Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0945/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 2 de noviembre de 2006, 5 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0079/2002 (formulación de cargos), Resolución SE 0208/1998, Resolución ENRE 0982/1999, Resolución ENRE 0713/2000, Resolución SE 0208/1998 - artículo 05, Resolución ENRE 0713/2000, Resolución ENRE 0713/2000 - anexo, Código civil - artículo 0003, Ley 19.549 - artículo 13, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución SE 0208/1998 - artículo 04, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 4; fallo: "Nidera Argentina S.A. c/ Estado Nacional / Banco Central de la República Argentina s/ varios". Causa: 3727/93 [14 de septiembre de 1995]

Expediente Citado : ENRE 08863/2000



BUENOS AIRES, 2 DE NOVIEMBRE DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE N° 8.863/2000, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 31/36 del Expediente mencionado en el Visto por Resolución D.T.E.E. N° 079/2002, se formularon cargos a la “HIDROELECTRICA TUCUMAN S.A.” en su condición de GENERADOR del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en la Resolución de la Ex - Secretaría de Energía N° 208/98, en cuanto a la habilitación del personal de operación que se desempeña o desempeñará en instalaciones integrantes o vinculadas al SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION (SADI).

    Que a fojas 37 se notificó a la mencionada empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del Expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 38/49 del referido Expediente.

    Que en su descargo la generadora expresa que recién a partir de le entrada en vigencia de la Resolución ENRE N° 982/1999, esto es el 13 de enero de 2000, las empresas tuvieron conocimiento de la documentación que era necesario confeccionar, reunir e enviar a este organismo para cumplimentar la Resolución SE N° 208/98.

    Que por ello entiende que puede entonces afirmarse que es a partir de esta última fecha, que debería computarse el plazo para el cálculo de los incumplimientos.

    Que asimismo agrega que con fecha 21/09/2000 y mediante nota 138-55-00 realizaron el envío del Procedimiento Técnico de Habilitación de Operadores.

    Que la sumariada sostiene que con fecha 2/10/2000 y mediante nota 140-GG-00 realizaron el envío de las Licencias de los operadores habilitados.

    Que según manifiesta, con fecha 15/12/2000 mediante nota 184-GG-00, reiteraron la nota del 2/10/2000 y completaron la información con el certificado de auditoria de IRAM, copia de la Licencia habilitante de cada operador, Certificado del Auditor de la correcta aplicación del procedimiento de evaluación y las antecedentes del de los miembros del equipo examinador.

    Que la generadora entiende que la reseña cronológica apuntada, pone de manifiesto que el 15/12/2000 con la remisión de la nota 184-GG-00 se terminó de cumplimentar la documentación enumerada por la Resolución ENRE N° 982/1999.

    Que por último estima necesario hacer referencia a la Resolución ENRE N° 713/2000 cuya publicación en el Boletín Oficial se produjo el 14/12/2000, destacando que en oportunidad de la entrada en vigencia de la misma, “HIDROELÉCTRICA TUCUMÁN S.A.” no solo había cumplimentado en su integridad la Resolución SE N° 208/98 sino que a partir del 21/09/2000 había comenzado a enviar la documentación acreditante del cumplimiento de las prescripciones, tal cual lo exigía la Resolución ENRE 982/1999.

    Que solicita que en el caso que no se compartan los criterios utilizados, se considere para la aplicación de cargos, el período comprendido entre la fecha de entrada en vigencia de la Resolución ENRE N° 982/1999 y el 15/12/2000 fecha en que culminó la remisión de la documentación correspondiente.

    Que de los argumentos del descargo cabe consignar:

    Que, según lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución ex-SE N° 208/98, el ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED) y cada Agente del MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM) responsable debieron, dentro del plazo indicado en el párrafo precedente, enviar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD a los efectos de su registro, la documentación respaldatoria que acreditara el cumplimiento de las prescripciones sobre habilitación de operadores.

    Que en este sentido, el ENRE definió a través de la Resolución ENRE N° 982/1999, las condiciones que debe reunir la documentación respaldatoria aludida en el considerando precedente.

    Que la Res. ENRE N° 982/1999 entró en vigencia el 13/01/2000, fecha hasta la cual “HIDROELÉCTRICA TUCUMÁN S.A.” no había dado inicio al proceso de habilitación de sus operadores en modo alguno.

