Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0438/2009. (no publicada en B.O.) , miércoles 19 de agosto de 2009, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen técnico D.AMB. 0179/2008, Ley 19.549 - artículo 01 inciso e), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 079.792, Resolución D.AMB. 0033/2008 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0060/2000, Resolución ENRE 0258/2000, Resolución ENRE 0424/2003, Resolución ENRE 0542/1999, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución SE 0182/1995, Resolución SEE 0149/1990

Expediente Citado : ENRE 11375/2002



BUENOS AIRES, 19 DE AGOSTO DE 2009

    VISTO: el Expediente ENRE N° 11.375/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que el mediante el dictado de la Resolución D. AMB. N° 33/2008 A FOJAS 1.333/1.335, se han formulado cargos a la empresa “NIDERA SOCIEDAD ANÓNIMA” -Planta Saforcada- (“NIDERA S.A.”) por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001 y demás normativa concordante con ésta, en los semestres comprendidos entre el 01/11/2005 - 30/04/2006, 01/05/2006 - 31/10/2006, 01/11/2006 - 30/04/2007 y 01/05/2007 - 31/10/2007, conforme al detalle que surge del Dictamen Técnico D.AMB. Nº 179/2008 de fojas 1.329/1.332 del Expe­diente del Visto.

    Que a fojas 1.338/1.341 obra agregado el descargo efectuado por “NIDERA S.A.”, el cual ha sido presentado extemporáneamente, por lo que, en razón de estar exce­didas razonables pautas temporales, se dio por decaído el derecho dejado de usar en legal tiempo, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 inciso e) de la Ley N° 19.549;

    Que en mérito a lo expuesto, corresponde tener por reproducidos los ar­gumentos que motivaron el dictado de la Resolución D. AMB N° 33/2008 y proseguir con el trámite de las presentes actuaciones;

    Que sobre la base de las consideraciones precedentes, corresponde afir­mar que, en cuanto al primer Informe Semestral analizado, correspondiente al período 01/11/2005-30/04/2006, “NIDERA S.A.” omitió enviar el Resumen Ejecutivo y el Avance de la Planificación Ambiental;

    Que este comentario fue realizado en el Informe Control N° 20, comuni­cado por nota ENRE N° 71667 (26/01/2007), difiriéndose el requerimiento del envío de la documentación postal para posteriores presentaciones;

    Que si bien en la Nota de respuesta ingresada con el N° 128.573 de fecha 19/02/2007, “NIDERA S.A.” manifestó que tendría en cuenta las observaciones referidas al Resumen Ejecutivo y al Avance de la Planificación Ambiental para posteriores presentaciones; se señala que en el Informe de Avance del semestre 01/05/2006-31/10/2006, el agente tampoco envió la documentación mencionada y los formularios de este semestre fueron finalizados en la Web el 21/12/2006, es decir, en forma extemporá­nea;

    Que en consecuencia, el agente incurrió nuevamente en incumplimiento, aún cuando a la fecha de cierre de los formularios aún no existía el compromiso expreso asumido por “NIDERA S.A.” en la nota ENTRADA N° 128.573, al momento en que efecti­vamente debía presentarse el Informe de Avance del semestre 01/11/2006-30/04/2007, el compromiso sí se encontraba vigente;

    Que sin embargo, el envío de la documentación postal del Informe semes­tral nuevamente fue omitido y los formularios fueron finalizados extemporáneamente el 21/08/2007;

    Que respecto del Informe de Avance del semestre comprendido entre el 01/05/2007-31/10/2007, al 24/04/2008, fecha de la nota ENRE N° 79792, el agente no había enviado ninguna documentación relativa al Informe de Avance de ese período y tampoco habían sido finalizados los formularios en la Web. La fecha en que se completó el cierre de los mismos, fue el 05/05/2008;

    Que en resumen, “NIDERA S.A.” presentó la documentación postal luego de dos intimaciones por parte del ENRE, que en el caso de la Nota N° 79.792 incluso re­quería la presentación de la totalidad del Informe de Avance semestral;

