Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0039/2004. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de enero de 2004, 5 p.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 028, Constitución nacional - artículo 033, Contrato de concesión (Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01398/1992, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 14 inciso b), Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k) y o), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota AANR 035.177, Nota AANR 040.438, Nota AANR 050.655, Nota ENRE 035.177, Nota ENRE 040.183, Nota ENRE 040.438, Nota ENRE 040.926, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0539/2000

Expediente Citado : ENRE 09814/2001

(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: procedimiento para la Atención de Reclamos por seguridad pública, ampliado por Resolución ASPA 1/2015 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 21 DE ENERO DE 2004
    VISTO: El Expediente ENRE N° 9814/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que la Ley N° 24.065 prevé que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD debe velar por la protección de la seguridad pública en la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de generación, transporte y distribución de electricidad (conforme artículo 56 inciso k) de la Ley N° 24.065).

    Que, por su parte, el artículo 16 de la Ley N° 24.065 prevé que los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad deben operar y mantener sus instalaciones y equipos de modo tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, cumpliendo con los reglamentos y resoluciones que el ENRE emita a tal efecto. Esta norma prevé, asimismo, que el ENTE está facultado para ordenar la suspensión del servicio, la reparación o reemplazo de instalaciones y equipos, y/o para dictar cualquier otra medida tendiente a la efectiva protección de la seguridad pública.

    Que a su vez, las Distribuidoras tienen la obligación de poner a disposición de éste Organismo todos los documentos e información necesarios, o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del contrato de concesión, la Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice (artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión) y cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales (artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión).

    Que mediante Acta N° 545 del 23 de Agosto de 2000, el Directorio del ENRE, previa evaluación de lo actuado en materia de preservación de la seguridad pública, resolvió crear el Departamento de Seguridad Pública para consolidar los avances logrados y complementar las acciones en curso, estableciendo -además- las misiones y funciones de ese Departamento (conforme Resolución ENRE N° 539/2000), entre ellas las relacionadas a recepción y tramitación de Reclamos por seguridad pública.

    Que, en uso de las facultades legalmente establecidas, el Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias emitió las Notas N° 35.177, N° 40.438 y N° 50.655 por las cuales se instruyó a “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” a seguir un procedimiento para la tramitación de Reclamos ingresados que denuncien situaciones de peligro para la seguridad pública.

    Que sin embargo ante existencia de nuevos requerimientos operativos, se hace necesario optimizar el sistema de recepción, tramitación y Resolución de Reclamos en materia de seguridad en la vía pública, a los fines de adecuar los procedimientos a las nuevas circunstancias.

    Que por consiguiente, se ha comenzado a aplicar mediante nota ENRE N° 40.183, un sistema de notificación y comunicación vía Internet en este tipo de Reclamos, desde el mes de Diciembre de 2001, el que se encuentra en desarrollo, siendo operado en la actualidad por “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.”.

    Que además desde el mes de Noviembre de 2003 se ha instituido un nuevo horario de atención telefónica de Reclamos por parte del ENRE, que garantiza la atención de los usuarios durante las 24 horas del día, los 365 días del año.

    Que esta circunstancia resulta de especial relevancia ya que, con anterioridad a la fecha indicada en el Considerando precedente, solamente se recepcionaban Reclamos en días y horarios hábiles habiéndose modificado, por lo tanto, sustancialmente los procedimientos aplicables.

    Que por las circunstancias antes indicadas, resulta necesario que el nuevo sistema a implementar mantenga la característica del existente privilegiando la prevención mediante la notificación inmediata de la denuncia recibida a la empresa responsable de la instalación que genera peligro para la seguridad pública, requiriendo de la misma la normalización inmediata de la situación denunciada, debiendo tener en cuenta que este nuevo sistema debe operar las 24 horas de los 365 días del año.

    Que para ello el medio más adecuado, en virtud de la tecnología disponible, es la utilización de la comunicación vía Internet por su inmediatez en el traslado de la información, la que funcionará en forma complementaria a las comunicaciones en papel, en razón de cumplir ambos medios de comunicación, funcionen diferenciadas desde el punto de vista técnico y legal.

    Que el sistema que se crea y que reemplaza al anterior vigente, ha sido formulado de manera tal que pueda ser implementado por las empresas en forma sencilla y unificada para lograr una respuesta ágil y confiable, el que deberá ser incorporado a los planes que las empresas se encuentren desarrollando y/o aplicando para el cumplimiento de la Resolución ENRE N° 311/01, por cuanto este nuevo sistema operará dentro del marco normativo ya establecido.

    Que asimismo, resulta conveniente para imprimir una mayor agilidad en la aplicación del procedimiento que se aprueba, instruir al Jefe de Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias para que disponga las medidas conducentes para su efectiva implementación.

    Que en caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Resolución – tanto en lo referente a las pautas y requerimientos establecidos por la presente como en los plazos que se fijan – determinará la aplicación de las sanciones previstas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fojas 38 y subsiguientes, “EDENOR S.A.” interpone Recurso de Reconsideración a la Nota ENRE N° 40.926 del 7 de Mayo de 2002, en los términos del artículo 84 del Decreto N° 1.759/72, por medio de la cual se intima a la Distribuidora a dar inmediato cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Nota ENRE N° 40.438, bajo apercibimiento de tenerla por incumplidas en los términos del artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión y en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 de dicho Contrato.

