Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0358/2003. (no publicada en B.O.) , miércoles 17 de septiembre de 2003, 6 p .

Citas Legales : Contrato de concesión (Cooperativa de Provisión de Electricidad Bienes y Servicios Públicos y Sociales de Caucete Ltda.), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 22, Ley 24.065 - artículo 25, Ley 24.065 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 56 incisos b); d) y s), Ley 24.065 - artículo 72, Resolución ENRE 0194/2001, Resolución ENRE 0421/2001, Resolución ENRE 0422/2001, Resolución ENRE 0483/2001, Resolución SE 0133/2003, Resolución SE 0164/1992, Resolución SE 0164/1992 - anexo I, Resolución SE 0472/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.2. - acápite 1.2.1. - numeral 1.2.1.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 04, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 04 - punto 1. capítulo I, Resolución SEyT 0406/1996

Expediente Citado : ENRE 12382/2002



BUENOS AIRES, 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003
    VISTO: El Expediente ENRE N° 12.382 y,

    CONSIDERANDO:

    Que las actuaciones del Expediente del VISTO fueron iniciadas por ENERGÍA SAN JUAN S.A. (en adelante, ESJ) mediante su Nota Entrada ENRE N° 69.658.

    Que en dicha presentación ESJ señala lo siguiente: a) el 1/11/1996 se produjo la entrada como agente del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) de la COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ELECTRICIDAD BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES DE CAUCETE LTDA. (en adelante, COOPERATIVA); b) a la fecha de su ingreso estaba vigente la Res. SE N° 164/92 y el Procedimiento Técnico N° 4 que establecía la responsabilidad del SMEC en la COOPERATIVA; c) ante el incumplimiento de la COOPERATIVA del punto anterior, ESJ dispuso la instalación de cuatro medidores en la interconexión con la misma, a partir de los cuales surge el perfil a intervalos de 15 minutos de la demanda de la COOPERATIVA enviado semanalmente a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA S.A. (CAMMESA); d) la COOPERATIVA pagó regularmente por este servicio a ESJ desde el 11/1996 al 08/1998, por lo que ESJ interpreta que existe un precio reconocido -$ 1.200 + IVA por semana- en un acuerdo con obligaciones concretas; e) de julio a septiembre de 1998 la COOPERATIVA fue penalizada por el ENRE por indisponibilidad de la medición SMEC; f) el 30/09/1998 se modifican LOS PROCEDIMIENTOS respecto de la responsabilidad de la medición SMEC con la Res. SE 472/98; g) el 06/01/1999 la COOPERATIVA envía a CAMMESA un proyecto para la instalación de los nodos SMEC, a partir de ello, el 05/03/1999 CAMMESA remite a ESJ dicho proyecto en consideración a las supuestas responsabilidades para ESJ, las cuales son rechazadas por esta última; h) el proyecto arriba mencionado fue llevado a cabo a su costo por la COOPERATIVA, pero se quemaron los medidores sin haber sido habilitados comercialmente; i) el Poder Ejecutivo de San Juan rescinde el Contrato de Concesión con la COOPERATIVA el 06/06/2001, estableciendo que es el propio Gobierno Provincial quien reasumirá la prestación del Servicio Público bajo el nombre de ADMINISTRADORA DEL SERVICIO ELÉCTRICO DE CAUCETE (en adelante, ADMINISTRADORA CAUCETE) bajo la misma titularidad de suministro ante el MEM; j) durante el 2001 el ENRE sancionó a la COOPERATIVA bajo las Res. ENRE N° 194/01, 421/01, 422/01 y 422/01 por el incumplimiento en lo referente al Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS en cuanto al instrumental SMEC para los períodos noviembre y diciembre de 1998 y ciertos meses de los años 1999 y 2000; k) la COOPERATIVA pagó sólo la primer penalización, luego de la cual asume el Gobierno Provincial el servicio eléctrico y a partir de ello el Ente Provincial Regulador de la Electricidad de San Juan (EPRE) hace una presentación ante el ENRE quien, a través de la Res. ENRE N° 483/01, decide suspender los efectos de las Resoluciones mencionadas en el párrafo anterior por la situación de la mencionada provincia y dado que dicha penalización no afectaba a terceros; l) existe un antecedente con la empresa Distribuidora Provincial de Corrientes (DPEC) respecto de las sanciones por indisponibilidad de instrumental de medición y registro SMEC y ll) ESJ reclamó insistentemente el pago del Servicio de Medición prestado desde septiembre de 1998 en adelante, sin haber obtenido respuesta alguna de parte de la actual administración.

