Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0295/2017. (no publicada en B.O.) , miércoles 26 de julio de 2017, 7 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3217/2015, Inspección técnica DSP 18247/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 066.657, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0105/2016 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0444/2006, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 42502/2014



BUENOS AIRES, 26 DE JULIO DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 42.502/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 8/10/2014 en la calle Las Dalias 730 de la localidad de CIUDAD EVITA, Partido de LA MATANZA y en el que hubiera resultado lesionado el Señor LEIVA David.

    Que la Distribuidora agrega a fojas 3 su informe de accidentes donde detalla que, según lo informado por la propietaria de la vivienda, su hijo tocó la línea aérea de media tensión mientras realizaba tareas de albañilería en el segundo piso del domicilio y maniobraba una varilla estructural sufriendo así una descarga, por lo que se cayó al primer piso, sin lesiones de quemadura, ni pérdida de conocimiento.

    Que atendiendo el tiempo transcurrido entre la ocurrencia del hecho (8/10/2014) y la denuncia por parte de la Distribuidora ante este Organismo (20/11/2014), el Departamento De Seguridad Pública (DSP) le solicitó además de la documentación de estilo, que acredite las causales del incumplimiento respecto de la obligación de informar el accidente dentro de las TRES (3) horas de conocido (fojas 4).

    Que en respuesta a dicho requerimiento, la Distribuidora acompaña fotografías del estado de las instalaciones, acta notarial e informa que la demora en la denuncia se debió a un error administrativo (fojas 7/13).

    Que mediante la Inspección DSP N° 18.247/2015 se midió la distancia horizontal entre la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y la línea municipal, dando como resultado una distancia de CIENCUENTA CENTÍMETROS (0.50 m), es decir, menor a la exigida por la normativa vigente (fojas 14/16), por lo que inmediatamente se intimó a la Empresa para su normalización.

    Que posteriormente la Distribuidora informa que la adecuación de las instalaciones se llevará a cabo a través del Proyecto MO-20628 y que va a ser ejecutado por el Municipio (fojas 18). Seguidamente, a fojas 20/29, adjunta la documentación del proyecto, manifestando que no tiene estimada fecha de inicio del mismo.

    Que todo lo obrante en el expediente fue analizado en el Informe Técnico DSP N° 3.217/2015, donde se concluye que las anomalías detectadas en las instalaciones de la Distribuidora -LAMT a menor distancia que la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006- pudieron haber favorecido con la ocurrencia del accidente y que las mismas no se encuentran normalizadas (fojas 30).

    Que luego de reiteradas intimaciones por parte del DSP (fojas 31/34 y 38), la Empresa finalmente acredita a fojas 42/43 la normalización de sus instalaciones mediante testimonios fotográficos, donde se observa el retiro del LAMT del lugar del accidente, hecho corroborado en el acta de fojas 43 vta.

    Que por los hechos referidos en los Considerandos precedentes, mediante Resolución DSP Nº 105/2016 (fojas 44/45) se formularon cargos EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión.

    Que la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma, limitándose a exponer los hechos e informar que estos son atribuibles a la persona lesionada quien no había obrado con diligencia al realizar una tarea que, por su peligrosidad, merecería de mayor atención, omitiendo prever las consecuencias de su accionar, conduciéndose con negligencia, impericia, torpeza y ligereza. Seguidamente manifiesta que comenzó inmediatamente con el proyecto de adecuación de la LAPE a fin de evitar riesgos futuros, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 46/53).

    Que de las consideraciones allí vertidas se desprende que las instalaciones de la Distribuidora al momento del accidente no se encontraban conforme a la normativa vigente, habiendo sido probado en el trámite del presente que la anomalía por la cual se le formularon cargos, tuvo relación directa con el hecho, resultando en consecuencia la víctima lesionada, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que surge de la Inspección de fojas 14/16.

    Que cabe señalar que el deber de mantenimiento sobre la línea en este caso, no solo implica las acciones que sobre éstas debe llevar a cabo la Distribuidora, sino que también la obliga al despeje de toda posibilidad de turbación o peligro por parte de terceros.

    Que en ese sentido, la Distribuidora no presentó la revisión básica de seguridad exigida por la Resolución ENRE N° 497/2007, sobre las instalaciones involucradas en el accidente.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente Expediente.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 105/2016, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 Incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Empresa incurrió además en incumplimiento de sus obligaciones al Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, al haber denunciado el accidente un mes y medio después de ocurrido, incumpliendo de este modo con lo establecido en la Nota ENRE N° 66.657, por entonces vigente.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, esto es que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción el equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de establecer la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias ya comentados y en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el DSP según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión (esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA -200.000 kWh-) por el incumplimiento analizado en el Expediente del Visto respecto a este Inciso y con el objeto de presentar a la empresa una señal clara de advertencia a su comportamiento erróneo.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el Dictamen Legal de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (450.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 295/2017
    ACTA N° 1487
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1487/2017 Biblioteca