Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Disposición ENRE 0053/2018. (no publicada en B.O.) , jueves 7 de junio de 2018, 3 p.

Citas Legales : Decreto 01344/2007, Decreto 01344/2007 - anexo - artículo 101, Disposición ENRE 0026/2007, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.156, Ley 24.156 - artículo 101, Resolución SIGEN 0152/2002, Resolución SIGEN 0162/2014

Expediente Citado : ENRE 516442/2018


BUENOS AIRES, JUEVES 7 DE JUNIO DE 2018

    VISTO: La Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistema de Control del Sector Público Nacional, el Decreto N° 1.344/2007, la Ley N° 24.065 de Marco Regulatorio de Energía Eléctrica, el Expediente ENRE N° 516442/2018 y

    CONSIDERANDO:

    Que la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistema de Control, establece en su Artículo N° 101 que “La autoridad superior de cada Jurisdicción o Entidad dependiente del Poder Ejecutivo Nacional será responsable del mantenimiento y de un adecuado Sistema de Control Interno que incluirá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el Plan de Organización y en los Reglamentos y Manuales de Procedimiento de cada Organismo y la Auditoría Interna”.

    Que mediante el Decreto N° 1.344/2007 se reglamentó el mencionado artículo indicando que “La autoridad superior de cada jurisdicción o entidad dependiente del Poder Ejecutivo Nacional requerirá opinión previa favorable de la correspondiente Unidad de Auditoría Interna para la aprobación de los Reglamentos y Manuales de Procedimientos, los cuales deberán incorporar instrumentos idóneos para el ejercicio del control previo y posterior. Asimismo, deberá requerir la opinión previa de la Unidad de Auditoría Interna correspondiente en todas las modificaciones que proyecte realizar a los mismos”.

    Que, por su parte, las “Normas de Auditoría Interna Gubernamentales” aprobadas mediante la Resolución SIGEN N° 152/2002, indican que las Unidades de Auditoría Interna “…deben asegurar a las autoridades competentes, opiniones profesionales válidas, a fin que estén informadas, con razonable certeza, sobre confiabilidad del diseño y funcionamiento de los sistemas de control establecidos en cada organismo, el desempeño integral y el descargo de sus responsabilidades”.

    Que si bien la acción de la Unidad de Auditoría Interna consiste en un examen posterior de las operaciones y debe encontrarse desvinculada de las actividades propias de la gestión del ente auditado, debe interpretarse que la mención “intervención previa” que expresa el Decreto N° 1.344/2007, alude a la fase anterior a la aprobación por parte de la autoridad, sin vulnerar el concepto de examen posterior de las operaciones, desvinculado de la gestión. Es decir, se trata de un examen posterior a la elaboración o modificación del reglamento o procedimiento por parte de las áreas pertinentes, pero previo a su aprobación.

    Que resultan aplicables, asimismo, las Normas Generales de Control Interno (NGCI) para el Sector Público Nacional, así como las normas particulares de control interno.

    Que las Normas Generales de Control Interno deben ser aplicadas por las organizaciones como base de la responsabilidad que la Ley N° 24.156 impone a la administración superior de cada jurisdicción o entidad del Sector Público Nacional, en cuanto a la implantación y mantenimiento de un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de gestión, sobre sus propias operaciones, comprendiendo la práctica de control previo y posterior y de la Auditoría Interna; y los procedimientos adecuados que aseguren la conducción económica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la Jurisdicción o Entidad.

    Que la intervención de la UAI, en cumplimiento con el artículo N° 101 del Anexo al Decreto N° 1344/2007, tiene por objetivo examinar si los Reglamentos o Manuales posibilitan que la organización cumpla con los objetivos y metas institucionales, en el marco de la normativa vigente; como así también que los controles previstos en los documentos permitan mitigar los riesgos que puedan afectar el logro de los objetivos de la actividad -considerando para dichos objetivos, los aspectos operativos, de generación de información y el cumplimiento de normas y regulaciones aplicables-.

    Que las tareas de intervención en Reglamentos y Manuales de Procedimientos por parte de la Unidad de Auditoría Interna, se regirán por las Normas de Control Interno y de Auditoría Gubernamental que resulten aplicables, particularmente lo dispuesto en la Resolución N° 162/2014 de Sindicatura General de la Nación (SIGEN).

    Que entre las condiciones que deben reunir los responsables de la tarea dentro de la Unidad de Auditoría Interna, se encuentran los requisitos de competencia técnica, independencia y autoridad para realizar la labor.

    Que para llevar adelante la tarea prevista se hace necesario contar con una “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DEL ENRE (2018)”, para que las unidades organizativas confeccionen, integren y actualicen sus correspondientes procedimientos.

    Que en tal sentido se hace necesario discontinuar el uso de la anterior “Guía de Contenidos Mínimos para la Confección de Manuales de Procedimientos”, aprobada por la Disposición ENRE N° 26/2007 y adaptar sus contenidos para la confección de Manuales de Procedimientos a las Normas de Control Interno vigentes especialmente a lo previsto en la Resolución SGN N° 162/2014 de la Sindicatura General de la Nación.

    Que por todo lo expuesto, corresponde establecer un nuevo circuito de aprobación de los procedimientos, dejando si efecto el circuito anterior aprobado por la mencionada Disposición ENRE N° 26/2007.

    Que se ha producido el Dictamen requerido según el Artículo N° 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo N° 63 de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    DISPONE:

    ARTÍCULO 1°.- Aprobar la “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DEL ENRE (2018)”, que como Anexo IF N° 2018-27097817-APN-UAI#ENRE integra la presente resolución.

    ARTÍCULO 2°.- Aprobar el “CIRCUITO PARA LA APROBACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DEL ENRE (2018)”, que como Anexo IF N° 2018-27334815-APN-UAI#ENRE integra la presente resolución.

    ARTÍCULO 3°.- Establecer que las Unidades Organizativas del ENRE desarrollen y/o actualicen sus respectivos Procedimientos en base a lo establecido en la presente disposición.

    ARTÍCULO 4°.- Establecer que la Unidad de Auditoría Interna realice el Informe de Intervención Previa a la aprobación de Procedimientos, siguiendo los lineamientos definidos por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, en la Resolución SIGEN N° 162/2014.

    ARTÍCULO 5°.- Derogar la Disposición ENRE N° 26/2007.

    ARTÍCULO 6°.- Comunicar a todo el personal del organismo por medio de la División de Recursos Humanos y Capacitación del Departamento Administrativo.

    ARTÍCULO 7°.- Regístrese, comuníquese y cumplido, archívese.
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Disposición ENRE 53-2018 - anexos I y II.pdf
    Citas legales:Resolución SIGEN 0152/2002 Biblioteca
    Resolución SGN 0162/2014 Biblioteca
    Decreto 01344/2007 Biblioteca
    Disposición ENRE 0026/2007 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.156 Base de datos 'Biblioteca', Vista '(Por Tipo B)'