Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0626/2000. Boletín Oficial n° 29.517, jueves 2 de noviembre de 2000, p. 19.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0127/2000, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 5., Resolución DDyCEE 0130/2000, Resolución DDyCEE 0128/2000, Resolución DDyCEE 0131/2000, Resolución DDyCEE 0140/2000, Resolución DDyCEE 0135/2000, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Resolución ENRE 0002/1998, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.1., Resolución ENRE 0891/1999, Resolución ENRE 1118/1999, Resolución ENRE 0261/2000, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Nota ENRE 018.057, Resolución ENRE 0325/2000, Nota ENRE 017.574, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) – artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 19.549 - artículo 12, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 1012/1999

Expediente Citado : ENRE 06579/1999, ENRE 06708/1999, ENRE 06827/1999, ENRE 06980/1999, ENRE 07092/1999, ENRE 07250/1999

(Nota: recurrida parcialmente por Resolución ENRE 582/02 Biblioteca. Bonificación de montos no abonados, aprobado por Resolución ENRE 383/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 25 DE OCTUBRE DE 2000

    VISTOS: los Expedientes ENRE N° 6579/99, ENRE N° 6708/99, ENRE N° 6827/99, ENRE N° 6980/99, ENRE N° 7092/99 y ENRE N° 7250/99, y

    CONSIDERANDO:

    Que procede resolver sobre el resultado final de la calidad del servicio técnico prestado por "EDESUR S.A." durante el sexto semestre de la segunda Etapa de Control (Marzo de 1999 - Agosto de 1999).

    Que a fojas 348 del Expediente ENRE Nº 6579/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0127/2000 obrante a fojas 347/348, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de marzo de 1999.

    Que la distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 425/464 del citado expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado.

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de marzo de 1999 resulta procedente aceptar 32 (treinta y dos) y rechazar 25 (veinticinco) casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución.

    Que a fojas 328 del Expediente ENRE Nº 6708/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE N° 0130/2000 obrante a fojas 327/328, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de abril de 1999.

    Que la distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 405/467 del citado expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de abril de 1999 resulta procedente aceptar 31 (treinta y un) casos y rechazar 17 (diecisiete), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución.

    Que a fojas 279 del Expediente ENRE Nº 6827/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización Nº 0128/2000 obrante a fojas 278/279, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de mayo de 1999.

    Que la distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 354/401 del citado expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado.

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de mayo de 1999 resulta procedente aceptar 27 (veintisiete) y rechazar 14 (catorce) casos, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución.

    Que a fojas 305 del Expediente ENRE Nº 6980/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0131/2000 obrante a fojas 304/305, por la que se resolvió sobre la procedencia de los casos invocados por la distribuidora como originados en causal de caso fortuito o fuerza mayor, correspondiente al mes de junio de 1999.

    Que la distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 397/441 del citado expediente- respecto del caso rechazado en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de junio de 1999 resulta procedente aceptar 28 (veintiocho) y rechazar 24 (veinticuatro) casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 346 del Expediente ENRE Nº 7092/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0140/2000 obrante a fojas 345/346, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de julio de 1999;

    Que a fs. 443/465 la distribuidora efectuó su descargo respecto a los casos rechazados por la mencionada Resolución;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de julio de 1999 resulta procedente aceptar 32 (treinta y dos) y rechazar 35 (treinta y cinco) casos invocados por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución.

    Que a fojas 313 del Expediente ENRE Nº 7250/99 "EDESUR S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0135/2000 obrante a fojas 312/313, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido en el mes de agosto de 1999.

    Que a fs. 400/420 la distribuidora efectuó el descargo respecto a los casos rechazados por la Resolución mencionada.

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el mes de agosto de 1999, resulta procedente aceptar 29 (veintinueve) y rechazar 26 (veintiséis) casos presentados por la distribuidora, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución.

    Que forma parte de la presente resolución un diskette con la correspondiente base de datos (fms6set2.mdb, en Access 97), que contiene la información detallada en las planillas de resultados finales que conforman su Anexo y los dictámenes técnico - legales de los descargos presentados por la distribuidora.

    Que en consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 25 incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de "EDESUR S.A." y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/96 -que establece la "Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2"-, modificada por la Resolución ENRE N° 002/98, procede dictar Resolución instruyendo a la distribuidora para que haga efectivas las bonificaciones resultantes a favor de los usuarios.

    Que resulta necesario adoptar una forma de pago razonable para los usuarios que deben percibir penalizaciones de importes elevados, evitando que éstos reciban en el término de varios años la compensación correspondiente a la mala calidad de servicio técnico suministrado durante el período ya cumplido y aquí analizado.

