Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0942/2005. Boletín Oficial n° 30.820, martes 10 de enero de 2006, pp. 9-10.

Citas Legales : Resolución SE 0001/2003, Resolución SE 0086/2003, Resolución SE 0106/2003, Resolución SE 0130/2003, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 25.561, Ley 24.065 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 41, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b); d); e); k) y s), Nota ENRE 055.682

Expediente Citado : ENRE 15809/2004

(Nota: Anexo I modificado por Resolución ENRE 157/07 Biblioteca. Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones estipulado en el Anexo II, determinado por Resolución ENRE 412/07 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 28 DE DICIEMBRE DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 15.809/2004, y

    CONSIDERANDO,

    Que la SECRETARIA DE ENERGIA, mediante la Resolución S.E. N° 001/2003 impulsó las ampliaciones de obras de adecuación y seguridad a efectos de permitir el ajuste de la operación del sistema de transporte en alta tensión a las normas de diseño y calidad.

    Que en tal sentido TRANSENER S.A. y la Secretaría de Energía han firmado con fecha 15 de mayo de 2003 el Contrato en el cual se han fijado las obligaciones y responsabilidades de la transportista en la ejecución de los distintos proyectos conforme al proceso de identificación y gestión de ampliaciones habilitado por la Resolución SE N° 01/2003 y lo previsto en las Resoluciones SE N° 106/2003 y su modificatoria la N° 130/2003.

    Que dicho Contrato obra a fojas 108/185 del Expediente referido en el Visto, cuyo artículo segundo tiene por objeto establecer las responsabilidades y obligaciones de la Transportista en la ejecución del proyecto de ingeniería básica y de detalle, la adquisición de equipamientos y materiales, la especificación técnica y la Compra de los Equipos Mayores, el montaje, la puesta en servicio, las modificaciones de instalaciones existentes, inclusive los equipos menores asociados que fueran necesarios, de las Ampliaciones a ser impulsadas conforme el procedimiento de identificación y gestión habilitado por la Resolución SE N° 1/2003.

    Que TRANSENER S.A. ha asumido la responsabilidad de llevar a cabo la compra de Equipos Mayores bajo las instrucciones impartidas por la “Comisión Obras Resolución Secretaría de Energía N° 01/2003” creada por Resolución SE N° 86/2003.

    Que las obras indicadas corresponden a ampliaciones en ejecución a finalizar en el período 2004-2005, y para los cuales aún no se han establecido las remuneraciones correspondientes.

    Que también dispone que la operación y mantenimiento de las ampliaciones serán realizadas por la propia transportista según las condiciones técnicas de calidad de servicio y económicas que establezca el ENRE conforme al contrato de concesión de la transportista.

    Que el articulo 8.3. establece que la remuneración a percibir por la transportista por la operación y mantenimiento de las Ampliaciones, así como el régimen de calidad de servicio y sanciones aplicables a la Operación y Mantenimiento de las mismas, serán oportunamente fijadas por el ENRE.

    Que cada una de las obras mencionadas debe ser remunerada mediante un régimen adecuado que contemple los costos y beneficios de prestación de servicios.

    Que por lo tanto, corresponde al ENRE establecer la remuneración a percibir por TRANSENER S.A. por la operación y mantenimiento de dichas ampliaciones, así como la aplicación de un régimen de calidad de servicio y sanciones aplicables a las mismas.

    Que con relación al régimen de calidad de servicio, el mismo debe incentivar los niveles de disponibilidad y calidad de funcionamiento que incluya la consideración de indisponibilidades parciales, la calidad del mantenimiento y/u operación, o incrementen el riesgo de fallas del equipamiento involucrado.

    Que en el Expediente del Visto, TRANSENER S.A. ha presentado, mediante Nota GIR N° 126/04 (fojas 01) su propuesta de remuneración mensual prevista a partir de la puesta en servicio de los equipamientos considerados en el contrato firmado.

    Que según surge de la mencionada presentación las tareas de mantenimiento a realizar serán de carácter preventivo y/o correctivo.

    Que las tareas de mantenimiento preventivo se subdividieron en tareas con equipamiento en servicio y fuera de servicio.

