Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0331/2006. Boletín Oficial n° 30.893, miércoles 26 de abril de 2006, pp.17-18.

Citas Legales : Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 41, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b); d); e); k) y s), Ley 25.561, Resolución SE 0001/2003, Resolución SE 0086/2003, Resolución SE 0106/2003, Resolución SE 0106/2003 - anexo, Resolución SE 0130/2003, Resolución SE 0938/2004

Expediente Citado : ENRE 16954/2004



BUENOS AIRES, 18 DE ABRIL DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE N° 16.954/2004, y

    CONSIDERANDO,

    Que La SECRETARIA DE ENERGIA, mediante Resolución S.E. N° 001/2003 impulsó las ampliaciones de obras de adecuación y seguridad a efectos de permitir el ajuste de la operación del sistema de transporte en alta tensión a las normas de diseño y calidad.

    Que en tal sentido “TRANSENER S.A.” y la Secretaría de Energía han firmado con fecha 15 de mayo de 2003 el Contrato en el cual se han fijado las obligaciones y responsabilidades de la transportista en la ejecución de los distintos proyectos conforme al proceso de identificación y gestión de ampliaciones habilitado por la Resolución S.E. N° 01/2003 y lo previsto en las Resoluciones S.E. N° 106/2003 y su modificatoria la N° 130/2003.

    Que dicho Contrato, en su artículo segundo, establece las responsabilidades y obligaciones de la Transportista en la ejecución del proyecto de ingeniería básica y de detalle, la adquisición de equipamientos y materiales, la especificación técnica y la Compra de los Equipos Mayores, el montaje, la puesta en servicio, las modificaciones de instalaciones existentes, inclusive los equipos menores asociados que fueran necesarios, de las Ampliaciones a ser impulsadas conforme el procedimiento de identificación y gestión habilitado por la Resolución SE N° 1/2003, bajo las instrucciones impartidas por la “Comisión Obras Resolución Secretaría de Energía N° 01/2003” creada por Resolución S.E. N° 86/2003.

    Que las obras indicadas corresponden a ampliaciones en ejecución a finalizar en el período 2004-2005, y para los cuales aún no se han establecido las remuneraciones correspondientes.

    Que la Secretaría de Energía mediante la Res. SE N° 938/2004 resolvió incorporar al Anexo de la Resolución SE N° 106/2004, obras de compensación capacitiva paralelo, una de ellas en la E.T. Paso de la Patria.

    Que en tal sentido, el 01/11/2004, se firmó entre la Secretaría de Energía y “TRANSENER S.A.” una Adenda al Contrato mencionado, incorporando la obra a la E.T. Paso de la Patria.

    Que en su carácter de Transportista Independiente titular del E.T. Paso de la Patria, “ENECOR S.A.” por Nota 243/2004 obrante a fojas 2 y 3 del Expediente del visto, ha solicitado operar y mantener las instalaciones requeridas por la Secretaría de Energía.

    Que una vez producida la habilitación comercial de la obra, la Transportista Independiente “ENECOR S.A.” deberá efectuar la Operación y Mantenimiento de acuerdo a las normas y procedimientos vigentes correspondientes al resto de las instalaciones de su propiedad y que conforman el SADI. También se hará cargo del mantenimiento programado y forzado de las instalaciones que conforman la Ampliación, coordinando los programas de mantenimiento programado, que serán los mismos que la transportista utilice para el resto del equipamiento de su propiedad.

    Que la Operación y Mantenimiento de la ampliación en la E.T. Paso de la Patria, será realizado por “ENECOR S.A.”, y en concordancia con el artículo 8 incisos 1 y 2 del Contrato mencionado, establecer su remuneración y el régimen de Calidad de Servicio aplicable a la misma.

    Que el articulo 8.3. establece que la remuneración a percibir por la transportista por la operación y mantenimiento de las Ampliaciones, así como el régimen de calidad de servicio y sanciones aplicables a la Operación y Mantenimiento de las mismas, será oportunamente fijadas por el ENRE.

    Que cada una de las obras mencionadas debe ser remunerada mediante un régimen adecuado que contemple los costos y beneficios de prestación de servicios.

    Que corresponde al ENRE establecer la remuneración a percibir por “ENECOR S.A.” por la operación y mantenimiento de dichas ampliaciones, así como la aplicación de un régimen de calidad de servicio y sanciones aplicables a las mismas.

    Que con relación al régimen de calidad de servicio, el mismo debe incentivar los niveles de disponibilidad y calidad de funcionamiento que incluya la consideración de indisponibilidades parciales, la calidad del mantenimiento y/u operación, o incrementen el riesgo de fallas del equipamiento involucrado.