    Que por otra parte, en las presentes actuaciones y en este Organismo no obra constancia del ingreso de la supuesta Nota 138-GG-00 en la que según la generadora, habría enviado el Procedimiento propio.

    Que por otra parte, la documentación ingresada a este Organismo mediante nota 140-GG-00 el 9/10/2000 consistió en un listado de los operadores y los certificados de la correcta aplicación, sin hacer referencia al procedimiento propio, al certificado del mismo ni a los antecedentes del equipo examinador; por tal motivo los cargos formulados lo fueron hasta el 9/10/2000 con la fórmula n=5 y partir de la fecha mencionada hasta el 31/12/2000 con n=3, tomando el listado de los operadores mencionado como el cumplimiento de la licencia individual de cada operador.

    Que mediante la nota 184-GG-00 la sumariada remitió fotocopia del Informe emitido por el Ente Auditor IRAM, omitiendo nuevamente el envío del procedimiento propio, el certificado del mismo y los antecedentes del equipo.

    Que de las fechas de los certificados remitidos por la sumariada se puede advertir que el agente inició su procedimiento de habilitación una vez vencido el plazo establecido por la Secretaría de Energía en su Resolución N° 208/98.

    Que el artículo 6 de la Resolución ex-SE N° 208/98, establece que ante el apartamiento o incumplimiento de los procedimientos de idoneidad o las normas de calidad establecidas, se informará al ENRE para que aplique las correspondientes sanciones.

    Que la remisión de la documentación por parte de los responsables constituye para éstos, la última etapa del procedimiento de calidad preventivo establecido en la Resolución ex-SE 208/98, y para el ENRE la condición necesaria para ejercer la facultad de control conferida por la norma citada en el considerando precedente.

    Que el esquema de sanciones establecido determina una sanción por apartamiento a la obligación de la presentación de la documentación en plazo, que se medirá en días, y dependerá de la cantidad de operadores habilitados que tiene cada agente responsable y el OED, así como de la documentación respaldatoria que cada uno haya presentado.

    Que, según este esquema, en caso de corresponder, serán aplicables las sanciones previstas para los agentes que no han realizado la habilitación de sus operadores ni enviado la documentación respaldatoria al ENRE, es decir los que encuadran en el Grupo I del Anexo a la Res. ENRE N° 713/2000 y de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo adjunto a la presente.

    Que tal como surge de los términos de la oportuna Resolución DTEE, el cálculo del importe de sanción presunta fue entonces computado a partir del 17/08/99, por aplicación de la Resolución ENRE N° 713/00 y su Anexo, donde se reglamentó la metodología de cálculo de las sanciones aplicables por incumplimiento de lo normado en la Resolución SE N° 208/98.

    Que sin embargo, la aplicación literal de los términos de la mencionada Resolución ENRE N° 713/00, entraría en colisión con el Principio de Irretroactividad de las Leyes consagrado en el artículo 3 del Código Civil, receptado en el artículo 13 de la Ley de Procedimiento Administrativo N° 19.549 y sustentado por la jurisprudencia de la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal (“NIDERA ARGENTINA S.A. v. ESTADO NACIONAL / BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA s/VARIOS / Causa 3727/03 , 14/09/95 Ed. Supl. Jursip. 1995, N° 3, pág. 23).

    Que corresponde por tanto, limitar los alcances de la Resolución ENRE N° 713/00, estableciendo que el período de incumplimiento susceptible de sanción no puede darse por comenzado en una fecha anterior a la vigencia de la propia Resolución que lo establece.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “HIDROELÉCTRICA TUCUMÁN S.A.” en su condición de GENERADOR del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 4 y 5 de la Resolución ex-SE 208/98, Resolución ENRE N° 982/1999, correspondiente al período comprendido entre el 28 de Diciembre de 2000 y el 31 de diciembre de 2000, en la suma de PESOS CIENTO TREINTA Y CINCO CON NOVENTA CENTAVOS ($ 135,90) cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- La sanción dispuesta por el artículo precedente deberá ser depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del presente acto administrativo, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a “HIDROELÉCTRICA TUCUMÁN S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 945/2006
    ACTA N° 891
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r945 anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 982/99 Biblioteca
    Resolución ENRE 306/00 Biblioteca
    Resolución ENRE 023/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 713/00 Biblioteca
    Resolución SE 208/98 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Código civil - artículo 03 Biblioteca
    Procedimiento técnico nº 15 Biblioteca
    Acta ENRE 891/06 Biblioteca