    Que por todo lo anterior, ESJ solicita se determine y ordene que la COOPERATIVA abone por los Servicios de Medición Comercial oportunamente prestados, en carácter de medición de respaldo, valorizados al precio convenido de $ 1.200 + IVA por semana, más los intereses calculados hasta la fecha de efectivo pago.

    Que asimismo, requiere que se le ordene a la COOPERATIVA la instalación del SMEC a su costo, según los proyectos presentados en su momento.

    Que conferido el pertinente traslado, la COOPERATIVA no realizó ninguna presentación.

    Que en función de ello, este Organismo reiteró el traslado, bajo apercibimiento de resolver la controversia con las actuaciones obrantes en el Expediente. No obstante, la COOPERATIVA tampoco contestó la nota.

    Que luego de ello, ESJ realizó otra presentación en la cual adjuntó el diagrama unifilar de las instalaciones involucradas en la PAFTT a la COOPERATIVA.

    Que asimismo, remitió copia de la certificación emitida por CAMMESA mediante la que se prueba que ESJ ha enviado en forma ininterrumpida desde el 01/11/96 hasta la fecha de la nota, las mediciones correspondientes al perfil de la demanda de la COOPERATIVA.

    Que para el análisis de la presente controversia es dable referirse inicialmente al Sistema de Medición Comercial para luego analizar las responsabilidades respecto del mismo a través del tiempo.

    Que el Sistema de Medición Comercial se refiere a las mediciones destinadas a fines comerciales, las cuales deben realizarse con instrumental propio de las empresas que participan en el MEM. Concretamente, el SMEC está compuesto por un medidor principal y otro de control.

    Que este último debe reemplazar al principal en caso de falla o necesidad de desconexión para verificación, asegurando de esta manera, la medición y registro.

    Que asimismo, los responsables de realizar la medición deben definir, según lo dispuesto en el punto 2.1.2 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, un esquema de medición de respaldo de la medición en cada punto, el que debe ser puesto a consideración de CAMMESA. La función de este último, es la de recomponer la información que eventualmente se pierda por fallas en la cadena de medición principal y de control.

    Que este es un esquema para ser usado excepcionalmente en casos de emergencia.

    Que la COOPERATIVA ingresó al MEM en noviembre de 1996 y para esa fecha estaba vigente a Res. SE 164/92, la cual contiene el Anexo 24 arriba citado.

    Que en dicho Anexo se establece que: “Los DISTRIBUIDORES en las interconexiones con otros DISTRIBUIDORES, debiendo medir la energía activa intercambiada entre ellos. Los puntos de medición y la responsabilidad de instrumentación y mantenimiento se definirán por acuerdo de partes, conforme a las características técnicas y procedimientos establecidos por la presente norma.

    Que la responsabilidad primaria definida por acuerdo de partes deberá ser comunicada a CAMMESA.”

    Que para esa misma fecha el Procedimiento Técnico N° 4 - Capítulo I- Ingreso de Nuevos Distribuidores y Grandes Usuarios Mayores (GUMA) - Versión XI, señalaba lo siguiente: “Cada GUMA o Distribuidor que ingrese en los términos de lo dispuesto por la Res. N° 406/96, será responsable de la instalación, verificación y mantenimiento del equipamiento de medición de potencia activa en sus nodos de consumo, conforme lo establecido en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS para el Sistema de Medición Comercial (SMEC).”

    Que en función de lo anterior, la COOPERATIVA era la responsable de la instalación del SMEC y de contratar la medición de respaldo al momento de su ingreso al MEM.