    Que a tal fin cabe disponer que la Concesionaria abone las indemnizaciones que aquí se disciernen mediante bonificaciones en la facturación correspondiente a los seis meses posteriores a la notificación de la presente Resolución, y que si existieran créditos remanentes a favor de los usuarios una vez vencido el plazo indicado precedentemente, "EDESUR S.A", les abone mediante un único pago el saldo de los importes resultantes;

    Que la forma de pago establecida en este acto resulta coherente con una interpretación armónica e integral de la letra y espíritu de las normas contenidas en el Contrato de Concesión, que en diversas disposiciones establece que las penalidades deberán ser abonadas a los usuarios en la facturación correspondiente al semestre inmediato posterior (vgr. punto 1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión -Introducción-, puntos 2.2, 3, 3.1.y 3.2. de ese Subanexo, etc.), estimándose en consecuencia razonable que el pago de la totalidad de los créditos correspondientes se realice en un período de seis meses;

    Que asimismo cabe recordar que el punto 5.1. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión indica que el objetivo de la aplicación de sanciones económicas es orientar las inversiones de la Concesionaria hacia el beneficio de los usuarios, en el sentido de mejorar la calidad de la prestación del servicio público de electricidad. Por ende, si "EDESUR S.A." abonara las multas de importe elevado mediante bonificaciones en la facturación aplicadas en un período de varios años, la señal representada por la multa que se discierne terminaría diluyéndose, vaciando de contenido el precepto legal indicado;

    Que, por otra parte, corresponde instruir a "EDESUR S.A." para que en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al sexto semestre de control de la Etapa 2 considere todas las interrupciones mayores a tres (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto para los semestres tercero, cuarto y quinto en las Resoluciones ENRE N° 891/99, 1118/99 y 261/00.

    Que, independientemente de lo establecido en la Resolución ENRE N° 002/98 en cuanto a la información referida a las multas (Tabla 18 de la referida resolución), a los efectos de agilizar el control del cumplimiento de lo ordenado en la presente resolución, deviene necesaria la remisión por parte de la Distribuidora de una tabla de créditos por usuario que contenga los campos Id_Sistema, Número_cliente, Tarifa y Monto.

    Que en la sustanciación de los expedientes se han respetado los principios del debido proceso y se han producido los correspondientes dictámenes técnicos y legales.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en función de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Instruir a "EDESUR S.A." para que proceda al cálculo de los indicadores de la calidad del servicio técnico a nivel de suministro y de las multas (bonificaciones) asociadas correspondientes al período comprendido entre marzo y agosto de 1999 - sexto semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el Organismo como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente Resolución y las planillas de resultados finales contenidas en el Anexo al presente acto.

    ARTÍCULO 2.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo precedente, "EDESUR S.A." deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al sexto semestre de control de la Etapa 2 todas las interrupciones mayores a tres (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 3.- La Distribuidora deberá presentar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD los resultados de los cálculos efectuados de conformidad a lo ordenado en los artículos 1 y 2, y la información relativa a los créditos por usuario correspondientes al semestre controlado, a través de una tabla que contenga los campos Id_Sistema, Número_cliente, Tarifa y Monto, a los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente.

    ARTICULO 4.- El importe de las bonificaciones que resulten de lo dispuesto en este acto deberá ser acreditado mediante bonificaciones a partir de la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios afectados transcurrido el plazo indicado en el artículo tercero. De existir créditos remanentes, la Distribuidora deberá incluirlos en las facturaciones siguientes, por un término máximo de seis (6) meses contados a partir del vencimiento del plazo indicado en el artículo anterior. Si emitida la última factura dentro de ese lapso, aún quedara un saldo a favor del usuario, la misma deberá contener, además del crédito por dicho saldo, una mención en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad, a partir de los diez (10) días hábiles administrativos del primer vencimiento de la misma. Los pagos por estos créditos remanentes de hasta PESOS CINCUENTA ($50) deberán ser cancelados en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($50) podrán ser cancelados mediante cheque dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción por parte del usuario y sin que el mismo deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 5.- Dentro de los veinte (20) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el artículo tercero, "EDESUR S.A." deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios afectados, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 6.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo 4° deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la modalidad y el texto indicado en la Nota ENRE N° 18.057.

    ARTICULO 7.- Para el caso de usuarios dados de baja durante o después del semestre controlado "EDESUR S.A." deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000.

    ARTICULO 8.- Para el caso de los usuarios con más de un punto de suministro, la determinación de los indicadores y las eventuales bonificaciones deberán realizarse de acuerdo a lo instruido en la Nota ENRE N° 17574.

    ARTICULO 9.- Notifíquese a "EDESUR S.A." con copia de los dictámenes técnicos y legales, del Anexo y del diskette con la correspondiente Base de Datos (fms6set2.mdb, en Access 97). Hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todos los expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de 10 (diez) días hábiles administrativos, los que se computarán a partir del día siguiente al de notificación de la presente y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales. Los recursos que se interpongan contra esta resolución no suspenderán su ejecución y sus efectos (artículo 12 de la Ley Nº 19549 y punto 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96).

    ARTICULO 10.- Se hace saber asimismo que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, modificado por la Resolución ENRE N° 1012/99, no se dará trámite a ningún recurso, incluyendo el Recurso de Reconsideración, si no se hacen previamente efectivas las bonificaciones dispuestas en esta Resolución. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las bonificaciones deben satisfacerse según esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 11.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 626/00
    ACTA N° 554
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto Enrique Devoto,
    Vicepresidente.
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0527/1996 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'
    Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0891/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 1012/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 1118/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0261/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'