Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0031/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 11 de mayo de 2020, 4 p.

Citas Legales : Constitución nacional, Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.8., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00894/2017, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.240, Ley 26.179, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Reglamento de suministro, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso g), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso h), Resolución DDyCEE 0003/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0524/2017, Resolución ENRE 0524/2017 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-02067444-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, lunes 11 de mayo de 2020

    VISTO el Expediente EX-2019-02067444-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución RESOL-2019-3-APN-DDCEE#ENRE el Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica (DDCEE) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) formuló cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) por presuntos incumplimientos a las obligaciones establecidas por el artículo 4 incisos g) y h) del Reglamento de Suministro y a las dispuestas en las Leyes N° 24.240 y Nº 26.179, asumidas conforme a lo normado por el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, durante el período comprendido entre los meses de julio a diciembre del año 2018, conforme al análisis realizado en los Informes IF-2019-02088823- APN-DDCEE#ENRE e IF-2019-02090713-APN-DDCEE#ENRE.

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2019-02662558-APN-SD#ENRE con fecha 15 de enero de 2019, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que, según consta en la presentación digitalizada como IF-2019-05711854-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. presentó su descargo en legal tiempo y forma, refiriendo en el mismo que, en todas las inspecciones realizadas, no se plantea la ausencia de cartel en sí, sino que más bien lo que reprocha es la ubicación de los carteles exigidos por la normativa vigente.

    Que en ese sentido manifestó, que la norma, taxativamente, se expresa sobre la existencia o no del cartel, no puntualizando nada en cambio acerca de la ubicación exacta de los carteles, y que, en este último caso, al no existir una norma que contenga especificaciones técnicas precisas acerca del lugar donde deben ubicarse exactamente los carteles en cuestión, esto siempre estará sujeto a la subjetividad del inspector que concurra a efectuar la inspección.

    Que mediante Informe Técnico del DDCEE digitalizado como IF-2019-60508031-APN-DDCEE#ENRE se analizó las consideraciones expresadas por la distribuidora en su descargo en orden a los incumplimientos que le fueran reprochados.

    Que en relación a lo manifestado por la concesionaria, cabe tener presente que el artículo 4 inciso h) del Reglamento de Suministro de Energía Eléctrica aprobado mediante ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 524/2017 prevé que “…la DISTRIBUIDORA debe fijar en cada una de sus instalaciones donde se atienda al público un cartel, vitrina o dispositivo informático adecuado, los que deben contener información relativa al cuadro tarifario vigente, los derechos y obligaciones de las partes definidas en el presente Reglamento y el anuncio comunicando a los USUARIOS que se encuentra a su disposición el libro de quejas, el Reglamento de Suministro, el cuadro tarifario vigente y cualquier otra normativa que el ENRE determine…”, y que asimismo, “…debe tener a disposición de los USUARIOS (en soporte papel y en un lugar accesible al público) el cuadro tarifario vigente, el presente Reglamento y cualquier otra normativa que el ENRE determine…”.

    Que tal como fuera expresado por el DDCEE, la ubicación de la cartelería constituye un aspecto que debe ser observado por los inspectores actuantes a fin de poder determinar si la información allí contenida es accesible para conocimiento del público que concurre a las Oficinas de Atención al Usuario de las distribuidoras. De ahí que, si la cartelería exigida se encuentra ubicada en un lugar de dichas instalaciones que no sea visible para los Usuarios concurrentes, se estaría incurriendo en un accionar que dificulta el acceso que se debe brindar a los usuarios de la información difundida.

    Que si se receptara el criterio postulado por la distribuidora, esto es, el limitar la actuación de este Ente Nacional a la mera verificación de la existencia o no de la cartelería exigida sin tener en cuenta el lugar donde la misma se encuentra fijada, se estaría tolerando un proceder que obstaculiza la correcta difusión y conocimiento por parte de los Usuarios concurrentes de los derechos que les asisten, como así también, de las obligaciones que correlativamente deben ser cumplidas por las distribuidoras con relación a la prestación del servicio público que les fuera concesionado.