    Que la mencionada Nota ENRE N° 40.438 del 5 de Abril de 2002, requiere a las Distribuidoras remitir la información sobre Reclamos de seguridad pública vía internet, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos en la nota ENRE N° 35.177, para lo cual se adjuntó un instructivo a los fines de su implementación.

    Que con motivo de ello, la recurrente remitió la Nota CS 55/02 en fecha 11 de Abril de 2002 (ingresada con el N° 66.150), mediante la cual manifestaba los mayores costos que generaba la implementación de dos sistemas de respuestas de los Reclamos de seguridad pública y que, hasta tanto se considere que la remisión de la información vía internet sea el único medio válido, se continúe enviando las respuestas en soporte papel.

    Que asimismo, la Distribuidora, mediante Nota CS 66/02 del 23 de Abril de 2002, solicitó ante el Ente que se adopte con criterio excluyente uno de los dos sistemas mencionados (internet o soporte papel) continuando con su postura en la remisión de la información en soporte papel.

    Que “EDENOR S.A.” funda su Recurso en los siguientes fundamentos: i) el sistema de notificación de respuestas de Reclamos por seguridad pública se encuentra en etapa de prueba desde el 26 de Diciembre de 2001; ii) la exigencia de remitir la información de los Reclamos a través de dos medios -internet y soporte papel- excede los parámetros y criterios de razonabilidad que deben contener las prerrogativas dictadas por el ENRE, según surge de los artículos 28 y 33 de la Constitución Nacional; y iii) el acto administrativo cuyo objeto no armonice con el orden jurídico se convierte en nulo de nulidad absoluta por la ilicitud del objeto del acto, encontrándose subsumido en la expresión “violación de la ley aplicable” (artículo 14 inciso b) de la Ley N° 19.549).

    Que por todo ello, la recurrente solicita al ENRE adoptar para la contestación de Reclamos de seguridad pública, una de las dos vías en cuestión en forma excluyente.

    Que por último, “EDENOR S.A.” destaca nuevamente que no se opone a la utilización del sistema de notificación y respuesta de Reclamos de seguridad pública vía internet, sino que la utilización de ambos sistemas en forma paralela y por tiempo indefinido, genera a la empresa mayores tareas administrativas y mayores costos, los que resultan irrazonables y arbitrarios.

    Que conforme surge de los considerandos de la presente Resolución, resulta debidamente fundada la decisión de implementar el nuevo procedimiento que contempla la notificación vía internet y en soporte papel, sin perjuicio de la adecuación al mismo de las notificaciones en papel.

    Que se ha producido el informe técnico obrante a fojas 597/599, que indica los criterios del nuevo sistema, que se incorporan como anexo I y un informe del área de Sistemas del Organismo obrante a fojas 587/595, que se incorpora como anexo II, donde se especifican las condiciones para la utilización de las planillas informáticas que componen el procedimiento.

    Que el dictado de la presente Resolución no releva a “EDENOR S.A.” de la responsabilidad que le corresponda por el incumplimiento a la nota ENRE N° 40.926, la que será determinada en su oportunidad.

    Que previo al dictado de la presente se ha emitido el dictamen jurídico correspondiente según lo dispone el artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56, incisos a), k), y o) de la Ley N° 24.065 y su decreto reglamentario N° 1398/92.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el Recurso interpuesto por “EDENOR S.A.” contra la nota ENRE N° 40.926.

    ARTÍCULO 2.- Dejar sin efecto las notas ENRE N° 35.177 del 11 de Abril de 2001, ENRE N° 40.438 del 5 de Abril de 2002 y ENRE N° 50.655 del 20 de Noviembre de 2003, a partir de la entrada en vigencia del procedimiento aprobado por la presente Resolución.

    ARTÍCULO 3.- Aprobar el procedimiento para la Atención de Reclamos por seguridad pública de acuerdo a los detalles técnicos que componen los anexos I y II, que integran la presente Resolución.

    ARTÍCULO 4.- El procedimiento aprobado en la presente Resolución tendrá vigencia a partir de los treinta (30) días corridos de su notificación.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” para que el procedimiento aprobado por la presente Resolución se incorpore a los Sistemas de Seguridad Pública exigidos por la Resolución ENRE N° 311/01.

    ARTÍCULO 6.- Delegar en el Jefe del Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias la facultad de establecer o modificar, en relación a la operatoria, las cuestiones que se consideren necesarias y/o convenientes a fin de lograr una instrumentación eficiente del nuevo procedimiento.

    ARTICULO 7.- Notifíquese a "EDENOR S.A.", "EDESUR S.A." y “EDELAP S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese y cumplido, archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 39/2004
    ACTA N° 685
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r039anexI.docr039anexII.doc
    Citas legales:Resolución ENRE 311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 539/2000 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 685/2004 Biblioteca