Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0080/2014. Boletín Oficial n° 32.853, miércoles 26 de marzo de 2014, pp. 18-19.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.), Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DDyCEE 0018/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0864/2008

Expediente Citado : ENRE 34027/2011, ENRE 35053/2011



BUENOS AIRES, 12 DE MARZO DE 2014

    VISTO: Los Expedientes ENRE N° 34.027/2011 y N° 35.053/2011 y la Resolución DDCEE Nº 18/2013 del 28 de mayo de 2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 287 del Expediente ENRE N° 34.027/2011 la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica Nº 18/2013 del 28 de mayo de 2013 por la que se le formularon cargos por incumplimiento en los semestres 30 y 31 de control de la etapa 2 -período comprendido entre los meses de marzo de 2011 y febrero de 2012- a lo dispuesto en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, puntos 2 y 5.5.1 del Subanexo 4 del referido Contrato y las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, tanto en lo que respecta al relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- como a los niveles de referencia de perturbaciones conforme al detalle que surge del Informe Técnico obrante a fojas 90 y siguientes del Expediente ENRE N° 34.027/2011.

    Que “EDESUR S.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo mediante la presentación de la Nota N° 201.612 obrante a fojas 288/290 de estas actuaciones.

    Que en el Informe Técnico obrante a fojas 291 y siguientes del expediente ENRE N° 34.027/2011, se encuentra detallado el análisis del descargo y las sanciones a aplicar por este acto en virtud de los incumplimientos verificados.

    Que por consiguiente corresponde, en función de lo allí expuesto, aceptar un planteo y rechazar los restantes puntos de los descargos efectuados por la Distribuidora, teniendo en cuenta las consideraciones vertidas en dicho informe y, en consecuencia, aplicar las correspondientes sanciones por los incumplimientos que han resultado comprobados discerniéndolas con el criterio y demás consideraciones explicitadas en el mencionado informe.

    Que con relación a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato.

    Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.

    Que el resto de dichas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.

    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDESUR S.A.” ratificada mediante el Decreto PEN N° 1959/2006, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISION TARIFARIA INTEGRAL (conforme la Resolución SE N° 864/2008).

    Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados para el semestre 30 son SAIFI: 3,621 y SAIDI: 12,866, mientras que para el semestre 31, los valores obtenidos son: SAIFI: 3,935 y SAIDI: 17,731.

    Que en consecuencia, comparando los valores calculados para los semestres indicados con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,143 - SAIDI = 4,124), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en los semestres 30 y 31 una Calidad del Servicio Técnico- medida por ambos indicadores señalados - superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.

    Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- que resultan de la medición semestral para los semestres 30 y 31, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta, lo que implica que el monto de las multas resultantes deberá acreditarse a los usuarios conectados a los centros de transformación donde se superaron los Niveles de Referencia de perturbaciones en la tensión o a los usuarios medidos en los casos de mediciones individuales por Reclamos.

    Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5. de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 la medición semestral de la Calidad del Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- en los semestres 30 y 31 que resultan de este acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”.

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento para los semestres 30 y 31 considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales.

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) por incumplimiento del Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión y punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 30 de la etapa 2 comprendido entre marzo de 2011 y agosto de 2011 respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de PESOS QUINIENTOS VEINTIUN MIL QUINIENTOS SETENTA CON 76/100 ($ 521.570,76).

    ARTÍCULO 2.- La suma de PESOS QUINIENTOS DIECINUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SEIS CON 42/100 ($ 519.296,42) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- La suma restante de PESOS DOS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO CON 34/100 ($ 2.274,34) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por incumplimiento del Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión y punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho Contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 31 de la etapa 2 comprendido entre septiembre de 2011 a febrero de 2012 respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de pesos SESENTA Y DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE CON 87/100 ($ 62.147,87).

    ARTÍCULO 5.- La multa establecida en el Artículo 4 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los Artículos 2, 3 y 5 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por incumplimiento del Artículo 25 Inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 30 de la etapa 2 comprendido entre marzo de 2011 a agosto de 2011 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de PESOS NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL DOS CON 37/100 ($ 952.002,37).

    ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 Inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 31 de la etapa 2 comprendido entre septiembre de 2011 a febrero de 2012 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de PESOS SETECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS CON 40/100 ($ 735.896,40).

    ARTÍCULO 9.- Los montos de las sanciones dispuestas en los Artículos 7 y 8 por los apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - que resultan de la medición semestral y que se determinan por este acto deberán ser incrementadas según la variación que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados, de acuerdo a lo establecido en el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO, por lo que la Distribuidora deberá informar al ENRE el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.

    ARTÍCULO 10.- Dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada esta Resolución, la Distribuidora deberá presentar al Ente los listados de los usuarios -incluyendo al alumbrado público- a bonificar de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de este acto y conforme lo indicado en el Informe Técnico de fojas 291 y siguientes, en relación con cada uno de los semestres en cuestión.

    ARTÍCULO 11.- Los importes resultantes correspondientes a lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 -con la modificación establecida en el Artículo 9- de la presente Resolución deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el Artículo 10 del mismo acto debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- La acreditación de los importes de las sanciones dispuesta en el Artículo 11 de este acto deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (perturbaciones) Resolución ENRE N°……./2014.”.

    ARTÍCULO 13.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después de los semestres controlados- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 14.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 11, “EDESUR S.A.” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 15.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 291 y siguientes, y hágase saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del primer expediente mencionado en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la Cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 16. Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 80/2014
    ACTA N° 1301
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0864/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01959/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1301/2014 Biblioteca