Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0575/2009. Boletín Oficial nº 31.804, viernes 18 de diciembre de 2009, p. 50-51.

Citas Legales : Informe técnico DSP 0609/2006, Informe técnico ENR 0450, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 19.549 - artículo 24, Ley 19.549 - artículo 24 inciso a), Ley 24.065 - artículo 53 incisos b) y k), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003), Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 06, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 09, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 10, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 11, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 12, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 13, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 14, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 15, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) - punto 16, Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II - sección 4 - punto 4.7.6., Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II - sección 4 - punto 4.7.6.c), Resolución ENRE 0444/2006, Resolución ENRE 0444/2006 - anexo II, Resolución ENRE 0444/2006 - anexo II - punto 7.11.2., Resolución ENRE 0444/2006 - anexo II - punto 7.12.2., Resolución ENRE 0444/2006 - anexo III, Resolución ENRE 0444/2006 - anexo III - punto 3.4., Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 11874/2002



BUENOS AIRES, 2 DE DICIEMBRE DE 2009

    VISTO: El Expediente ENRE N° 11.874/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que en las presentes actuaciones se ha dictado la Resolución ENRE N° 444/2006 a fojas 304/320, por la cual se adopta la “Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Media y Alta Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina” (versión 2003), excluyendo de su aplicación los puntos 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 de ésta y aplicando en el Anexo II restricciones y modificaciones a las normas allí contenidas;

    Que esa reglamentación es aplicable a las instalaciones dentro del área de concesión de las empresas Distribuidoras “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.”;

    Que de dicha Resolución fueron notificadas, además de las Empresas Distribuidoras mencionadas, los Municipios en los que las concesionarias prestan el servicio de distribución de energía eléctrica, la Asociación Electrotécnica Argentina y demás Asociaciones, habiendo sido publicada en el Boletín Oficial N° 30.937 el 30/6/2006;

    Que a fojas 366/369 se presenta la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” ("EDENOR S.A.") y manifiesta que considera un hecho positivo la adopción de la reglamentación de la AEA, asimismo formula objeciones técnicas respecto de las modificaciones incorporadas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006;

    Que por su parte la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” ("EDESUR S.A." ) presenta sus comentarios a la Resolución dictada a fojas 370/5, señalando que valora positivamente la actualización llevada a cabo y realiza una serie de observaciones sobre algunos aspectos normativos y operativos allí dispuestos;

    Que por último la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” ("EDELAP S.A.") a fojas 376/81 presenta Recurso de Reconsideración contra la Resolución ENRE N° 444/2006 y pide la suspensión de la misma;

    Que en tal sentido manifiesta que no existe sustento técnico de entidad suficiente que habilite al ENRE a introducir modificaciones a la Reglamentación de la AEA (versión 2003), resultando arbitrario adoptar criterios más estrictos que los contenidos en las normas técnicas internacionales que utilizan como referencia los países desarrollados;

    Que asimismo se agravia de la confusión que entiende ha incurrido el Ente al no diferenciar en forma clara entre la línea de edificación y la línea municipal;

    Que cuestiona el punto 3.4 del Anexo III que establece un plazo de revisión de sus líneas en forma anual, denunciando una contraposición con el plan 4.7.6 de la Resolución ENRE N° 311/2001 que fijaría un plazo quinquenal para esas acciones. Por último, solicita la suspensión del acto administrativo sin fundar ni sustentar tal petición en cuestiones relevantes de hecho ni de derecho;

    Que en lo atinente al análisis formal de la procedencia del Recurso interpuesto por "EDELAP S.A.", corresponde señalar que, si bien la Distribuidora denomina a su impugnación como Recurso de Reconsideración, en rigor, nos encontramos frente a un Reclamo impropio;

    Que en efecto, se trata de una impugnación contra una Resolución que constituye un acto administrativo de alcance general, naturaleza que deviene no sólo por sus efectos, sino también por la generalidad o indeterminación de los sujetos a que se dirige (Dictámenes PTN 233:348; 239:90);

    Que más allá de la calificación dada por "EDELAP S.A." a la impugnación efectuada, corresponde encauzar la misma y darle tratamiento de “Reclamo impropio” en los términos del referido Artículo 24 de la LNPA (Procuración del Tesoro, Dictámenes: 124:300, 131:334, 132:115 entre otros);

    Que asimismo, ha de tenerse presente que una vez resuelto el Reclamo impropio por la autoridad que dictó el acto reglamentario, se produce el agotamiento de la instancia administrativa (Artículo 24 inciso a) de la Ley N° 19.549);