    Que asimismo las tareas a realizar en cada uno de los equipos se definieron basándose en los procedimientos de calidad ISO 9001 que la compañía declara poseer para cada tipo de equipamiento.

    Que según manifiesta la transportista, dentro del costo de operación y mantenimiento se incluye el costo de reposición de un lote de repuestos que cubre las necesidades por diez años para cada una de las obras indicadas.

    Que en el presupuesto que se adjunta se ha adoptado una tasa de beneficio de 10% sobre los costos de prestación del servicio para todas las actividades.

    Que también se adoptó una tasa del 5% para imprevistos y una del 10% para gastos generales.

    Que asimismo se consideró una tasa del 3% para el pago de ingresos brutos y una tasa del 35% de beneficio para enfrentar el pago del impuesto a las ganancias.

    Que no se ha considerado el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que deberá considerarse en el momento de su efectiva liquidación.

    Que por Nota ENRE N° 55.682 (fojas 187), se solicitó a TRANSENER S.A. aclaración sobre si en las obras 1).- Instalación de 100 MVAr de capacitores en la E.T. Bahía Blanca; 2).- Incorporación de un (1) interruptor de 500 kV. en la E.T. Planicie Banderita; y 3).- Reemplazo de bobina de Onda Portadora en la LAT Rosario – Santo Tomé no se prevé remuneración mensual alguna en concepto de operación y mantenimiento.

    Que mediante NOTA GIR N° 301/04 la transportista manifiesta que sólo la instalación de los 100 MVAr de capacitores en la E.T. Bahía Blanca prevé remuneración, la cual deberá ser percibida por TIBA quien asumirá la tarea de Operación y Mantenimiento de la ampliación mencionada conforme a los términos de la Licencia Técnica otorgada oportunamente a dicho transportista independiente.

    Que con respecto a la instalación del interruptor de 500 kV. en la E.T. Planicie Banderita y del reemplazo de la bobina de Onda Portadora en la LAT 500 kV. Rosario Oeste – Santo Tomé, no se solicita remuneración alguna en esta etapa.

    Que por Nota GIR 217/05 del 13 de abril del 2005 TRANSENER S.A. presento una adenda firmada con la Secretaría de Energía el 01/11/2004 donde se incorporan obras con el alcance de la Res. SE 01/03 correspondientes a las Estaciones Transformadoras Resistencia 500 kV y Paso de la Patria (ENECOR), de las cuales de la primera adjuntó el correspondiente presupuesto.

    Que asimismo, por Nota GIR 07/05 (fojas 203) TRANSENER S.A. adjunta copia del Acta de Recepción provisoria firmada con la Comisión de Obras de Resolución SE 01/03 en la que se deja constancia que el 28/10/04 se ha finalizado la obra denominada “Modificación del reactor de Barras de E.T. Resistencia 500 kV.”

    Que por Nota GIR 125/05 (fojas 205 y ss) TRANSENER S.A. adjunta copia del Acta de Recepción provisoria firmada con la Comisión de Obras de Resolución SE 01/03 en la que se deja constancia que el 22/02/05 se ha finalizado la obra denominada “Instalación de 150 MVAr de Capacitores en Rosario Oeste”.

    Que por Nota GIR 133/05 TRANSENER S.A. adjunta copia del Acta de Recepción provisoria firmada con la Comisión de Obras de Resolución SE 01/03 en la que se deja constancia que el 15/02/05 se ha finalizado la obra denominada “Reactor de Barras de 150 MVAr en la E.T. Olavarría”.

    Que por Nota GIR 195/05 TRANSENER S.A. adjunta copias de las Actas de Recepción provisorias firmadas con la Comisión de Obras de Resolución SE 01/03 en la que se deja constancia que con fecha 13/03/05, 10/03/2005 y el 03/04/2005 han quedado disponibles al servicio comercial las obras denominadas “Transformador trifásico de 150 MVA en la E.T. Alicurá”, “Segundo Autotransformador de 300 MVA en la E.T. Henderson” y “Transformador trifásico de 150 MVA en la E.T. Romang” respectivamente.

    Que con respecto al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones que deberá dictarse juntamente con la remuneración a percibir por la transportista, se establecerán las condiciones determinadas en el Anexo II a la presente Resolución.

