Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0345/2019. (no publicada en B.O.) , lunes 9 de diciembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5008/2019, Inspección técnica DSP 22449/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0082/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017, Resolución ENRE 0621/2017 - anexo I

Expediente Citado : EX-2018-38406977-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 9 DE DICIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente EX-2018-38406977-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 8/8/2018 en la Calle 226 El Zorzal N° 1.399, esquina 29 Estrada del Partido de San Martín, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado con daños materiales un vehículo marca Honda, modelo Acord, dominio AWJ634.

    Que la distribuidora en el informe sobre el incidente manifiesta que, verificó la existencia de un conductor cortado de Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) caído sobre un vehículo, lo que provocó el incendio del mismo. Asimismo, describe a la causa y fundamentos técnicos de la falla como: “Conductor de LAMT cortado en conexión de puente al vuelo por sometimiento de fuertes vientos”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección N° 22.449, efectuada el día 28/8/2018, observó que las instalaciones de la concesionaria, relacionadas con el evento, se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2018-40179383-APN-SD#ENRE, la concesionaria acompaña vistas fotográficas y comunica que no labró acta notarial.

    Que del análisis de lo aportado en las actuaciones se concluye que al momento del evento las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “LAMT4- Línea Aérea: cables cortados que cuelgan”, identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico N° 5.008/2019, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-82-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la concesionaria manifiesta que tomando conocimiento del hecho se procedió a reparar el mismo. Alega que el evento ocurrió debido a intensos vientos que se registraron esa noche, lo que ocasionó que se corte el conductor en puente al vuelo, cayendo sobre un vehículo lo que provocó que el mismo se incendie. Por último, informa que en la última recorrida de instalaciones, no se detectó anomalía alguna en la postación, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de lo expuesto, se desprende que la distribuidora no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado en la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la propia distribuidora, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que les incumbe.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-82-APN-DSP#ENRE, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía que le fuera imputada.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 5.008/2019 se ha identificado a la anomalía conforme al listado de códigos que fuera aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011 y el monto de la sanción se ha calculado según el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 y los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4, en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que en el marco de lo establecido en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 621/2017 se debe identificar a la anomalía conforme a la tabla de riesgos a saber: “LAMT4: Línea Aérea: Cables cortados que cuelgan”, categoría de riesgo grado 1, plazo cumplido, correspondiendo, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente en pesos a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh).

    Que, al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065, y por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizado a la fecha del dictado del presente acto, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 345/2019
    ACTA Nº 1596
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1596/2019 Biblioteca