Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0105/2020. (no publicada en B.O.) , miércoles 26 de agosto de 2020, 4 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5087, Inspección DSP 22.860/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0009/2020 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I, Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I - punto 7.2.6.9., Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I - punto 7.2.6.9.1., Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I - punto 7.2.6.9.5., Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-11833330-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 26 DE AGOSTO DE 2020

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-11833330-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A), ocurrido el día 26 de febrero de 2019 en la calle Ávalos N° 1.320 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del que hubiera resultado lesionada la señora María AURE.

    Que en su informe sobre el accidente la concesionaria manifestó que, al llegar el móvil al lugar tomó contacto con la víctima quien le comunicó que se había tropezado con un vallado de reparación de vereda, sufriendo un golpe en la rodilla derecha.

    Que, mediante presentación digitalizada como IF-2019-13026735-APN-SD#ENRE, la distribuidora ajuntó acta notarial de fecha 26 de febrero efectuada DOS (2) horas después de recibida la denuncia. El supervisor de EDENOR S.A. dejó constancia que el señor Mariano VARAS, empleado de la concesionaria, al concurrir al lugar con motivo del accidente denunciado, se encontró con la señora AURE, quien dio sus datos y le refirió haberse accidentado en el lugar referido, debido a un tropiezo que sufrió con unas tarimas de madera que había en el lugar, ubicadas a la altura de la cochera del inmueble para permitir el ingreso de vehículos a la propiedad y que según lo informado por el señor VARAS, la accidentada presentaba un leve golpe en la rodilla, en virtud de lo cual se generó la Anomalía Nº 1266028, con el Aviso Nº 700413117, certificándose vistas fotográficas tomadas en el lugar.

    Que en las fotografías de las instalaciones se observa la falta de cartel de “zanja abierta”, incumpliendo con lo establecido en la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 190 de fecha 25 de julio de 2012.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este Ente Nacional, por Inspección DSP N° 22.860 (IF-2019-15069423- APN-DSP#ENRE) efectuada el día 13 de marzo de 2019, observó que la obra había finalizado y que el solado fue reconstituido, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que, por último, la concesionaria informa mediante presentación digitalizada como IF-2019-44208273-APN-SD#ENRE que realizó las averiguaciones correspondientes y que no surgen actuaciones penales iniciadas por el hecho objeto del presente expediente.

    Que según el Informe Técnico DSP N° 5.087 (IF-2019-82451568-APN-DSP#ENRE), las instalaciones de la concesionaria en el lugar del accidente presentaban la siguiente anomalía: “VP-18: trabajos en la vía pública: cartel de zanja abierta faltante” identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, encontrándose normalizada.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución RESOL-2020-9-APN-DSP#ENRE de fecha 3 de marzo de 2020, formuló cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A reiteró los hechos y alega, que los trabajos se realizaron con los permisos correspondientes y que la obra estaba correctamente delimitada, vallada y con los carteles que establece la normativa vigente (Resolución ENRE N° 190/2012), adjunta prueba documental y solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que, por Resolución ENRE N° 190/2012, el ENRE aprobó la “Norma de Seguridad para la Ejecución de Trabajos en Instalaciones Eléctricas en la Vía Pública” en cuyo Anexo I, punto 7.2.6.9 se refiere: “…Señalización de la Acera: Se cumplimentará mediante carteles que deben cumplir los siguientes requisitos: Apartado 7.2.6.9.1: Deben estar colocados en ambos entremos del área de trabajo, de forma tal que el peatón se enfrente con ellos (…) Apartado 7.2.6.9.5: Deben indicar el peligro al que se expone el peatón: “Hombres Trabajando en instalaciones eléctricas” o “Zanja Abierta…”.

    Que, al respecto, en las fotografías adjuntadas al descargo, así como en las obrantes en las actuaciones y que fueran certificadas por notario, no se observa la existencia de la cartelería de advertencia de “zanja abierta” conforme lo requiere el Anexo a la Resolución ENRE N° 190/2012.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación detectada y denunciada por esa distribuidora.

    Que se debe recordar que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no probados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución N° RESOL-2020-9-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; (b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; (c) mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 105/2020
    ACTA 1625
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1625/2020 Biblioteca