Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0618/2017. Boletín Oficial n° 33.774, martes 19 de diciembre de 2017, p. 48.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo V, Acta acuerdo (UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo VII, Acta acuerdo SE - provincia de Río Negro - provincia del Neuquén (26/03/1993), Acta Compromiso para la Normalización del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Comahue - Subsistema Neuquén (15/04/1999), Acta de transferencia (proyecto de contrato de concesión - Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal - Río Negro / Neuquén), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN - Transportista por Distribución troncal) - cláusula 01, Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal), Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - subanexo V, Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) - anexo - subanexo VII, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 112.245, Nota ENRE 112.424, Resolución ENRE 0376/2006, Resolución ENRE 0425/2015

Expediente Citado : ENRE 40740/2014

(Nota del Centro de Documentación: confirmada por Resolución ENRE 91/2018 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 15 DE DICIEMBRE DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 40.740/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución ENRE N° 425/2015 del 28 de octubre de 2015 obrante a fojas 178/179, se instruyó sumario y se formularon cargos al ENTE PROVINCIAL DE ENERGÍA DE NEUQUÉN (EPEN) por incumplimiento del deber de informar y cumplir con la instrucción impartida por el ENRE en sus Notas N° 112.245 y 112.424, relativas a la ejecución del “ACUERDO INSTRUMENTAL DEL ACTA ACUERDO CELEBRADA CON LA UNIREN Y RATIFICADA POR DECRETO PEN N° 1356/2008”.

    Que el mencionado Acuerdo Instrumental, en su Cláusula Primera, Párrafo Quinto, establece que en forma mensual EPEN presentará al ENRE, la actualización de la PROYECCIÓN ECONÓMICO FINANCIERA y del PLAN DE INVERSIONES y del PLAN DE INVERSIONES ADICIONALES, conforme lo ejecutado y a ejecutar, a los fines del seguimiento de los fondos necesarios para el cumplimiento en el mes siguiente y los subsiguientes de las erogaciones comprometidas en ese CONVENIO, agregando que a tal fin deberá informar los avances con la apertura de datos de los Anexos V y VII del ACTA ACUERDO y remitir la información complementaria establecida por el ENRE en el Anexo V del mismo;

    Que los cargos fueron fehacientemente notificados según constancia de fojas 105, habiendo la sumariada ofrecido descargo en tiempo y forma, mediante la presentación que luce a fojas 106/129, en la cual manifiesta “…que no existe incumplimiento alguno -como se atribuye- en relación con la Nota ENRE N° 112.245, ya que la misma no contiene un requerimiento concreto de información sino que solo se refiere y notifica sobre un cambio en el formato de los flujos de fondos definidos en el acuerdo instrumental a partir de la información correspondiente al 31 de enero de 2014…”.

    Que también la sumariada señala que “…el ENRE imputa a EPEN el incumplimiento al deber de informar y suministrar información en relación con la Nota ENRE N° 112.424, por medio de la cual se requirió información y documentación relacionada con la ejecución del Acuerdo Instrumental suscripto el 11 de Noviembre del año 2013, por el período 2013. En tal sentido es dable señalar que si bien es cierto que EPEN omitió dar respuesta oportuna a la misiva referida, no es menos cierto que la información estaba documentada, en el formato requerido y siempre estuvo a disponible y accesible para el regulador, por ejemplo frente a una hipotética auditoria o bien ante una nota reiteratoria…”.

    Que además sostiene que el motivo fundamental de la demora evidenciada, radica en que el EPEN tendría una mayor complejidad en relación a otras transportistas en razón de estar constituida como una unidad de negocio cuyo objeto excede lo estrictamente referido al transporte y por consiguiente la extracción de la información particular del EPEN DISTRO del Balance General, le demandaría un esfuerzo adicional.

    Que en primer término cabe indicar que la obligación de presentación y entrega de la documentación antes referida, fue asumida por la Transportista al celebrarse el Acta Acuerdo antes citado, siendo éstas indelegables y su cumplimiento inexcusable por parte de la misma.