    Que la Ley N° 24.065 establece en su artículo 41 que la tasa de rentabilidad obtenida por Transportistas y Distribuidores debe ser “razonable” y acorde con el grado de eficiencia y eficacia operativa de la empresa, y que debe ser similar, como promedio de la industria, al de otras actividades de riesgo similar o comparable nacional o internacionalmente.

    Que es preciso determinar remuneraciones (tarifas) que posibiliten una razonable tasa de rentabilidad, entendiendo que el término “razonable” significa, en este caso, que sea admisible y aceptable por el conjunto de los agentes involucrados y, en términos más generales, por la comunidad.

    Que al respecto, le compete al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD establecer la remuneración a percibir por TRANSENER S.A., por la operación y mantenimiento de las obras realizadas en el marco de la Resolución S.E. N° 01/03, atento a lo manifestado en el Contrato firmado entre la SECRETARÍA DE ENERGÍA y TRANSENER S.A. que en su Artículo 8° indica “La remuneración a percibir por la Transportista por la Operación y Mantenimiento de las Ampliaciones, así como el régimen de calidad de servicio y sanciones aplicables a la Operación y Mantenimiento de las mismas, será oportunamente fijada por el ENRE.”

    Que con respecto al Capital, la remuneración se considerará sólo con relación a las actividades de operación y mantenimiento de los equipos involucrados, dado que el aporte de Capital relativo a la construcción de la obra no fue provisto, en este caso, por la Transportista, por ser obras de Adecuación de los Sistemas de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal, necesarias para adaptar las instalaciones de tales sistemas a los criterios y normas de diseño del reglamento de diseño y calidad de los mismos, atento a los criterios establecidos en el marco de la Resolución S.E. N° 01/03. Dicha Resolución establece que será la SECRETARÍA DE ENERGÍA quien determinará cuáles serán las obras a realizar, de acuerdo a las erogaciones que estime posible realizar.

    Que con relación a la tasa de gastos generales que interviene en la definición del precio Total Anual que TRANSENER S.A. denomina “Total Venta”, es dable mencionar que se acepta la necesidad de contabilizar una Tasa por Gastos Generales, que comprende los gastos en todo concepto en los que debe incurrir la empresa, a los efectos de realizar las actividades de Operación y Mantenimiento.

    Que con respecto al quantum de dicha tasa, no se encuentran objeciones al valor de 10% sobre los Costos Directos, dado que es consistente con la metodología de cuantificación utilizada por el ENRE, que ha reconocido los gastos de Administración como un porcentaje de los Costos Directos, que puede oscilar entre valores máximos y mínimos para las Obras en cuestión, siendo el 10% el máximo reconocido

    Que se objeta la tasa del 5% solicitada por TRANSENER S.A., en concepto de Imprevistos, dado que no se define claramente a qué clase de imprevistos podrían tener que hacer frente, ni en qué condiciones y tampoco se encuentra disponible algún tipo de aproximación que permita cuantificar las erogaciones necesarias para hacer frente a los potenciales imprevistos, sea cual fuere su origen. Por lo tanto, no se considera razonable la tasa de imprevistos propuesta en la Estructura de Gastos.

    Que con relación a la componente Impositiva, se aplicará el criterio utilizado oportunamente en las Revisiones Tarifarias de Transporte, en las cuales se trasladó el monto de los Impuestos en su totalidad y se calculó una tasa de rentabilidad neta de impuestos y amortizaciones, atento a lo expresado en el artículo N° 40 de la Ley N° 24.065 que establece que los servicios suministrados por los transportistas y distribuidores serán ofrecidos a tarifas justas y razonables, las que se ajustarán a los principios de proveer a los transportistas y distribuidores que operen en forma económica y prudente, la oportunidad de obtener ingresos suficientes para satisfacer los costos operativos razonables aplicables al servicio, impuestos, amortizaciones y una tasa de retorno determinada conforme lo dispuesto en el artículo 41 de esta ley;

    Que con relación a la cuantificación de la tasa de rentabilidad razonable, comparable a la de otras actividades de riesgo similar, es preciso tener en cuenta ciertas características particulares de la situación coyuntural que atraviesa la Argentina.

