Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0492/2003. (no publicada en B.O.) , miércoles 1 de octubre de 2003, 4 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Transnoa S.A.), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso w), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 009/2002 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0032/1994 - anexo - punto 6.1., Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 1442/1998

Expediente Citado : ENRE 04599/1998

(Nota del Centro de Documentación: confirmada por la Resolución ENRE 094/2004 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 1° OCTUBRE DE 2003
    VISTO: El Expediente ENRE N° 4599/1998, y

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, mediante Resolución D. AMB. 09/02, de fecha 22 de noviembre de 2002, ha formulado cargos a “TRANSNOA SOCIEDAD ANONIMA” por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/94, ENRE N° 52/95 y ENRE N° 1442/98, por no presentar el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del período 2000 - 2001 y los informes de avance del mismo período como así también, por presentar extemporáneamente los informes de avance correspondientes al período julio de 1998 - diciembre de 1999, sobre la base de los considerandos de la citada Resolución;

    Que TRANSNOA S.A. presenta su descargo en legal tiempo y forma y manifiesta:

    Que si bien no se ha cumplido con la formalidad de la presentación del PGA 2000 - 2001, de ninguna manera significa que la empresa ha dejado de cumplir con sus obligaciones de preservación del ambiente;

    Que en el período antes indicado la transportista ha realizado una gran expansión y mejoramiento de las instalaciones del sistema NOA que opera y mantiene que, juntamente con las mejoras técnicas se ha logrado un nivel de excelencia en la prestación del servicio y preservación del medio ambiente, aumento de los controles de seguridad y capacitación del personal en emergencias viarias;

    Que por razones de brevedad, en este Acto se toman por reproducidos los argumentos sostenidos por la sumariada en su presentación de fojas 368/369;

    Que sobre la base de las consideraciones precedentes, este Organismo de Control estima:

    Que sin dejar de reconocer el empeño de la transportista por adoptar mecanismos y programas de mejoramiento de la calidad del servicio y de preservación del medio ambiente, tal circunstancia no libera a la sumariada de la obligación de cumplir con la presentación de los programas ambientales y los informes de avance como así también, de presentar en término los informes de avance sobre el desarrollo de los PGA;

    Que las razones técnicas argüidas por la transportista sobre el no cumplimiento de las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95 y ENRE N° 1442/98 adolecen de idoneidad fáctico - jurídica para eximirla de las obligaciones emergentes de estas normativas;

    Que por otra parte, este Ente no ha eximido a la sumariada mediante acto administrativo válido, de la obligación de presentar el programa ambiental del período 2000 - 2001 y los informes de avance de este período como también, de la presentación extemporánea de los informes de avance del período julio 1998 - diciembre 1999, en transgresión a los plazos dispuestos por las Resoluciones ENRE N° 32/94, ENRE N° 52/95 y ENRE N° 1442/98;

    Que la Resolución ENRE N° 52/95 que regula los plazos de presentación de los programas ambientales para todos los agentes del MEM, establece un plazo de sesenta (60) días corridos para la presentación de los mismos al inicio de sus operaciones y, en caso de ser agentes que ya estaban operando en el MEM regía igual plazo pero desde la fecha de publicación de la Resolución ENRE N° 52/95;

    Que los plazos de presentación de los PGA fijados por la Resolución ENRE N° 52/95 y las sucesivas resoluciones aprobatorias de los respectivos PGA no son de carácter formal sino sustancial desde que, la inobservancia al cumplimiento de los mismos representa una infracción a las normas de prevención sobre protección del medio ambiente y que este Organismo de Control debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar los programas ambientales con anterioridad a la ejecución de los mismos y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si éstos se adecuan a la protección de los ecosistemas donde la transportadora realiza sus operaciones;

    Que por otra parte y, en respuesta a los argumentos de la sumariada sobre la presentación tardía de los informes de avance trimestrales de los PGA, resulta oportuno destacar que los ordenamientos normativos enunciados en detalle en la Resolución D. AMB. N° 09/03 son los que están determinando las obligaciones de la transportista. Efectivamente, la Resolución ENRE N° 32/94 dispone en el Punto VI 1 última parte que la presentación de los informes debe efectuarse dentro de los diez días posteriores a la finalización de cada trimestre y, con relación a las Resoluciones ENRE N° 1442/98, el artículo tercero de ésta dispone la remisión al ENRE de los informes de avance en los plazos y formas establecidos en la Resolución ENRE N° 32/94;

    Que por las razones expuestas precedentemente, este Directorio estima que corresponde la aplicación de una sanción por considerar que TRANSNOA S. A. no ha cumplido las obligaciones establecidas en las Resoluciones ENRE N° 32/94, ENRE N° 52/95 y ENRE N° 1442/98;

    Que para la aplicación de una sanción debe estarse a lo dispuesto por el artículo 22 incisos w) del Contrato de Concesión que dispone que la concesionaria de transporte de distribución troncal de energía eléctrica deberá cumplir con las disposiciones y normativas emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales y el artículo 29 del Contrato de Concesión que remite al Subanexo II - B del Contrato de Concesión: los artículos 1 y 22 este último que hace referencia a los máximos penalizables para la aplicación de sanciones cuando la concesionaria incumpla las obligaciones emergentes del Contrato de Concesión;

    Que por otra parte, el artículo cuarto de la Resolución ENRE N° 52/95 establece que serán pasibles de sanciones los agentes del MEM que incumplan los plazos establecidos por esta Resolución;

    Que con relación a TRANSNOA S. A. se ha merituado además, los antecedentes de la sumariada y el grado de falta incurrido por la misma;

    Que en las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso de acuerdo con la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y su Decreto Reglamentario N° 1759/72 (t.o. 1991);

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente Acto sobre la base de lo dispuesto por el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello;

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a “TRANSNOA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa igual a la suma de PESOS OCHO MIL ($ 8.000) por incumplimiento de las obligaciones emergentes de las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95 y 1442/98, sobre la base de los hechos enunciados en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- TRANSNOA S.A. deberá depositar la multa consignada en el artículo primero, dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- TRANSNOA S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a TRANSNOA S.A. y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente del Visto por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 ( t.o. en 1991 ), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 492/2003
    ACTA N° 674
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 1442/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Contrato de concesión Biblioteca