    Que contrariamente a lo postulado por EDENOR S.A., la exhibición en un lugar visible de la información difundida en la cartelería exigida se encuentra estrechamente relacionada con el acceso efectivo por parte del público concurrente a sus locales comerciales del contenido de la información que allí se difunde, lo cual constituye el objetivo y fin prioritario perseguido por el artículo 4 inciso h) del Reglamento de Suministro de Energía Eléctrica aprobado mediante el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 524/2017.

    Que en virtud de lo expresado y conforme al análisis efectuado por el DDCEE en el Informe IF-2019-60508031-APNDDCEE# ENRE, corresponde sancionar a EDENOR S.A. “…por las imputaciones formuladas respecto a las Inspecciones realizadas el 2/7/2018 a la Oficina Comercial Ituzaingó; los días 4/7 y 30/8/2018 a la Oficina Comercial San Justo y el día 11/7/2018 a la Oficina Comercial Laferrere, en un todo de acuerdo a lo descripto en el Informe Técnico IF-2019-02088823-APNDDCEE# ENRE…” y dejar sin efecto el cargo formulado con relación a lo observado en la inspección de fecha 4 de diciembre de 2018 llevada a cabo en la sede de la Oficina Comercial de VICENTE LÓPEZ, en razón de haberse incurrido en un error en la imputación original.

    Que, en consecuencia, durante el período analizado en las presentes actuaciones, se advierte que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de lo dispuesto por el artículo 4 inciso h) del Reglamento de Suministro de Energía Eléctrica aprobado mediante el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 524/2017, como así también de las obligaciones establecidas por el artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión.

    Que a fin de determinar el monto de la sanción a aplicar por los incumplimientos verificados se han tenido en consideración la totalidad de los elementos previstos en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión (tipo y gravedad de las faltas, antecedentes generales y particulares, reincidencias, etcétera), como así también, los valores expresados en el numeral 5.5.3.8 del referido Subanexo 4.

    Que, en virtud de lo expuesto, corresponde sancionar a EDENOR S.A. con una multa en pesos equivalente a CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (40.000 kWh).

    Que el Ex Directorio del ENRE ha notificado a la distribuidora mediante la Nota ENRE N° 125.248 del 29 de marzo de 2017 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, el criterio de cálculo de las multas, debiendo proceder EDENOR S.A. en consecuencia y calcular el monto de la multa aplicada a la fecha de la presente resolución, conforme lo establecido en el Punto 7.1 de la referida nota.

    Que, en razón de lo expuesto en los considerandos precedentes, se da cumplimiento, en primer lugar, a lo dispuesto por el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y específicamente, al artículo 2 inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065 en cuanto a la protección adecuada de los derechos de los Usuarios.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto en virtud de lo establecido en los artículos 56 incisos a), b) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) por incumplimiento de lo establecido en el inciso h) del artículo 4 del Reglamento de Suministro, y, consecuentemente con el artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión, como resultado de los incumplimientos verificados en las Inspecciones realizadas sus Oficinas Comerciales en el período comprendido entre los meses de julio a diciembre del año 2018, con una multa en pesos equivalente a CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (40.000 kWh).

    ARTÍCULO 2.- Dejar sin efecto el cargo formulado a EDENOR S.A. mediante la Resolución RESOL-2019-3-APN-DDCEE#ENRE con relación a lo observado en la inspección de fecha 4 de diciembre de 2018 llevada a cabo en la Oficina Comercial de VICENTE LÓPEZ.

    ARTÍCULO 3.- El importe de la multa establecida en al artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo con la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente resolución, en la cuenta abierta de conformidad a la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000 y acreditada oportunamente a los “Usuarios activos” en los términos previstos en la citada resolución. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 3, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el mismo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. con copia del Informe Técnico de Análisis del Descargo IF-2019-60508031-APNDDCEE# ENRE, y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 894/17, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos. El inicio del cómputo de los antedichos plazos se encuentra sujeto a lo establecido por el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas, y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDENOR S.A. la distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales -luego de hacer efectiva la multa- por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; d) todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución; y e) los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en el presente acto deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese, y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 031/2020
    ACTA 1605
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    r31 - anexo.pdf
    Citas legalesResolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0524/2017 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00894/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 24.240 Biblioteca
    Ley 26.179 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1605/2020 Biblioteca