Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0063/2002. Boletín Oficial n° 29.836, martes 13 de febrero de 2002, p. 20.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Nota ENRE 030.213, Nota ENRE 030.214, Nota ENRE 030.215, Nota ENRE 035.587, Nota ENRE 035.588, Nota ENRE 035.589, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 10, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 17, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0184/2000 - anexo - punto 2.5., Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0465/1996, Resolución ENRE 0641/2001

Expediente Citado : ENRE 08025/2000

(Nota del centro de documentación y Traducciones: confirmada por Resolución ENRE 323/02 Biblioteca. Anexo modificado por Resolución ENRE 324/02 Biblioteca. Confirmada por Resolución ENRE 409/04 Biblioteca. Procedimiento para el control de la calidad del nivel de tensión brindada por las distribuidoras a sus usuarios, aprobado por Disposición ENRE 12/09 Biblioteca. Procedimiento para la determinación y acreditación de bonificaciones a los usuarios afectados por perturbaciones en la tensión, aprobado por Resolución ENRE 504/2017 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 31 DE ENERO DE 2002

    VISTOS: los Contratos de Concesión de "EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.", "EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A." y "EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A.", el Expediente ENRE N° 8025/2000 y la Resolución ENRE N° 184/00, dictada el 29 de marzo de 2000, y

    CONSIDERANDO:

    Que las empresas mencionadas en el Visto han asumido la obligación de prestar el servicio público de distribución y comercialización de electricidad en sus respectivas áreas de concesión, de acuerdo a las previsiones contenidas en la Ley N° 24.065, en los Contratos de Concesión y demás normas que conformen el marco regulatorio vigente;

    Que en el artículo 25 de tales Contratos se establecen distintas obligaciones de las concesionarias, entre las que se encuentra la de prestar el servicio público de distribución de acuerdo a los niveles de calidad detallados en el Subanexo 4;

    Que entre las exigencias determinadas en ese Subanexo se encuentran las referidas a la calidad del producto técnico (nivel de tensión en el punto de alimentación y perturbaciones), que debe controlarse - en la denominada Etapa 2 - mediante el desarrollo de campañas de medición y relevamiento de curvas de carga y de tensión, realizadas al nivel del suministro de los usuarios del servicio. Estas campañas deben ser implementadas -de acuerdo a las expresas previsiones del Contrato- por cada “...Distribuidora, (la) que además procesará la información adquirida, con las directivas y la supervisión del Ente...”;

    Que el Subanexo 4 también establece que en los suministros en que se registren variaciones de tensión que superen los valores considerados como admisibles, la Distribuidora deberá reconocer al usuario afectado un crédito en la facturación del semestre inmediatamente posterior al de registro, cuyo monto será proporcional a la energía suministrada en condiciones no satisfactorias, y cuyo cálculo y valorización deberá efectuarse de conformidad con los parámetros que allí se describen;

    Que para la efectiva implementación de estas previsiones el Organismo ha dictado las resoluciones pertinentes, estableciendo distintos aspectos de los procedimientos correspondientes a las campañas de medición del nivel de tensión;

    Que en tal sentido cabe recordar, en primer lugar, que actualmente se encuentra vigente la Resolución ENRE N° 184/00 -que aprueba la “Base Metodológica para el Control de la Calidad del Producto Técnico en la Etapa 2”-, en la que se definen distintos aspectos de ese procedimiento, vinculados -por ejemplo- con la implementación y alcance de la citada campaña, las características del equipamiento que se deberá utilizar en su desarrollo, y la forma en que se procesará y enviará mensualmente al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD la información obtenida;

    Que los resultados de la campaña de medición realizada en virtud de esa Base Metodológica brindan los elementos necesarios para determinar en qué suministros correspondientes a usuarios medidos se han detectado apartamientos de la tensión fuera de los limites establecidos en el Contrato de Concesión;

    Que sin perjuicio de ello existen además otros usuarios, denominados generalmente como “usuarios afectados no medidos”, que si bien no quedan comprendidos en las campañas de medición realizadas también se encuentran afectados por las deficiencias en la tensión que en ellas se detectan;

