, desde que le fuera notificada su existencia; y otras CUARENTA Y NUEVE (49) anomalías ubicadas en la misma categoría de riesgo, poseen un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100 %), al verificarse que la Distribuidora normalizó dichas irregularidades en un plazo mayor a los QUINCE (15) días desde su notificación particular.

    Que por último, CUARENTA Y SEIS (46) anomalías ubicadas dentro de la categoría de riesgo número 4, poseen un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100 %) en su reproche sancionatorio, tras llevar a cabo su normalización la Empresa, en un lapso mayor a VEINTE (20) días, desde que les fueran notificadas las mismas.

    Que cabe señalar, que conforme al sistema establecido mediante Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011, a las anomalías correspondientes a la categoría de riesgo número 1 les corresponde una sanción equivalente a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh); para las ubicadas en la categoría número 2, el monto sancionatorio fijado por cada una de ellas alcanza a un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh); a las correspondientes a la categoría número 3 un monto equivalente a QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh) y a las pertenecientes a la categoría número 4, un monto sancionatorio equivalente a CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh).

    Que por lo tanto, del cálculo efectuado bajo la aplicación de tales parámetros y con las consecuentes agravantes, al no haber normalizado a tiempo la Empresa las anomalías que fueran verificadas a lo largo del Expediente, surge que el monto de la multa aplicable a “EDESUR S.A.” por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, equivaldría a un total de SIETE MILLONES CIENTO SETENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (7.175.000 kWh), de conformidad a las pautas enunciadas en el Anexo I del Informe Técnico Nº 3.145/2015 (fojas 239 y 240/241).

    Que la aplicación de dicha multa, se circunscribe a los incumplimientos que fueran verificados en virtud del sumario contenido en este Expediente, y no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiesen corresponder por los mismos hechos analizados, como resultado de los daños y perjuicios que se hayan producido en terceras personas o en sus bienes.

    Que el importe de la multa a abonar debe ser calculado por la Distribuidora “EDESUR S.A.” de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a SIETE MILLONES CIENTO SETENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (7.175.000 kWh), en virtud de los incumplimientos de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065, del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de las Resoluciones ENRE Nº 190/2012 y N° 421/2011, en DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO (238) anomalías verificadas en las inspecciones de Control de Obras en Vía Pública realizadas durante los meses de enero a abril de 2014.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el Artículo 1 deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente Resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución. “EDESUR S.A.” deberá presentar ante el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), copia firmada por su representante legal o por su apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito efectuado dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber, que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y a lo previsto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectivo el depósito de la multa dispuesta por el Artículo 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINApara descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” junto con la planilla obrante a fojas 240/241. La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO DE LA NACIÓN (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 209/2015
    ACTA Nº 1376
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1376/2015 Biblioteca