    Que por un lado, existe consenso en que, a partir de que el Gobierno Nacional declaró la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria (Ley N° 25.561) y se resolvió salir del régimen de convertibilidad, devaluar la moneda nacional, “pesificar” créditos y deudas, y suspender todos los mecanismos de ajuste vigentes, dichas medidas produjeron una fuerte alteración de los valores de bienes y servicios, activos y pasivos y de los pagos comprometidos en todos los contratos de la economía del país.

    Que por otro lado, en virtud de la situación descripta anteriormente, la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS -UNIREN- llevó a cabo las negociaciones necesarias a los efectos de suscribir contratos acordes con los movimientos en los precios relativos que experimenta la economía actual y que son un factor determinante de las rentabilidades esperadas.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD llevará a cabo los procesos de Revisión Tarifaria Integral, para cada una de las Transportistas y Distribuidoras de su jurisdicción.

    Que en este contexto, en virtud de las razones expuestas, la tasa de rentabilidad se determinará en oportunidad de la realización de la Revisión Tarifaria Integral, aplicándose de modo retroactivo, desde la habilitación comercial de la obra.

    Que de acuerdo a lo solicitado por TRANSENER S.A. corresponde aprobar el cuadro correspondiente a la remuneración mensual a percibir por Operación y Mantenimiento de acuerdo a los cálculos realizados en el Anexo I y establecer el correspondiente Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones de acuerdo al Anexo II que se adjuntan.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para determinar la continuidad y condiciones de la operación de las instalaciones afectadas al servicio público de transporte de electricidad.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 incisos a), b), d), e), k) y s) de la Ley N° 24.065

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Determínase el cargo mensual por operación y mantenimiento del equipamiento que surge de la aplicación de la Resolución SE N° 01/03, cuyo detalle se efectúa en el Anexo I a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Determínase el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del equipamiento que surge de la aplicación de la Resolución SE N° 01/03, cuyo detalle, metodología y montos a aplicar se efectúa en el Anexo II a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 3.- Determínase que la tasa de rentabilidad a aplicar en los cargos mensuales estipulados en el ARTICULO 1 de la presente Resolución, será la que surja en oportunidad de la realización de la Revisión Tarifaria Integral, la cual será de aplicación retroactiva desde la habilitación comercial de cada obra.

    ARTICULO 4.- Establecer que el Departamento de Transporte de Energía Eléctrica dependiente del Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias, será el responsable del seguimiento y aplicación del régimen mencionado en el artículo precedente.

    ARTICULO 5.- Comunicar a CAMMESA a fin que efectúe los créditos a la liquidación de venta de TRANSENER S.A. a partir de la fecha de la habilitación comercial de cada uno de los equipos involucrados.

    ARTICULO 6.- Notifíquese a TRANSENER S.A., a T.I.B.A., a la SECRETARIA DE ENERGIA y a CAMMESA.

    ARTICULO 7.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 942/2005
    ACTA Nº 828
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-

    Citas legales:Resolución SE 001/03 Biblioteca
    Resolución SE 086/03 Biblioteca
    Resolución SE 106/03 Biblioteca
    Resolución SE 130/03 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 41 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Acta ENRE 828/2005 Biblioteca

    ANEXO I - A la Resolución ENRE N° 942/2005

    Remuneración a abonar por las Ampliaciones resueltas por la Resolución SE N° 01/03:
      1. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 13 de marzo de 2005 del Transformador Trifásico de 150 MVA de reserva para la Estación Transformadora Alicurá, la suma de PESOS TRES MIL NOVENTA Y CUATRO ($ 3.094,00) mensuales más I.V.A.

      2. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 10 de marzo de 2005 por el segundo Transformador en la Estación Transformadora Henderson de 300 MVA, 500/220/13,2 kV, la suma de PESOS UN MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CUATRO ($ 1.874,00) mensuales más I.V.A.

      3. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 03 de abril de 2005 por el Transformador Trifásico de 150 MVA para la Estación Transformadora Romang, la suma de PESOS UN MIL SETECIENTOS SIETE ($ 1.707.00) mensuales más I.V.A.

