Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0947/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 2 de noviembre de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0070/2001 (formulación de cargos), Resolución SE 0208/1998, Resolución ENRE 0982/1999, Resolución ENRE 0306/2000, Resolución SE 0208/1998 - artículo 05, Resolución SEyM 0306/2000, Resolución ENRE 0713/2000, Resolución SE 0208/1998 - artículo 04, Resolución ENRE 0713/2000 - anexo, Código civil - artículo 0003, Ley 19.549 - artículo 13, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 4; fallo: "Nidera Argentina S.A. c/ Estado Nacional / Banco Central de la República Argentina s/ varios". Causa: 3727/93 [14 de septiembre de 1995]

Expediente Citado : ENRE 09268/2001



BUENOS AIRES, 2 DE NOVIEMBRE DE 2006
    VISTO: El Expediente ENRE N° 9.268/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 13/18 del Expediente mencionado en el Visto por Resolución DTEE N° 70/01, se formularon cargos a “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” en su condición de GENERADOR del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en la Resolución de la Ex - Secretaría de Energía N° 208/98, en cuanto a la habilitación del personal de operación que se desempeñe en instalaciones integrantes o vinculadas al SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION (SADI) para el período comprendido entre el 17/08/1999 y el 31/12/2000.

    Que a fojas 19 se notificó a la mencionada empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del Expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 20/21 del referido Expediente.

    Que en su descargo la sumariada manifiesta que ha cumplido en legal tiempo y forma con las Resoluciones ex SE N° 208/98, ENRE N° 982/1999 y ENRE N° 306/2000.

    Que indica que, como consecuencia de la Fusión por Absorción entre “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” e “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.”, ha quedado como única persona jurídica la primera de ellas.

    Que además agrega que “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.” ha cumplido con lo requerido por las Resoluciones ex SE N° 208/98, ENRE N° 982/1999 y ENRE N° 306/2000 al presentar todo la documentación respecto de cuatro operadores.

    Que manifiesta que “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.” , fue absorbida por “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” con anterioridad al dictado de la Resolución N° 306/2000 y por tanto esta última es la continuadora en lo que se refiere a derechos como obligaciones de “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.”.

    Que indica que la fusión tiene implícitamente una reestructuración del funcionamiento operativo administrativo y del personal de las centrales de las cuales es propietaria, por lo que entendió que con cuatro operadores habilitados era suficiente a los fines de cubrir la normativa vigente por la nueva sociedad.

    Que según expresa, sin perjuicio de ello, ha considerado habilitar cuatro operadores más conforme surge de la nota presentada ante el ENRE el 20/12/20I00.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que, según lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución ex-SE N° 208/98 el ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED) y cada Agente del MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM) responsable deberán, dentro de un plazo establecido, enviar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD a los efectos de su registro, la documentación respaldatoria que acredite el cumplimiento de las prescripciones sobre Habilitación de Operadores.

    Que en este sentido, el ENRE definió a través de la Resolución ENRE N° 982/1999, las condiciones que debe reunir la documentación respaldatoria aludida en el considerando precedente.

    Que por otra parte, la Resolución ENRE N° 306/2000 fijó la fecha limite para la presentación de la documentación respaldatoria -o en su caso para que la misma sea completada- del cumplimento de las prescripciones sobre habilitación de operadores, respecto a los agentes mencionados expresamente.

    Que con fecha 4/2/2000 CAMMESA remitió una nota a este Ente donde detalla la nómina de Agentes que deben cumplir con los requerimientos para la Habilitación de Operadores en la cual se consigna en forma independiente a “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” e “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.”.

    Que mediante la Resolución SEyM N° 306 del 29/12/2000 -publicada el 8/1/2001- se aprobó la fusión por absorción de “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” -concesionaria nacional y provincial del “COMPLEJO HIDROELÉCTRICO CABRA CORRAL” y “COMPLEJO HIDROELÉCTRICO EL TUNAL”- e “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.” -concesionaria nacional y provincial del “COMPLEJO HIDROELÉCTRICO ULLÚM” y de la “CENTRAL TÉRMICA SORRENTO”-, siendo la primera la absorbente.

    Que los incumplimientos objeto del presente sumario, se verificaron con anterioridad a la fusión por absorción entre “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.” e “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.”

    Que en este sentido cabe consignar que recién en fecha 10/7/2001 “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” acreditó la correspondiente Habilitación de Operadores de la “CENTRAL CABRA CORRAL”, conforme surge de la documentación presentada a este Organismo obrante a fojas 99/199 de estos actuados.

    Que en consecuencia, el hecho que “HIDROTÉRMICA SAN JUAN S.A.” haya cumplido con los requisitos para la habilitación de su personal de operación tal cual lo manifiesta la sumariada según la normativa pertinente, no exime a “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” de cumplir con la exigencia de tal normativa para el personal de operación correspondiente a sus complejos concesionados.

    Que por otra parte respecto a la nota presentada en fecha 20/12/2000 (fojas 2), corresponde aclarar que la sumariada se limitó a expresar que ““HIDROLÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.” informa que se están llevando a cabo las tareas necesarias para habilitar el personal de operaciones...” lo que de ningún modo acredita el cumplimiento de las exigencias legales respecto a la habilitación del personal.

    Que la Resolución ENRE N° 713/2000 establece la metodología de cálculo para las sanciones por el incumplimiento de lo establecido en los art. 4 y 5 de la Resolución ex SE N° 208 y Resoluciones ENRE N° 982/1999 y 306/2000.

    Que tal como surge de los términos de la oportuna Resolución DTEE, el cálculo del importe de sanción presunta fue entonces computado a partir del 17/08/99, por aplicación de la Resolución ENRE N° 713/00 y su Anexo, donde se reglamentó la metodología de cálculo de las sanciones aplicables por incumplimiento de lo normado en la Resolución SE N° 208/98.

    Que sin embargo, la aplicación literal de los términos de la mencionada Resolución ENRE N° 713/00, entraría en colisión con el Principio de Irretroactividad de las Leyes consagrado en el artículo 3 del Código Civil, receptado en el artículo 13 de la Ley de Procedimiento Administrativo N° 19.549 y sustentado por la jurisprudencia de la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal (“NIDERA ARGENTINA S.A. v. ESTADO NACIONAL / BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA s/VARIOS / Causa 3727/03 , 14/09/95 Ed. Supl. Jursip. 1995, N° 3, pág. 23).

    Que corresponde por tanto, limitar los alcances de la Resolución ENRE N° 713/00, estableciendo que el período de incumplimiento susceptible de sanción no puede darse por comenzado en una fecha anterior a la vigencia de la propia Resolución que lo establece.

    Que por lo tanto corresponde la aplicación de las sanciones correspondientes en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.”, en su condición de GENERADOR del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 4 y 5 de la Resolución ex-SE 208/98, Resolución ENRE N° 982/1999, correspondiente al período comprendido entre el 28 de Diciembre de 2000 y el 31 de Diciembre de 2000, en la suma de PESOS DOSCIENTOS VEINTICINCO CON NOVENTA CENTAVOS ($ 225,90) cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- La sanción dispuesta por el artículo precedente deberá ser depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del presente acto administrativo, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “HIDROELÉCTRICA RÍO JURAMENTO S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 4.- Se hace saber a Ud. que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 947/2006
    ACTA N° 891
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r947anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 982/99 Biblioteca
    Resolución ENRE 306/00 Biblioteca
    Resolución ENRE 023/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 713/00 Biblioteca
    Resolución SE 208/98 Biblioteca
    Resolución SEyM 306/00 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Código civil - artículo 03 Biblioteca
    Acta ENRE 891/06 Biblioteca