Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0638/2010. (no publicada en B.O.) , martes 7 de diciembre de 2010, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0006/2010, Informe técnico D.AMB. 0415/2010, Informe técnico D.AMB. 0416/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución D.AMB. 0006/2010 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0060/2000, Resolución ENRE 0258/2000, Resolución ENRE 0424/2003, Resolución ENRE 0438/2009, Resolución ENRE 0542/1999, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución SEE 0149/1990, Resolución SE 0182/1995

Expediente Citado : ENRE 27676/2008

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 151/2011 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 7 DE DICIEMBRE DE 2010

    VISTO: El Expediente ENRE N° 27.676/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 152 del Expediente del Visto “NIDERA SOCIEDAD ANONIMA” (“NIDERA S.A.”) por su Planta Safocarda fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental N° 6/2010, de fecha 30 de abril de 2010, por la que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en los puntos V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en los semestres 1 y 2 de 2008, conforme al detalle que surge de los Informes Técnicos DAMB N° 415/2010 y N° 416/2010 obrantes a fojas 146/147 y 81/82 del Expediente del mismo expediente.

    Que a fojas 153/155 se presenta “NIDERA S.A.” por su Planta Safocarda, formula descargo y manifiesta:

    Que lejos de querer incumplir con el requerimiento de la Resolución N° 555/2001, el Área a vuestro cargo estuvo en todo momento en total conocimiento del Plan de Gestión y del cumplimiento de sus acciones a través de los Informes del Programa de Monitoreo registrados por Internet, enviados con fechas 25/09/2008 y el 11/12/2008.

    Que asimismo, el Sistema de Gestión Ambiental viene siendo certificado por una Certificadora, tercero ajeno a la Empresa, desde el 2003 y de cuyas auditorias externas de certificación y de control periódico vuestro organismo también estuvo en conocimiento.

    Que las presentaciones intempestivas deben considerarse incumplimientos formales y leves, pues nunca estuvo en la voluntad de la Empresa hacer caso omiso a los requerimientos u ocultar información que por otra parte, de manera permanente se puso a disposición del Ente de Control a través de las diferentes herramientas de información.

    Que finalmente solicita se tenga por subsanado el incumplimiento formal referido sin imposición de sanción alguna.

    Que sobre la base de las consideraciones precedentes, corresponde afirmar:

    Que el propio agente admite en su descargo que los Informes de Avance semestrales fueron presentados en forma extemporánea y arguye que nunca estuvo en la voluntad de la Empresa hacer caso omiso a los requerimientos u ocultar información.

    Que la sumariada no aporta elementos de juicio a estas actuaciones, respecto de los cargos citados en los Informes Técnicos N° 415/2010 (fojas 146/147) y N° 416/2010 (fojas 81/82) e imputados por Resolución D.AMB. N° 6/2010 (fojas 149/151).

    Que en este sentido, no ha alegado razones que permitan modificar los cargos imputados con relación a la presentación extemporánea de los informes de avance de los semestres 1 y 2 de 2008. (Requisito: punto V.1. Anexo Resolución N° ENRE N° 555/2001 y Artículo 4 Resolución N° ENRE N° 636/2004).

    Que el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios para los agentes del MEM, tales como las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004 que establecen los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las PA enmarcadas en un SGA.

    Que cabe mencionar que el punto V.1. del Anexo a la Resolución N° 555/2001, establece que: “…los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo, dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”.

    Que además, la Resolución ENRE N° 636/2004 en su Artículo 4 establece que: “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 (“Informes al ENRE” e “Informes de Avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel...”.

    Que la obligación de presentar los Informes de Avance en los plazos previstos por la Resolución N° 555/2001 es de carácter sustancial, puesto que su inobservancia representa una infracción a las normas por las que este Ente de Control debe velar.

    Que la presentación tardía de los Informes de Avance, menoscaba el ejercicio de las facultades de control inherentes al ENRE, resultando inútil conocer extemporáneamente el desarrollo de las actividades de ejecución semestral de la PA.

    Que por lo expuesto corresponde aplicar una sanción a “NIDERA S.A.” por su Planta Safocarda por infringir las exigencias previstas en el punto V.1 del Anexo a la Resolución N° 555/2001 y en el Artículo 4 de la Resolución N° ENRE N° 636/2004, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se ha determinado merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones N° ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004, representa una infracción a las normas y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y si se adecua a la protección de los ecosistemas donde la generadora realiza sus operaciones.

    Que además, a fin de merituar la sanción se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de similar naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 60/2000 por no presentar el PGA correspondiente al período 1 julio de 1997 a 30 de diciembre de 1998, no informar trimestralmente el avance de los trabajos programados y no remitir el monitoreo de emisiones gaseosas y material particulado, en contraposición con las Resoluciones SE N° 149/1990 y 182/1995 y las Resoluciones ENRE N° 32/1994 y N° 52/1995, de la Resolución ENRE N° 424/2003 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/1994, ENRE N° 52/1995, ENRE N° 542/1999, ENRE N° 258/2000 sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental e informes de avances trimestrales referentes a estos Planes por los siguientes incumplimientos: a) presentación fuera de término del Plan de Gestión Ambiental (PGA) del período: 1/3/1999 - 28/2/2000, b) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo y tercero del período 1999 - 2000 y, c) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto del período 2000 – 2001 y de la Resolución ENRE N° 438/2009 por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que en el trámite de estas actuaciones se han respetado los principios del debido proceso, se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 6/2010, y se ha emitido el Dictamen Jurídico previsto en el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56, incisos k) y o), 63 incisos a) y g), y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “NIDERA S.A.” por su Planta Safocarda con una multa de Pesos VEINTICUATRO MIL ($ 24.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, durante los semestres 1 y 2 del año 2008.

    ARTÍCULO 2.- “NIDERA S.A.” deberá depositar la suma indicada en el Artículo precedente, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “NIDERA S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo 2, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado los mismos.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que la mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a Treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “NIDERA S.A.”, con copia del Informe Multidisciplinario DAMB N° 6/2010 que obra a fojas 164/165 y hágasele saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 638/2010
    ACTA N° 1127
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente
    Citas legales:Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0060/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0258/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0424/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0542/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución SEE 0149/1990 Biblioteca
    Resolución SE 0182/1995 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1127/2010 Biblioteca