    Que la inobservancia al cumplimiento de la presentación de los Informes de Avance fijado por el punto V.1. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, repre­senta una transgresión a las normas que este Ente ha dictado en el ejercicio de sus fa­cultades reglamentarias;

    Que por otra parte corresponde aclarar, que lo que el agente ha certificado no es su Plan de Gestión sino el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la orga­nización;

    Que en este sentido, el SGA implica mucho más que el conjunto de activi­dades programadas por el agente, relativas al medio ambiente;

    Que respecto a las salvedades planteadas por la empresa en relación a que “la omisión temporal” fue suplida por el agente, la afirmación no es correcta, toda vez que los resultados de monitoreos también fueron registrados en la Web de forma extemporánea, y los informes de auditoría fueron enviados todos en la misma presenta­ción, formando parte de la documentación presentada por Nota de Entrada N° 144.534;

    Que el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios, necesa­rios para proteger al ambiente, tales como la Resolución ENRE N° 555/2001 que esta­blece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcados en un Sistema de Gestión Ambien­tal (SGA);

    Que en este sentido, cabe mencionar que el punto V.1. del Anexo a la citada Resolución establece que: “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las accio­nes programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo, dentro del mes si­guiente a la finalización del semestre informado...”;

    Que sobre la base de los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y demás consideraciones precedentes surge que la autogeneradora remitió la documen­tación relativa al Informe de Avance del semestre comprendido entre el 01/05/2007-31/10/2007 en forma extemporánea y luego de dos intimaciones por parte del ENRE, incumpliendo consecuentemente las exigencias previstas en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que por lo expuesto y no existiendo prueba alguna que permita levantar los cargos formulados en la Resolución D. AMB. N° 33/2008, corresponde proceder a aplicar una sanción a “NIDERA S.A.”, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley N° 24.065;

    Que el monto de la sanción a aplicar se debe determinar merituando la naturaleza y gravedad de las incumplimientos detallados en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por la Resolución ENRE N° 555/2001 representa una infracción a las normas de prevención sobre protección del medio ambiente y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia,

    Que además, a fin de merituar la sanción se pondera la conducta reinci­dente de la sumariada en transgresiones de similar naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE Nº 60/2000 por no presentar el PGA correspondiente al período 1° julio de 1997 a 30 de diciembre de 1998, no informar trimestralmente el avance de los trabajos programados y no remitir el monitoreo de emisiones gaseosas y material parti­culado, en contraposición con las Resoluciones SE N° 149/90 y 182/95 y las Resolucio­nes ENRE N° 32/1994 y ENRE N° 52/1995 y Resolución ENRE Nº 424/2003 por no ob­servar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/1994, ENRE N° 52/1995, ENRE N° 542/1999 y ENRE N° 258/2000 sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental e informes de avances tri­mestrales referentes a estos Planes por los siguientes incumplimientos: a) presentación fuera de término del Plan de Gestión Ambiental (PGA) del período: 1/3/99 - 28/2/00, b) presentación fuera de término de los informes de avance primero, segundo y tercero del período 1999 - 2000 y, c) presentación fuera de término de los informes de avance pri­mero, segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto del período 2000 - 2001;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario Nº 2/2009 obrante a fojas 1343/1344 y el Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICI­DAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “NIDERA S.A.” -Planta Safocarda-, con una multa de Pesos DIECIOCHO MIL ($ 18.000), de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, sobre la base de las consideraciones de hecho y de derecho enunciadas en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- “NIDERA S.A.” deberá depositar la suma indicada en el artículo primero de la presente Resolución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recau­dadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- “NIDERA S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su represen­tante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciados en el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a “NIDERA S.A.” y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos apro­bado mediante Decreto PEN N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) me­diante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 438/2009
    ACTA N° 1062
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0060/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0258/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0424/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0542/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución SEE 0149/1990 Biblioteca
    Resolución SE 0182/1995 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1062/2009 Biblioteca