      4. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 15 de febrero de 2005 por el Reactor de Barras de 150 MVAr en la Estación Transformadora Olavarría, la suma de PESOS CUATRO MIL OCHOCIENTOS UNO ($ 4.801,-) mensuales más I.V.A. Establecer el valor horario para el cálculo del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones en MILESIMAS DE PESOS CINCUENTA Y CINCO ($ 0,055) por hora/MVAr.

      5. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 22 de febrero de 2005 por el Banco de Capacitores de 150 MVAr en la Estación Transformadora Rosario Oeste, la suma de PESOS CUATRO MIL CIENTO SESENTA Y SEIS ($ 4.166,-) mensuales más I.V.A. Establecer el valor horario para el cálculo del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones en MILESIMAS DE PESOS TREINTA Y OCHO ($ 0,038) por hora/MVAr.

      6. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir de la habilitación comercial de la Ampliación de Servicios Auxiliares en la Estación Cerrito de la Costa, la suma de PESOS TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y NUEVE ($ 3.339,-) mensuales más I.V.A.

      7. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir del 28 DE OCTUBRE DE 2004 por la modificación de conexión del Reactor de Barras de la Estación Transformadora Resistencia, la suma de PESOS DOS MIL CUATROCIENTOS DIECISÉIS ($ 2.416.-), mensuales más I.V.A.

      8. Abonar a T.I.B.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir de la habilitación comercial por el Banco de Capacitores de 100 MVAr en la Estación Transformadora Bahía Blanca, la suma de PESOS CINCO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS ($ 5.336,-) mensuales más I.V.A. Establecer el valor horario para el cálculo del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones en MILESIMAS DE PESOS SETENTA Y CUATRO ($ 0,074) por hora/MVAr.

      9. Abonar a TRANSENER S.A. en concepto de Operación y Mantenimiento a partir de la habilitación comercial por el Banco de Capacitores de 100 MVAr en la Estación Transformadora Resistencia 500 kV., la suma de PESOS CUATRO MIL CUARENTA ($ 4.040,-) mensuales más I.V.A. Establecer el valor horario para el cálculo del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones en MILESIMAS DE PESOS CINCUENTA Y SEIS ($ 0,056) por hora/MVAr.

    ANEXO II A la Resolución ENRE N° 942 /2005
    Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones a aplicar a las Ampliaciones resueltas por la Resolución SE N° 01/03:
      1. Transformador: Los transformadores a incorporar serán instalados como reserva fría, por lo que no se le asignará un régimen de calidad de servicio específico. Cuando se requiera que uno de ellos entre en servicio, se le asignará el mismo Régimen Remuneratorio y de Calidad de Servicio establecido en la normativa vigente. Conforme a la Resolución SE N° 01/03, está previsto que la entrada en servicio de estos transformadores podrá realizarse por reemplazo de alguno de los transformadores actualmente instalados ante fallas de alguno de ellos. En el caso que la Autoridad decida a futuro la entrada en servicio de alguno de estos transformadores para aumentar la capacidad de transformación, la remuneración a percibir por TRANSENER S.A. y el Régimen de Calidad de Servicio serán los correspondientes al equipamiento actualmente en servicio más la correspondiente al nuevo transformador.

      2. Reactor: el reactor a incorporar en la ET Olavarría se regirá bajo el Régimen de Calidad de Servicio actualmente vigente para el resto de los reactores, con la salvedad de que la remuneración horaria que se utilice para el cálculo de la sanción deberá ser proporcional a la que se apruebe. Por lo tanto para determinar el valor hora x MVAr se tomará la remuneración mensual establecida dividida las 720 horas mensuales y los MVAr correspondientes al equipo a sancionar. La aplicación de sanciones mensuales no podrá superar tres veces lo recibido en concepto de remuneración.
          $/hora x MVAr = Remuneración mensual
          720 x MVAr

      3. Capacitor: los Bancos de Capacitores a instalar en la ET Rosario Oeste, en la E.T. Bahía Blanca y en la E.T. Resistencia, se asimilarán al mismo Régimen mencionado anteriormente para el Reactor de la ET Olavarría.