    Que este Organismo también ha fijado oportunamente el procedimiento para la correcta determinación de estos “usuarios afectados no medidos”, que se basa en el método denominado “aguas abajo/arriba”, que se sustenta en la utilización de coordenadas georeferenciadas. Los lineamientos esenciales de este procedimiento han sido explicitados en diversas actuaciones a partir del dictado de las Resoluciones en los Expedientes ENRE N° 5540/98, N° 5400/98 y 5399/98 -por las que se aplicaron sanciones a “EDELAP S.A.”, “EDENOR S.A.” y “EDESUR S.A.”, respectivamente, por los apartamientos verificados durante el primer semestre de control de la Etapa 2-, y mediante la remisión de las notas ENRE N° 35588, N° 35587 y N° 35589 -dirigidas a “EDELAP S.A.”, “EDENOR S.A.” y “EDESUR S.A.”, respectivamente-;

    Que sin perjuicio de los avances obtenidos mediante la implementación de tales procedimientos, corresponde adoptar las medidas conducentes para que las concesionarias acrediten a los usuarios afectados -en forma directa y, con la salvedad que más abajo se indica, sin la intervención previa del Ente-, las penalidades que deben abonarles por los incumplimientos de calidad de producto técnico (nivel de tensión) que se hubieran verificado;

    Que a tal fin resulta necesario y conveniente dictar el presente acto, a fin de precisar algunos aspectos que deberán utilizar las Distribuidoras para determinar la totalidad de los usuarios -medidos y no medidos- que se encuentran afectados por las deficiencias de calidad de tensión detectadas en el desarrollo de la campaña de medición del nivel de tensión, así como también para establecer ciertas precisiones respecto del método para calcular las bonificaciones correspondientes a esos apartamientos y la forma en que éstas se acreditarán a dichos usuarios;

    Que resulta pertinente señalar que actualmente no existe obstáculo alguno para la adopción de esta solución ya que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.5 del Anexo a la citada Resolución ENRE Nº 184/2000, a partir del mes de julio de 2000 la demostración de la corrección de las malas condiciones de calidad de tensión detectadas en el desarrollo de las campañas mencionadas sólo puede realizarse por medio de una nueva medición;

    Que en tal sentido cabe recordar que como consecuencia del procedimiento que había sido establecido en la Resolución ENRE N° 465/96, dictada el 22 de agosto de 1996, las Distribuidoras habían presentado en forma previa planillas de conformidad referidas a puntos de suministro que resultarían penalizables, correspondientes hasta el 8º semestre de control, inclusive, en el caso de "EDENOR S.A." y "EDESUR S.A." y hasta el 7º semestre de control, inclusive, en el caso de "EDELAP S.A.";

    Que por ello, siendo necesario concluir el procesamiento de diversos Expedientes de control en trámite, se consideró necesario poner en conocimiento de las Distribuidoras la totalidad de las conformidades presentadas que resultaban aceptadas y rechazadas, dictándose a tal fin la Resolución ENRE N° 641/01, de fecha 21 de noviembre de 2001, y las respectivas notificacionees del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica;

    Que asimismo, para evitar nuevas dilaciones y no perjudicar el derecho de defensa de las Distribuidoras, al dictarse la Resolución ENRE N° 641/01 se otorgó un plazo improrrogable de 20 días hábiles administrativos -contados a partir de la comunicación referida en el considerando precedente-, para que las Distribuidoras presentasen las correcciones que estimaran pertinentes a fin de subsanar las falencias u omisiones que en cada caso hubiera señalado este Organismo, respecto de las conformidades que no resultaban válidas para determinar el cese de la bonificación al usuario afectado;

    Que las Distribuidoras han hecho ejercicio de esa opción, presentando diversos documentos cuyo análisis está siendo realizado por el Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica de este Organismo, a fin de determinar qué planillas de conformidad resultarán aceptadas y cuáles rechazadas;

