Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0196/2009. Boletín Oficial n° 31.640, viernes 24 de abril de 2009, p. 27.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 081, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 102, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 082, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 13, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63, Resolución ENRE 0016/2009, Resolución ENRE 0072/2009, Resolución ENRE 0072/2009 - artículo 1, Resolución ENRE 0072/2009 - artículo 2, Resolución ENRE 0312/2001, Resolución ENRE 0328/2008, Resolución ENRE 0330/2006, Resolución ENRE 0331/2008, Resolución ENRE 0331/2008 - artículo 02, Resolución ENRE 0334/2008, Resolución ENRE 0334/2008 - artículo 1, Resolución ENRE 0423/2006, Resolución ENRE 0908/2006, Resolución ENRE 1650/1998

Expediente Citado : ENRE 27548/2008



BUENOS AIRES,15 DE ABRIL DE 2009

    VISTO: El Expediente ENRE N° 27.548/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que la Resolución ENRE N° 72/2009 con fecha 28 de Enero del corriente, determinó la aplicación de los cargos de conexión, de transformación y capacidad dispuestos en las Resoluciones ENRE N° 328/2008 y 331/2008 para remunerar a ENERGIA DE CORRIENTES S.A. (“ENECOR S.A.”) por la operación y mantenimiento de las instalaciones con las licencias otorgadas por “TRANSENER S.A.” y “TRANSNEA S.A.”

    Que mediante el artículo 2° de la citada Resolución, se instruyó a CAMMESA a que liquide los cargos mencionados a la transportista independiente, y a los agentes del Mercado Eléctrico;

    Que mediante Nota de Entrada N° 152.980 (fojas 55 a 57), con fecha 3 de febrero del corriente, la transportista independiente interpuso en tiempo y forma, Recurso de Aclaratoria contra la Resolución ENRE N° 72/2009 en los términos del artículo 102 del Decreto Reglamentario N° 1.759/72.

    Que exponen que la Resolución mencionada ut supra, determinó que se apliquen los cargos de conexión, de transformación y capacidad, dispuestos en las resoluciones ENRE N° 328/2008 y 331/2008, para remunerar a “ENECOR S.A.” por la operación y mantenimiento de las instalaciones, instruyendo a CAMMESA a que liquide los cargos correspondientes, a partir del dictado de la Resolución.

    Que es por ello que, solicitan que se aclare que CAMMESA deberá liquidar los cargos correspondientes, ajustando la remuneración de “ENECOR S.A.”, a partir del 1° de Julio de 2008.

    Que la transportista agrega, mediante Nota de Entrada N° 153.054 (fojas 58 a 59) con fecha 5 de febrero del corriente, que se rectifique el error material involuntario acaecido en la Resolución ENRE N° 72/2009.

    Que explica que, en la parte resolutiva se dispuso determinar que se apliquen los cargos de conexión, de transformación y capacidad dispuestos en las Resoluciones ENRE N° 328/2008 y N° 331/2008 para remunerar a “ENECOR S.A.” por la operación y mantenimiento de las instalaciones con las licencias técnicas otorgadas por “TRANSENER” Y “TRANSNEA S.A.”

    Que sobre la base de lo expuesto, “ENECOR S.A.” advierte que la Resolución ENRE N° 334/2008 es la que adecua la remuneración de “TRANSNEA S.A.”

    Que a fin de dilucidar el planteo del Recurso de Aclaratoria interpuesto por la transportista independiente, se expresan a continuación las solicitudes presentadas por “ENECOR S.A.” en el Expediente del VISTO;

    Que mediante Notas de Entrada N° 147.990, N° 147.878 y N° 149.437 “ENECOR S.A.”se dirige a este Organismo solicitando que se disponga que la remuneración por la operación y mantenimiento de las instalaciones que integran la E.T. PASO DE LA PATRIA y su vinculación con la línea de extra alta tensión (L.E.A.T.) Rincón Santa María - Resistencia, la ampliación de la E.T. SANTA CATALINA , la línea de alta tensión (LAT) 2X 132 kV Paso de la Patria – Santa Catalina y el sistema de comunicaciones que tiene a su cargo en virtud del contrato de electroducto celebrado oportunamente con la DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES (DPEC), sea liquidada por CAMMESA conforma los valores tarifarios vigentes en el sistema de transporte de energía eléctrica en alta tensión y de transporte de energía eléctrica por distribución troncal.

    Que al respecto señala que el Contrato dispone que “con posterioridad al vencimiento del plazo de diez (10) años a computar desde la fecha de la habilitación comercial, la remuneración de la sociedad autorizada será la del transporte de energía eléctrica en alta tensión y de transporte por distribución troncal conforma los regimenes de remuneración que rijan en al materia a partir de esa fecha.”