    Que en el Expediente del visto, “ENECOR S.A.” ha presentado, mediante Nota N° 144/05 obrante a fojas 6 y ss. del Expediente del visto, su propuesta de remuneración mensual prevista a partir de la puesta en servicio de los equipamientos considerados en el contrato firmado.

    Que surge de la mencionada presentación las tareas de mantenimiento a realizar serán de carácter preventivo y/o correctivo, a su vez las tareas de mantenimiento preventivo se subdividieron en tareas con equipamiento en servicio y fuera de servicio.

    Que según manifiesta la Transportista Independiente, dentro del costo de operación y mantenimiento se incluye el costo de reposición de un lote de repuestos que cubre las necesidades por diez años para cada una de las obras indicadas. En el presupuesto que se adjunta se ha adoptado una tasa de beneficio de 10% sobre los costos de prestación del servicio para todas las actividades, también se adoptó una tasa del 5% para imprevistos y una del 10% para gastos generales, asimismo se consideró una tasa del 3% para el pago de ingresos brutos y una tasa del 35% de beneficio para enfrentar el pago del impuesto a las ganancias. No se ha considerado el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que deberá considerarse en el momento de su efectiva liquidación.

    Que por Nota N° 017/2006 obrante fojas 28 a 29 del Expediente del visto, “ENECOR S.A.” solicita que no se considere el 3% en concepto de Ingresos Brutos, ya que juzga que no corresponde.

    Que obra a fojas 16 a 17 del mencionado Expediente, copia del Acta de Recepción provisoria firmada con la Comisión de Obras de Resolución SE 01/03 en la que se deja constancia que el 18/06/05 se ha finalizado la obra denominada “Instalación de 60 MVAr de capacitores Shunt en la Estación Transformadora Paso de la Patria.”

    Que respecto al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones que deberá dictarse juntamente con la remuneración a percibir por la transportista, se establecerán las siguientes condiciones: los Capacitores Shunt a incorporar en la ET Paso de la Patria se regirán bajo el Régimen de Calidad de Servicio actualmente vigente para el resto de los reactores, con la salvedad de que la remuneración horaria que se utilice para el cálculo de la sanción deberá ser proporcional a la que se apruebe. Por lo tanto para determinar el valor hora x MVAr se tomará la remuneración mensual establecida dividida las 720 horas mensuales y los MVAr correspondientes al equipo a sancionar.

    Que la Ley N° 24.065 establece en su artículo 41 que la tasa de rentabilidad obtenida por Transportistas y Distribuidores debe ser “razonable” y acorde con el grado de eficiencia y eficacia operativa de la empresa, y que debe ser similar, como promedio de la industria, al de otras actividades de riesgo similar o comparable nacional o internacionalmente.

    Que es preciso determinar remuneraciones (tarifas) que posibiliten una razonable tasa de rentabilidad, entendiendo que el término “razonable” significa, en este caso, que sea admisible y aceptable por el conjunto de los agentes involucrados y, en términos más generales, por la comunidad.

    Que al respecto, le compete al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD establecer la remuneración a percibir por “ENECOR S.A.” por la operación y mantenimiento de las obras realizadas en el marco de la Resolución S.E. N° 01/03.

    Que la remuneración se considerará sólo con relación a las actividades de operación y mantenimiento de los equipos involucrados, dado que el aporte de Capital relativo a la construcción de la obra no fue provisto, en este caso, por la Transportista, por ser obras de Adecuación de los Sistemas de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal, necesarias para adaptar las instalaciones de tales sistemas a los criterios y normas de diseño del reglamento de diseño y calidad de los mismos, atento a los criterios establecidos en el marco de la Resolución S.E. N° 01/03. Dicha Resolución establece que será la SECRETARÍA DE ENERGÍA quien determinará cuáles serán las obras a realizar, de acuerdo a las erogaciones que estime posible realizar.

    Que con relación a la tasa de gastos generales que interviene en la definición de la Remuneración solicitada, es dable mencionar que se acepta la necesidad de contabilizar una Tasa por Gastos Generales, que comprende los gastos en todo concepto en los que debe incurrir la empresa, a los efectos de realizar las actividades de Operación y Mantenimiento.

    Que respecto al quantum de dicha tasa, no se encuentran objeciones al valor propuesto por “ENECOR S.A.”, dado que es consistente con la metodología de cuantificación utilizada por el ENRE, que ha reconocido los gastos de Administración como un porcentaje de los Costos Directos, que puede oscilar entre valores máximos y mínimos para las Obras en cuestión, siendo el 10% el máximo reconocido.

    Que se objeta la tasa del 5% solicitada, en concepto de Imprevistos, dado que no se define claramente a qué clase de imprevistos podrían tener que hacer frente, ni en qué condiciones y tampoco se encuentra disponible algún tipo de aproximación que permita cuantificar las erogaciones necesarias para hacer frente a los potenciales imprevistos, sea cual fuere su origen. Por lo tanto, no se considera razonable la tasa de imprevistos propuesta en la Estructura de Gastos.