    Que además, tanto el marco regulatorio eléctrico, como los instrumentos legales mediante los cuales se le otorgó la concesión (entre ellos, Acta Acuerdo del 26/03/93, Acta de Transferencia de Bienes del 29/07/93, el Acta Compromiso para la Normalización del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Comahue - Subsistema Neuquén de 15/04/99), obligan al EPEN a cumplir con las disposiciones y normativas emanadas del ENTE en ejercicio de las atribuciones legales que le fueron conferidas.

    Que con relación a la exigencia del formato de la información a entregar, corresponde puntualizar que la misma fue explicitada en la nota remitida a la Transportista, atento que su inobservancia entorpece en tiempo y forma la función de control por parte del Ente.

    Que los alegados inconvenientes de índole organizativa que pudiera padecer la transportista, resultan insuficientes a los fines de eximirla de responsabilidad por los incumplimientos imputados.

    Que este Ente debe contar con la totalidad de la información requerida a efectos del adecuado ejercicio de sus facultades de fiscalización y control sobre las obligaciones asumidas por la transportista en el Acuerdo Instrumental.

    Que en efecto, la posibilidad de control sobre la actividad de la Transportista se asienta, entre otros medios, en la información que obra en sus archivos y que ella misma genera.

    Que en atención a ello, la información que la Transportista se encuentra obligada a suministrar al ENRE debe ser, además de oportuna, clara, precisa y fidedigna, resultando inadmisible que adolezca de errores, cualquiera sea la causa que los motivara.

    Que las manifestaciones y documentos contenidos en el descargo obrante a fojas 106/129, fueron considerados, pero no alcanzan para justificar el incumplimiento de las instrucciones impartidas por el Ente; más aun teniendo en cuenta la extemporaneidad de la presentación.

    Que tal dilatada demora no se justifica en modo alguno, en tanto la Transportista no hizo uso de la posibilidad de requerir - justificándose debidamente- una prórroga del plazo fijado para producir la información (Artículo 1 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549).

    Que, por lo expuesto, y en concordancia con los fundamentos contenidos en la Resolución ENRE N° 425/2015, se concluye que la Transportista ha incumplido con el deber de informar y suministrar al ENRE información en los términos del antes mencionado Acuerdo Instrumental, procediendo por ello rechazar el descargo formulado y aplicar una sanción cuyo monto ha sido determinado considerando los parámetros aplicados en la Resolución ENRE N° 376/2006, por la cual se sancionó a TRANSCOMAHUE S.A. por un incumplimiento al deber de informar.

    Que, en consecuencia, procede la aplicación de una sanción por un monto equivalente a DOSCIENTAS (200) veces la remuneración que recibe EPEN como cargo horario por capacidad de transporte para líneas de 132 kV por cada 100 km, el que asciende a PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS SEIS ($347.306), por incumplimiento de la precitada obligación.

    Que se ha emitido el dictamen jurídico requerido por el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del presente Acto, en virtud de las facultades conferidas por el Artículo 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar al ENTE PROVINCIAL DE ENERGÍA DE NEUQUÉN (EPEN) con un monto equivalente a DOSCIENTAS (200) veces la remuneración que recibe como cargo horario por capacidad de transporte para líneas de 132 kV por cada 100 km, el que asciende a PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS SEIS ($347.306), por incumplimiento al deber de informar y regularizar el envío de la información solicitada por las Notas ENRE N°112.245 y N° 112.424, relativas a la ejecución del ACUERDO INSTRUMENTAL del ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACIÓN CONTRACTUAL celebrada con la UNIREN y ratificada por Decreto N° 1.356/2008.

    ARTICULO 2.- EPEN deberá depositar el monto de la multa impuesta en el Artículo 1 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. Asimismo deberá presentar copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a EPEN y hágasele saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del Expediente del VISTO por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) la Transportista podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados, d) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución, y e) los recursos que se interpongan contra la presente Resolución no suspenderán su ejecución y efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en la presente resolución deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 618/2017
    ACTA Nº 1506
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0376/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0425/2015 Biblioteca
    Decreto 01356/2008 (acta acuerdo UNIREN - EPEN - Transportista por Distribución Troncal) Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - EPEN) Biblioteca
    Acta ENRE 1506/2017 Biblioteca