    Que es por todo lo anterior que la COOPERATIVA contrató por un lado el sistema de medición de respaldo con ESJ abonando por ello $ 1.200 + IVA por semana, según se desprende de la presentación de ESJ, y paralelamente, soportó las multas por la indisponibilidad del SMEC.

    Que el 30/09/98 se produce una modificación del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS en donde se cambia al responsable de medición, respecto del SMEC y respecto de la medición de respaldo.

    Que dicha modificación se realizó a través de la Res. SE N° 472/98 y en ella se establece lo siguiente: “Los Distribuidores que tienen interconexión con otros Distribuidores deben medir la energía activa intercambiada siendo el responsable de la instalación el agente propietario de la barra ubicada en el punto de frontera de interconexión.”

    Que el esquema unifilar enviado por ESJ muestra que la barra ubicada en el punto de frontera de interconexión es propiedad de ENERGÍA SAN JUAN y por tal motivo, a partir del dictado de la Res. SE N° 472/98 ESJ es la responsable del SMEC y de la medición de respaldo.

    Que teniendo en cuenta lo anterior, cabe señalar que si la COOPERATIVA hubiera tenido instalado el SMEC desde su ingreso al MEM, a partir de la Res. SE N° 472/98 ESJ debería haber invertido en otro SMEC para hacerse cargo de la medición o haber rentado los medidores ya instalados por la COOPERATIVA para tal fin.

    Que en este mismo sentido y en función de lo que establece la Res. SE N° 472/98, a partir del 30 de septiembre de 1998 la COOPERATIVA debe dejar de abonar por la medición de respaldo a ESJ, ya que esta última pasa a ser la encargada de dicha medición de respaldo.

    Que es por ello que la única deuda pendiente con ESJ de la COOPERATIVA, actual ADMINISTRADORA CAUCETE, es la correspondiente al mes de septiembre de 1998 debiendo abonar $ 1200 + IVA por semana y en función de que a la fecha ese era el precio reconocido por ambas partes, según consta en las facturas que obran a fojas 21 a 29 del Expediente de la referencia.

    Que a este importe se le debe agregar el interés equivalente a la tasa fijada por el Banco Nación Argentina para sus operaciones de descuento de documentos a TREINTA (30) días de plazo.

    Que finalmente, debe aclararse que a través de la Res. SE N° 133/2003 se autorizó a la DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE CAUCETE SOCIEDAD ANONIMA (D.E.C.S.A.). a actuar en calidad de Agente del MEM, en su condición de DISTRIBUIDOR como continuador de la COOPERATIVA y nuevo titular de la Concesión del Servicio de Distribución de Electricidad, Comercialización y Generación en las localidades aisladas del Departamento CAUCETE, Provincia de SAN JUAN.

    Que el presente dictamen técnico jurídico se efectúa conforme lo requerido por el inciso d) del art. 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la Resolución, cuyo proyecto se acompaña, en virtud de lo establecido en los artículos 22, 25, 40, 56 incs. b), d) y s) y 72 de la Ley 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Ordenar a la DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA DE CAUCETE S.A. que realice el pago a ENERGÍA SAN JUAN en concepto de la medición de respaldo establecida en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS correspondiente al mes de septiembre de 1998 por el valor de $ 1.200 + IVA por semana a lo que debe agregarse el interés equivalente a la tasa fijada por el Banco Nación Argentina para sus operaciones de descuento de documentos a TREINTA (30) días de plazo.

    ARTICULO 2.- Informar a ENERGÍA SAN JUAN que es su responsabilidad la instalación del Sistema de Medición Comercial a partir del dictado de la Res. SE 472/98.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a la DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA DE CAUCETE S.A., a ENERGÍA SAN JUAN y a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA S.A..

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 358/2003
    ACTA N° 672
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución SE 164/1992 Biblioteca
    Resolución SE 472/1998 Biblioteca
    Resolución SE 133/2003 Biblioteca
    Resolución SEyT 0406/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 194/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 421/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 422/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 483/2001 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 22 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 25 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Procedimiento Técnico N° 4 Biblioteca