    Que en lo que respecta al análisis de la cuestión de fondo, el Departamento de Seguridad Pública a fojas 494/497 ha emitido el Informe Técnico N° 609/2006 en el que, a partir del análisis de las diversas observaciones realizadas al Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006, por parte de las tres (3) Empresas Distribuidoras y teniendo en consideración las demás constancias de autos, propone la sustitución del punto 7.11.2 del Anexo II por el expresado en el enunciado de la Norma AEA 2003, en razón de lo manifestado por las Distribuidoras y considerando lo expresado por la Universidad Nacional de La Plata en la Observación 6.9.d del Informe Técnico ENR 450 (fojas 221/263);

    Que en referencia a lo expuesto anteriormente, ese punto analiza las distancias de las líneas aéreas de energía eléctrica a estructuras y columnas de alumbrado especificadas por la Reglamentación de Líneas Aéreas de Media y Alta Tensión de la AEA resultando sensiblemente mayores a las indicadas por la National Electric Safety Code (NESC) respecto a estructuras tales como postes de alumbrado;

    Que la Resolución ENRE N° 444/2006, respecto a este punto, amplía aún más la distancia por encima del plano de ubicación del artefacto de iluminación, por lo tanto se considera innecesario ampliar esta distancia y se acepta la expresada en la Reglamentación de la AEA versión 2003;

    Que por otra parte, el cuestionamiento de "EDELAP S.A." vinculado con la falta de motivación técnica del acto administrativo impugnado, no puede prosperar en tanto ha sido realizado sin indicar en forma clara cual es el reproche concreto que le formula al Reglamento adoptado;

    Que en tal sentido, el apoyo manifestado por "EDENOR S.A." y "EDESUR S.A." a la decisión del Ente de adoptar el reglamento cuestionado (ver fojas 366 y 370) es un hecho relevante que permite dar por tierra cualquier sospecha de arbitrariedad;

    Que asimismo la empresa "EDELAP S.A." dice confundir en la norma los términos de línea de edificación con línea Municipal. Fue y es criterio de este Ente utilizar la Línea Municipal como punto de medición, toda vez que la línea de edificación puede variar con el tiempo y resultar incumpliendo la normativa aplicable a las líneas por el movimiento de los puntos practicables.

    Que en virtud de lo expuesto, resulta conveniente rectificar los términos del titulo del punto 7.12.2 del anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006 de manera que donde dice “A la línea de edificación”, debe decir “A la línea municipal”;

    Que en lo que respecta a la obligación impuesta por el punto 3.4 del Anexo III de la Resolución sobre recorridas anuales, "EDELAP S.A." confunde los plazos al denunciar que difieren de los quinquenales fijados por el Plan 4.7.6 establecido por la Resolución ENRE N° 311/2001. La citada norma solo establece el período de remisión de la información (punto 4.7.6.c) que es semestral. En cambio, es la Resolución ENRE N° 497/2007 la que resulta de plena aplicación a las instalaciones reguladas por la Resolución recurrida y que establece la frecuencia de revisión de las instalaciones, por lo que el planteo de la empresa en este punto no encuentra asidero suficiente;

    Que por otro lado solicita la suspensión del acto administrativo sin fundar la petición en ninguno de los presupuestos del Artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que en consecuencia y por las razones que se exponen en los considerandos precedentes, corresponde sustituir en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006 el punto 7.11.2 por el expresado por la AEA en la Reglamentación 2003 aprobada en el Anexo I de la Resolución ENRE 444/2006 y propuesto por el Departamento de Seguridad Pública en su Informe Técnico N° 609/2006;

    Que se ha producido el correspondiente Dictamen Legal, en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 7 inciso d) de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad se encuentra facultado para el dictado del presente acto de virtud de lo dispuesto por el Artículo 53 incisos b) y k) y el Artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Reclamo impropio interpuesto por "EDELAP S.A.", en lo que hace al punto 7.11.2 del Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006.

    ARTÍCULO 2.- Sustituir en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006 el punto 7.11.2, manteniendo lo expresado por la AEA en su “Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Media y Alta Tensión” (versión 2003) adoptada en el Anexo I de la Resolución ENRE N° 444/2006.

    ARTÍCULO 3.- Sustitúyase el título del punto 7.12.2 del Anexo II de la Resolución ENRE N° 444/2006 donde dice “A la línea de edificación” por el que dice “A la línea municipal”.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” a aplicar la modificación del punto 7.11.2 establecida en el ARTÍCULO 2 de la presente Resolución a partir de su notificación.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”, a “EDESUR S.A.” a “EDELAP S.A.”, al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a todos los Municipios situados dentro de las áreas de concesión de las Distribuidoras precedentemente citadas, así como a las Asociaciones de Usuarios registradas en el ENRE.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 575/2009
    ACTA Nº 1075
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) Libros
    Acta ENRE 1075/2009 Biblioteca