    Que en este sentido destacan que la habilitación comercial tuvo lugar el 26 de junio de 1998 por lo cual el plazo de 10 años finalizó el 10 de junio de 2008, y que la remuneración vigente es la establecida al momento de la celebración de los respectivos Contratos de Concesión, con los ajustes posteriores dispuestos por las resoluciones ENRE N° 1650/98, N° 908/05, N° 423/2006, y N° 328/2008 para el servicio de transporte en alta tensión y por las resoluciones ENRE N° 312/2001 y N° 334/2008 para el servicio de transporte de energía eléctrica por distribución troncal.

    Que posteriormente, mediante Nota de Entrada N° 150.357 amplía los términos de la presentación presentando copia de las notas por las cuales “ENECOR S.A.” le requirió a “TRANSENER S.A.” y a “TRANSNEA S.A.” de conformidad con lo previsto en el artículo 5° del régimen remuneratorio, que efectúen las gestiones o autorizaciones pertinentes para que las liquidaciones y pagos que correspondan a ENECOR las realice CAMMESA a favor de “ENECOR S.A.” en forma directa. En virtud de ello CAMMESA se encuentra liquidando las remuneraciones correspondientes a “ENECOR S.A.” directamente, encontrándose la T.I. legitimada para solicitar las actualizaciones requeridas.

    Que las presentaciones realizadas por “ENECOR S.A.” para que se dispongan los valores a percibir por la operación y mantenimiento, no expresan en ninguna instancia que el Ente Regulador determine los mismos a partir de una fecha determinada.

    Que tampoco menciona que los mismos, se apliquen a partir del 1° de Julio de 2008, como señala la transportista independiente en el Recurso de aclaratoria interpuesto.

    Que es por ello, que el artículo 2° de la Resolución recurrida, establece claramente: Instruir a CAMMESA a que liquide los cargos determinados en el artículo precedente a “ENECOR S.A.” y a los agentes del Mercado Eléctrico a partir del dictado de la presente”.

    Que resulta inoportuno en estos términos, responder el Reclamo como un Recurso de aclaratoria contra la Resolución, ya que la sintaxis del artículo 2° es claro en lo que respecta a la fijación de los parámetros en los cuales empezarán a liquidar los cargos determinados a la transportista independientes, siendo la fecha estimada a partir del dictado de la Resolución” es decir, la liquidación empezará a regir a partir del día 28 de ENERO DE 2009.

    Que corresponde destacar que en la aclaratoria, no se ataca una decisión del Organismo, sino que se peticiona solamente que la autoridad ponga en claro, explique, despeje las ambigüedades que pueden haber acaecido durante el dictado del acto administrativo.

    Que es por ello que en la aclaratoria ni existe impugnación, ni el órgano emisor del acto revoca, modifica o sustituye dicha Resolución, que son las consecuencias de la aceptación de un Recurso (art. 82 RLNPA), tampoco existe la indudable intención de cuestionar el acto (artículo 81 RLNPA) por ello no es un medio de impugnación.

    Que no obstante lo expuesto, es preciso destacar que el Ente Regulador tiene obligación de proveer y resolver el Recurso administrativo, cualquiera sea la denominación que le haya dado el interesado.

    Que en la nota presentada por “ENECOR S.A.” manifiesta que el Contrato de Electroducto dispone que con posterioridad al vencimiento del plazo de diez (10) años – a partir de julio de 2008-, le corresponde a la transportista independiente percibir la remuneración mensual vigente del transporte de energía eléctrica en alta tensión y de transporte por distribución troncal.

    Que por ello exponen el argumento de lo resuelto por el Ente Regulador en las Resoluciones ENRE N° 330/2006 y ENRE N° 16/2009.

    Que destacan que en la Resolución ENRE N° 330/06 se determinó que se aplicarán los cargos de conexión y de transformación dispuestos en la Resolución ENRE N° 908/06 para remunerar a LITSA por la operación y mantenimiento del transformador de 500/132 Kv de la ET Salto Grande. Por ello, se instruyó a CAMMESA a que realice el ajuste de la remuneración a partir del 1° de Junio de 2005.

    Que citan que en la Resolución ENRE N° 16/2009 el Organismo determinó, que se apliquen los cargos de conexión y de transformación, dispuestos en la Resolución ENRE N° 328/2008 para remunerar a “LITSA” por la operación y mantenimiento del transformador de 500/132 kv de la ET SALTO GRANDE, instruyendo a CAMMESA que realice el ajuste de la remuneración de “LITSA”, a partir del 1° de julio de 2008.

    Que efectivamente, las resoluciones citadas instruyeron la liquidación del ajuste a partir de las fechas citadas.

