Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0139/2008. (no publicada en B.O.) , miércoles 4 de junio de 2008, 8 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0020/2007 (formulación de cargos), Resolución DSP 0090/2007 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Informe técnico DSP 6176/2006, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Resolución ENRE 0311/2001, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 09, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 22, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 23, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 09, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 20898/2006



BUENOS AIRES, 4 DE JUNIO DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 20.898/2006, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública ha dictado las Resoluciones DSP N° 20/2007 (fojas 30/31) y N° 90/2007 (fojas 57/9) mediante las cuales se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión que hacen a la Seguridad Pública;

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a raíz de dos Reclamos presentados por el Señor Mario Acosta respecto de las condiciones de seguridad de un CT aéreo perteneciente a la Distribuidora ubicadas en la Avenida del Libertador 5649 del Barrio los Limones, Partido de Moreno, Provincia de Buenos Aires. El primero de ellos con fecha 31/8/2005 contemporáneo a una inspección de oficio de la UEAE de fecha 1/8/2005;

    Que la inspección efectuada sobre el CT 6038 “Los Japoneses” y el posterior Informe Técnico N° 6.176/2006 obrante a fojas 11/16 concluyeron en detectar dos anomalías imputables a la concesionaria. Efectuada la citada formulación de cargos y analizado el descargo presentado por la empresa a fojas 32/36, el informe técnico final obrante a fojas 57/8 concluye en mantener los cargos imputados a la Distribuidora;

    Que a posteriori, con fecha 4 de Abril de 2007 el mismo usuario presenta en autos la denuncia por un incendio ocurrido en esas instalaciones con fecha 28 de Marzo de ese año. Corrido el correspondiente traslado a "EDENOR S.A.", la empresa presenta a fojas 44 un reconocimiento del incidente y pone de manifiesto que el mismo se encontraba normalizado. Acto seguido se realiza una inspección conforme constancias de fojas 50/56 comprobando el extremo invocado por la Distribuidora y se procede a formular cargos mediante la Resolución DSP N° 90/2007 por lo acontecido;

    Que la Distribuidora en su descargo de fojas 60/63 solo se limita a poner de manifiesto que la empresa ha adoptado las medidas necesarias para que este hecho no vuelva a reiterarse. Ante esos términos no resulta necesario un informe técnico en razón de no haber aportado datos que revistan un análisis especializado por lo que se procede a resolver con las constancias de autos;

    Que la situación dada por el incendio y los antecedentes aportados por el usuario en sus dos denuncias donde ya ponía de manifiesto la producción de chispazos desde el CT debe ser considerada como un incumplimiento al inciso m) del art. 25 del Subanexo IV de su contrato de concesión por tratarse de una falla en las previsiones referidas a la seguridad pública conforme Resolución ENRE N° 311/2001 por parte de la concesionaria;

    Que por lo expuesto precedentemente se infiere que la Concesionaria "EDENOR S.A." ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y, en consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que en tanto la situación de peligro es capaz de causar un daño a personas o cosas, el Estado debe ejercer su potestad de control para que las instalaciones eléctricas bajo la concesión de la Distribuidora se ajusten al estricto cumplimiento de las normas de seguridad pública;

    Que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales oportunamente asumidas por ésta;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y del artículo 16 de la Ley 24.065 en lo que hace a las dos anomalías imputadas en la Resolución DSP N° 20/2007 y, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL kWh (500.000 kWh), de acuerdo con el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo y que ese monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, se procede a penalizar cada unos de los dos incumplimientos detectados con el 3% (15.000 kWh) del máximo antes indicado;

    Que por otra parte y respecto del incendio acontecido en el CT materia de autos y, toda vez que un suceso de tal magnitud (por mas que haya abarcado solo a los cables) implica una inminente situación de riesgo para la seguridad pública por el peligro que este tipo de CT aéreos genera. En ese orden de ideas, se procede a penalizar por este incidente a la empresa "EDENOR S.A." con el 12% (60.000 kWh) del máximo antes indicado en el párrafo precedente;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046 de fecha 06 de julio de 1998;

    Que en ese sentido, resulta necesario efectuar una diferenciación sobre las anomalías detectadas ad-initio, y las que posteriormente fueron producto de la segunda formulación de cargos efectuada en autos (Resolución DSP N° 90/2007). Es por ello que al monto aplicado en concepto de multa por las dos (2) anomalías imputadas a la Distribuidora en la inspección 6716/2006 (y que se encuentran reparadas) corresponde suspenderlo en los términos que a continuación se exponen y, la multa a aplicar por el incendio acontecido en el centro, resulta de cumplimiento efectivo en atención a que la fecha de toma de conocimiento del hecho encuentra fuera de período fijado en el acta acuerdo suscripta por el Estado Nacional y la empresa concesionaria al momento de haberse denunciado el incidente por el usuario (4/4/2007);

    Que de conformidad con el párrafo precedente y con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDENOR S.A.", corresponde disponer la suspensión del pago de la multa correspondiente a las dos anomalías, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 9° y 22° de la referida Acta Acuerdo;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), por infracciones a la seguridad pública en DOS anomalías imputadas en la Resolución DSP N° 20/2007 por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (60.000 kWh), por infracciones a la seguridad pública en respecto del incidente imputado en la Resolución DSP N° 90/2007, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 4.- Suspender el pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, en los términos de lo establecido en la cláusula 9° y en la cláusula 22° del Acta Acuerdo suscripta el 21 de Septiembre de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDENOR S.A.", y ratificada por el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto PEN N° 1957/06 de fecha 8/1/2007.-

    ARTICULO 5.- "EDENOR S.A." deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo tercero, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTICULO 6.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en el artículo segundo de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 7.- Notifíquese a "EDENOR S.A." y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 139/2008
    ACTA N° 996
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Ing. Mario H .de Casas
Presidente.-
Citas legales:Resolución ENRE 311/01 Biblioteca
Resolución ENRE 023/94 Biblioteca
Nota ENRE 20.046 Biblioteca
Ley 19.549 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
Decreto 1957/06 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
Ley 24.065 - artículo 81  »· 
Contrato de concesión Biblioteca
Acta ENRE 996/2008 Biblioteca