Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0081/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 28 de marzo de 2019, 5 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4587/2018, Informe técnico DSP 4916/2019, Inspección técnica DSP 21170/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0031/2018 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 49174/2017, EX-2018-45251376-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 28 DE MARZO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 49.174/2017 (EX-2018-45251376-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y,

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del informe periodístico -emitido por el canal América Noticias- donde se denunció que el día 6/7/2017, se cayeron varios postes de tendido eléctrico de propiedad de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ubicados en las calles Posadas y Venezuela de la Localidad de Ezpeleta, Partido de Quilmes, Provincia de BUENOS AIRES.

    Que a fojas 3, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), intimó a la concesionaria a fin que presente plano de tendido e informe la cantidad y estado de los postes caídos y demás documentación.

    Que en la Inspección DSP N° 21.170/2017 efectuada el día 14/7/2017, se observó que la distribuidora había colocado postes de madera nuevos en reemplazo de los caídos, y la existencia de restos de UN (1) poste caído, corroborando que el mismo se encontraba en estado de podredumbre, tal como lo evidencian las fotografías agregadas a fojas 7 y 8 vta.

    Que a fs. 3 se intimó a EDESUR S.A. para que en el término de cinco (5) días informe respecto de la caída de la postación en la localidad de Ezpeleta, intimación que fue reiterada a fojas 9 y 10.

    Que Distribuidora -mediante Nota de Entrada Nº 248.476- manifiesta que la normalización de sus instalaciones se llevó a cabo entre los días 6 y 8 de julio de 2017, a cuyo efecto adjunta plano correspondiente a la zona afectada, y agrega que no cuenta con antecedentes de actuaciones judiciales y/o administrativas.

    Que de todo lo obrante en el sumario se deprende que -en el lugar del evento- las instalaciones de la distribuidora no se encontraban conforme a la normativa vigente, al haberse verificado que UNO (1) de los restos de los postes caídos presentaba la siguiente anomalía: “PR 6- Poste de Madera: Estado podrido” -identificada conforme al listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011-, lo que pudo haber favorecido la caída en cadena de los postes, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.587/2018, agregando que esas instalaciones fueron normalizadas.

    Que mediante Resolución RESOL-2018-31-APN-SD#ENRE, se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que habiendo vencido el plazo concedido en el artículo 2 de la citada resolución, la distribuidora no hizo uso de su derecho a presentar el descargo, quedando consentidas, en consecuencia, las imputaciones efectuadas.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que, en ese sentido, la distribuidora no presentó ningún elemento que permita determinar el estado de los postes al momento de la ocurrencia del evento, ni especificó las causas y fundamentos técnicos de su caída.

    Que sumado a ello, no cumplió en tiempo y forma con las intimaciones libradas a fojas 3, 9 y 10, configurándose un claro incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que por lo expuesto precedentemente y, no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDESUR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-31-APN-DSP#ENRE, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía e incumplimientos verificados.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 4.916/2019 se ha identificado la anomalía conforme al listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011 y el monto de la sanción se ha calculado según el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011 y los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que, en consecuencia, corresponde encuadrar a la anomalía en la categoría de riesgo 2, y aplicar una sanción que alcanza con un valor equivalente en pesos a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), no encontrándose la misma agravada.

    Que, al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065, y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que por otro lado, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el DSP según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión; esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por los incumplimientos analizados en el sumario del visto, respecto a dichos incisos.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (230.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo precedente deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062; valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 DEL BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 081/2019
    ACTA Nº 1567
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1567/2019 Biblioteca