Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0060/2000. Boletín Oficial n° 29.344, jueves 24 de febrero de 2000, p. 12.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 042, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Memorándum D.AMB. 0115/1999, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0051/1995, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0052/1995 - artículo 4, Resolución ENRE 0692/1997, Resolución PAEE 0003/1999 (formulación de cargos), Resolución SE 0182/1995, Resolución SSE 0149/1990

Expediente Citado : ENRE 06005/1998



BUENOS AIRES, 16 DE FEBRERO DE 2000

    VISTO: El Expediente ENRE N° 6005/98,y

    CONSIDERANDO:

    Que por Resolución PAEE N° 0003/99 se formulan cargos en contra de "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA por no cumplir con la elaboración y remisión al ENRE del Plan de Gestión Ambiental (PGA) a desarrollar por la empresa y la no observación de los plazos de presentación, de acuerdo con lo dispuesto por las Resoluciones ENRE N° 32/94 y 52/95;

    Que "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA manifiesta en su descargo:

    Que en julio de 1997 la empresa ha presentado al MEM la evaluación del impacto ambiental de sus instalaciones, con una central térmica de 7 MW sin merecer observaciones;

    Que el PGA se está confeccionando lentamente por razones internas y modificaciones en el cuerpo de ingenieros que ha provocado la demora en su presentación;

    Que sobre la base de los argumentos esgrimidos en el descargo corresponde afirmar:

    Que las Resoluciones ENRE N° 32/94 y 52/95 que motivan la formulación de cargos PAEE N° 0003/99 se debe a la inobservancia de estos dispositivos reglamentarios que son de aplicación para todos los agentes del MEM, referidos a la programación y ejecución de los PGA sobre las instalaciones eléctricas autorizadas a operar y que se encuentran bajo su responsabilidad;

    Que estos programas ambientales deben ser presentados periódicamente al ENRE a los fines de ser aprobados por este Directorio;

    Que la presentación de una evaluación de impacto ambiental alegada por la sumariada en el descargo de ningún modo conforman un PGA, toda vez que constituye una exigencia legal condicionante para el ingreso de un generador como agente del Mercado Eléctrico Mayorista;

    Que independiente del requerimiento señalado supra, la empresa debe dar cumplimiento a las obligaciones ambientales impuestas por las Resoluciones SE N° 149/90 y 182/95 y las Resoluciones ENRE N° 32/94 y 52/95;

    Que efectivamente, los PGA presentados por los generadores térmicos deben ajustarse a los requerimientos de: a) la Resolución SE N° 149/90 sobre el manual de gestión ambiental para los generadores térmicos, b) la Resolución SE N° 182/95 sobre los límites de contaminación ambiental permitidos para emisiones gaseosas y material particulado, c) la Resolución ENRE N° 32/94 que establece los lineamientos básicos que debe reunir todo PGA para los agentes del MEM y, d) la Resolución ENRE N° 52/95 que determina los plazos de presentación de estos programas y de los informes trimestrales sobre la ejecución de los mismos;

    Que la facultad de control que ejerce el ENRE sobre los agentes del MEM representa la potestad estatal de preservar el medio ambiente como bien colectivo y por ser un derecho de raigambre constitucional (art. 42 C.N.) reconocido a los individuos en general;

    Que por la naturaleza de la obligación y por tratarse de una cuestión de orden público y de interés general, la gestión de control y verificación estatal debe efectuarse con antelación a la ejecución del programa ambiental a los fines de que el ENRE observe, modifique o rechace toda alteración, lesión o afectación al bien jurídico protegido que es el medio ambiente;

    Que contrario sensu, todo conocimiento, verificación y control estatal no efectuado o realizado con posterioridad a la ejecución de los programas ambientales resulta ilusorio, toda vez que el fin perseguido por el Estado de preservar el medio ambiente se torna hipotético e incierto;

    Que además, el incumplimiento de los plazos fijados por la Resolución ENRE N° 52/95 son perentorios y proceden ipso facto desde el vencimiento de los mismos;

    Que si bien la sumariada ha presentado en fecha 9 de marzo de 1999 el cronograma de monitoreo de emisiones gaseosas, este Organismo de Control mediante Memorandum D. AMB. N° 0115/99 ha emitido opinión técnica y estima que estas mediciones no han sido efectuadas con la periodicidad y el tipo de determinaciones que está obligada a realizar, de acuerdo con las exigencias de los plexos normativos citados en la presente Resolución;

    Que por consiguiente, los argumentos de descargo no invalidan la conducta infractora de la empresa, toda vez que las circunstancias fácticas alegadas no la eximen de la responsabilidad atribuida a la misma;

    Que sobre la base de los enunciados precedentes y de acuerdo con el artículo 4to de la Resolución ENRE N° 52/95, la Resolución ENRE N° 51/95 y artículo 77 de la Ley N° 24.065 corresponde la aplicación de una sanción, por no presentar el PGA en el período julio de 1997 a diciembre de 1998, no informar trimestralmente el avance de los trabajos programados y no remitir en forma regular los monitoreos de emisiones gaseosas y de material particulado, todo en contraposición con las Resoluciones ENRE N° 32/94 y N° 52/95 y las Resoluciones de la SE N° 149/90 y 182/95;

    Que el presente sumario ha respetado el debido proceso atento a lo dispuesto por la Resolución ENRE N° 23/94;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los artículos 56 incs. k) o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA con la aplicación de una multa de PESOS OCHO MIL ($ 8.000) por no presentar el PGA correspondiente al período 1° julio de 1997 a 30 de diciembre de 1998, no informar trimestralmente el avance de los trabajos programados y no remitir el monitoreo de emisiones gaseosas y material particulado, en contraposición con las Resoluciones SE N° 149/90 y 182/95 y las Resoluciones ENRE N° 32/94 y N° 52/95;

    ARTICULO 2.- El importe de la multa fijado en el artículo precedente deberá ser depositado por "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA de conformidad con el procedimiento establecido por la Resolución ENRE N° 692/97, dentro de los diez ( 10 ) días hábiles administrativos a partir de notificada la presente, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los DOS ( 2 ) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a "NIDERA S.A." - PLANTA SAFORCADA y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez ( 10 ) días hábiles administrativos, los que se computarán a partir del día siguiente de la notificación de la presente y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 ( t.o. en 1991 ), dentro de los diez ( 10 ) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince ( 15 ) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta ( 30 ) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que en todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta ( 30 ) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 60/2000
    ACTA N° 513
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto Enrique Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0032/1994 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución ENRE 0051/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución ENRE 0692/1997 Biblioteca
    Resolución SSE 0149/1990 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución. SE 0182/1995 Biblioteca
    Disposición SSE 0001/1997 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 76  »· 
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Constitución Nacional - artículo 042 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'