    Que con relación a la componente Impositiva, se aplicará el criterio utilizado oportunamente en las Revisiones Tarifarias de Transporte, en las cuales se trasladó el monto de los Impuestos en su totalidad y se calculó una tasa de rentabilidad neta de impuestos y amortizaciones, atento a lo expresado en el artículo 40° de la Ley N° 24.065.

    Que con relación a la cuantificación de la tasa de rentabilidad razonable, comparable a la de otras actividades de riesgo similar, es preciso tener en cuenta ciertas características particulares de la situación coyuntural que atraviesa la Argentina.

    Que existe consenso en que, a partir de que el Gobierno Nacional declaró la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria (Ley N° 25.561) y se resolvió salir del régimen de convertibilidad, devaluar la moneda nacional, “pesificar” créditos y deudas, y suspender todos los mecanismos de ajuste vigentes, dichas medidas produjeron una fuerte alteración de los valores de bienes y servicios, activos y pasivos y de los pagos comprometidos en todos los contratos de la economía del país.

    Que en virtud de las razones expuestas, el ENRE consideró conveniente determinar la tasa de rentabilidad correspondiente a la Operación y Mantenimiento de las obras realizadas en el marco de la Resolución SE. N° 01/03, en ocasión de las Revisiones Tarifarias Integrales que serán llevadas a cabo por el Organismo, para las Transportistas y las Distribuidoras de su jurisdicción, teniendo en cuenta lo acordado en los Instrumentos de Renegociación Contractual, suscriptos en el marco de la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS -UNIREN-.

    Que en el mismo sentido y atento a que la tasa de rentabilidad del sector eléctrico en los segmentos de Transporte y Distribución es todavía objeto de estudio, este Organismo entiende que corresponde dejar indeterminada la componente de rentabilidad de la remuneración, hasta tanto lleguen a término los procesos de Revisión Tarifaria Integral. La tasa que surja como resultado de las Revisiones Tarifarias se aplicará en forma retroactiva desde la habilitación comercial de la obra.

    Que de acuerdo a lo solicitado por “ENECOR S.A.” se sugiere aprobar el cuadro correspondiente a la remuneración mensual a percibir por Operación y Mantenimiento y su correspondiente Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para determinar la continuidad y condiciones de la operación de las instalaciones afectadas al servicio público de transporte de electricidad.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 incisos a), b), d), e), k) y s) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Aprobar el cargo mensual por operación y mantenimiento del banco de capacitores shunt de 60 MVAr en la Estación Transformadora Paso de la Patria que surge de la aplicación de la Resolución SE N° 938/2004, en la suma de PESOS MENSUALES CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MAS I.V.A. ($ 4.644,00 + I.V.A.).

    ARTICULO 2.- Aprobar el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del banco de capacitores shunt de 60 MVAr en la Estación Transformadora Paso de la Patria que surge de la aplicación de la Resolución SE N° 938/2004, según el Anexo de la presente Resolución de la cual forma parte integrante.

    ARTICULO 3.- Determínase que la tasa de rentabilidad a aplicar en los cargos mensuales estipulados en el ARTICULO 1 de la presente Resolución, será la que surja en oportunidad de la realización de la Revisión Tarifaria Integral, la cual será de aplicación retroactiva desde la habilitación comercial de cada obra.

    ARTICULO 4.- El Departamento de Transporte de Energía Eléctrica dependiente del Área de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias, será el responsable del seguimiento y aplicación del régimen mencionado en el ARTÍCULO 2 precedente.

    ARTICULO 5.- Instruir a CAMMESA que efectúe los créditos a la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.” a efectos que proceda a abonar al Transportista Independiente “ENECOR S.A.” según los procedimientos vigentes.

    ARTICULO 6.- CAMMESA deberá liquidar la remuneración estipulada en el ARTICULO 1 a partir del 18 de junio de 2005, fecha en la que se produjo la habilitación comercial del equipamiento involucrado.

    ARTICULO 7.- Notifíquese a “ENECOR S.A.”, a “TRANSENER S.A.”, a la SECRETARIA DE ENERGIA, a CAMMESA y a las Asociaciones de Usuarios debidamente registradas en el RNCA.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 331/2006
    ACTA Nº 852
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    r331anex.doc
    Citas legales:Resolución SE 0001/2003 Biblioteca
    Resolución SE 0086/2003 Biblioteca
    Resolución SE 0106/2003 Biblioteca
    Resolución SE 0130/2003 Biblioteca
    Resolución SE 0938/2004 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 41Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 25.561Biblioteca
    Acta ENRE 852/2006 Biblioteca