    Que una vez finalizada esa tarea, se podrá considerar concluida la recolección de todos los elementos de juicio necesarios para proceder al dictado de la Resolución pertinente en los Expedientes correspondientes a los períodos semestrales de control en trámite;

    Que sin perjuicio de lo expuesto, se considera prudente que para los Expedientes correspondientes al séptimo, octavo, noveno, décimo y undécimo semestre de control de Calidad de Producto Técnico (Nivel de Tensión), el Organismo dicte los actos por los que se comunicará oportunamente a cada Distribuidora las fechas a partir de las cuales deberán computarse los plazos establecidos en la presente Resolución para la entrega de los informes semestrales y la acreditación de las bonificaciones correspondientes a los usuarios afectados;

    Que por ende, a partir del duodécimo semestre de control el procedimiento establecido en esta Resolución deberá ser aplicado por las concesionarias al finalizar cada semestre, de acuerdo con las modalidades y plazos que se indican en el Anexo de la presente, y sin que para ello se requiera que el Ente emita una nueva instrucción en tal sentido;

    Que lo dispuesto en la presente Resolución permitirá hacer efectiva, en forma inmediata, la acreditación a los usuarios afectados -medidos y no medidos- una vez finalizado el semestre controlado, tal como lo prevén los respectivos Contratos de Concesión;

    Que de esta manera también se da fiel cumplimiento a las previsiones contenidas en el artículo 42 de la Constitución Nacional (en cuanto dispone que las autoridades deben proveer a la adecuada protección de los derechos de los usuarios) y en el artículo 2° inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065 (en cuanto determinan como un objetivo para la política nacional en materia de distribución de electricidad la protección adecuada de los derechos de los usuarios);

    Que el procedimiento que se aprueba por la presente Resolución resulta coherente con una interpretación armónica e integral de la letra y espíritu de las normas contenidas en el Contrato de Concesión;

    Que la implementación de este procedimiento no afectará el fiel cumplimiento de las tareas de control que el marco regulatorio vigente encomienda a este Organismo, ya que la información que suministren las concesionarias en virtud de lo dispuesto en esta Resolución, así como la efectiva acreditación de las bonificaciones a los usuarios afectados - medidos y no medidos -, serán oportunamente auditadas por el Ente, a fin de verificar la correcta aplicación del procedimiento establecido;

    Que se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a), b) y s) y en el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Aprobar el “Procedimiento para la determinación y acreditación de las bonificaciones correspondientes a los usuarios afectados por deficiencias en el nivel de la tensión”, que como Anexo I forma parte de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- El procedimiento establecido en esta Resolución deberá ser aplicado por las concesionarias al finalizar cada semestre, de acuerdo con las modalidades y plazos que se indican en el Anexo de la presente, y sin que para ello se requiera que el Ente emita una nueva instrucción en tal sentido, a partir del duodécimo semestre de control. Para los Expedientes correspondientes al séptimo, octavo, noveno, décimo y undécimo semestre de control de Calidad de Producto Técnico (Nivel de Tensión), el Ente dictará los actos por los que se comunicará oportunamente a cada Distribuidora las fechas a partir de las cuales deberán computarse los plazos establecidos en la presente Resolución para la entrega de los informes semestrales y la acreditación de las bonificaciones correspondientes a los usuarios afectados.

    ARTICULO 3.- Delegar en el Jefe del Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias las facultades necesarias para establecer adecuaciones de las futuras necesidades de remisión de información en cuanto a contenido y tipo de dicha información y su modalidad de intercambio.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a "EDENOR S.A.", a "EDESUR S.A." y a "EDELAP S.A.".

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

    RESOLUCIÓN ENRE Nº 63/2002
    ACTA N° 623
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto E. Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    r063anex.doc
    Citas legales:Resolución ENRE 0641/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0465/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Edesur S.A. - contrato de concesión Biblioteca
    Edelap S.A. - contrato de concesión Biblioteca
    Edenor S.A. - contrato de concesión Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 042 Biblioteca