    Que ello es así, por cuanto “nadie puede ponerse en contradicción con sus propios actos ejerciendo una conducta incompatible con una anterior conducta deliberada, jurídicamente relevante y plenamente eficaz. (Fallos 7:139; 275:235, 256 y 459; sentencia del 12-XI-74 in re “Palomeque Vicente c/ Restaurante Parrilla Mendieta y Otros”, entre muchos).” (in re: “Gutiérrez, Oscar Delfín s/ tercería de dominio en autos ‘Miolato de Krebs, Adelaida c/ Krebs, Walter s/ divorcio’” Fallos 294:220; E.D. 67.355 en igual sentido). Es decir, que una situación de hecho productora de efectos jurídicos por los principios aplicables y la interpretación contextual del resto de las normas en vigor, no puede ser menoscabada por comportamientos posteriores del mismo sujeto que la generó. Por consiguiente, quien tiene una conducta de manera objetivamente incompatible con su actuación anterior va en contra de sus propios actos. Ello contraría el principio de buena fe, ya que lo relevante es garantizar un comportamiento coherente.

    Que en el contexto expuesto precedentemente, cabe modificar el artículo 2° de la Resolución ENRE N° 72/2009 e instruir a CAMMESA a que liquide los cargos determinados en el artículo 1° de la mencionada Resolución a ENECOR S.A. a partir del 1° de Julio de 2008.

    Que mediante nota de Entrada N° 155.632, la DPEC comunicó a este organismo las serias dificultades financieras por las que atraviesa y solicitó que las liquidaciones y/o ajustes que correspondan, por aplicación de la Resolución N° 72/2009 se realicen en cuotas a efectos de no colocar a los agentes del MEM en situaciones financieras complicadas.

    Que en ese sentido, cabe instruir a CAMMESA para que efectúe la liquidación que surja a partir del dictado de la presente, en tantas cuotas consecutivas como meses se adeuden.

    Que por otra parte, se advierte que por un error involuntario se citó en el artículo 1° de la Resolución cuestionada, que: “….dispuestos en las Resoluciones ENRE N° 328/2008 y N° 331/2008 para remunerar a “ENECOR S.A.” por la operación y mantenimiento de las instalaciones con las licencias técnicas otorgadas por “TRANSENER S.A.” y “TRANSNEA S.A”

    Que el artículo 1° de la Resolución ENRE N° 331/2008 dispone:Adecuar la remuneración de la concesionaria “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA”, a partir del 1° de julio de 2008, conforme los valores de los conceptos establecidos en el Cuadro Tarifario que como Anexo I integra la presente Resolución”.

    Que la Resolución ENRE N° 334/2008 en su artículo 1° dispone: “Adecuar la remuneración de la concesionaria “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA REGION DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANONIMA”, a partir del 1° de julio de 2008, conforme los valores de los conceptos establecidos en el Cuadro Tarifario que como Anexo I integra la presente Resolución”.

    Que en efecto, la Resolución ENRE N° 331/2008 es la que adecua la remuneración de la concesionaria “TRANSPA S.A.”, siendo la correcta para este caso la Resolución ENRE N° 334/2008.

    Que sobre la base de lo prescripto en el artículo 101 del Decreto Reglamentario N° 1759/72 de la Ley N° 19.549, resulta procedente rectificar el error incurrido procediendo a dictar un nuevo acto administrativo.

    Que la rectificación supone que la sustancia del acto es la misma y que sólo se subsana un error material deslizado en su emisión o instrumentación. Sus efectos son retroactivos y se considera el acto corregido como si desde su nacimiento se lo hubiera emitido correctamente (Artículo 13 LNPA).

    Que en cuanto a la rectificatoria propiciada por ENECOR S.A., en aplicación de lo dispuesto en el artículo 101 del Decreto N° 1759/72 reglamentario de la Ley de Procedimientos Administrativos, el Ente Regulador se encuentra facultado a disponer la rectificación del error material incurrido en la Resolución ENRE N° 72/2009.

    Que se ha producido el dictamen legal y técnico requerido en el inciso d) del artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del siguiente acto administrativo en virtud de los artículos 81 y 101 del Decreto Reglamentario N° 1.759/72 y de los artículos 63 inciso g) y 56 inc. a), s) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.-.Rechazar el Recurso de Aclaratoria interpuesto por ENECOR S.A. contra la Resolución ENRE N° 72/2009.

    ARTICULO 2.- Modificar el artículo 2° de la Resolución ENRE N° 72/2009 y donde dice “a partir del dictado de la presente” deberá decir “a partir del 1° de Julio de 2008”

    ARTICULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe la liquidación que surja a partir del dictado de la presente, en tantas cuotas consecutivas como meses se adecuen.

    ARTICULO 4.- Rectificar el artículo 1° de la Resolución ENRE N° 72/2009, en el sentido que donde dice que se apliquen los cargos de conexión, de transformación y capacidad dispuestos en las Resoluciones ENRE N° 328/2008 y “N° 331/2008” debió decirse en las Resoluciones ENRE N° 328/2008 y “N° 334/2008.”

    ARTICULO 5.- Notifíquese a “ENECOR S.A.” y a “CAMMESA”.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto en extracto en extracto, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 196/2009
    ACTA N° 1042
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0072/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0016/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0312/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0328/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0330/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0331/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0334/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0423/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0908/2005 Biblioteca
    Resolución ENRE 1650/1998 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 1042/2009 Biblioteca