Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0260/2014. (no publicada en B.O.) , miércoles 24 de septiembre de 2014, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0023/2013, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado IV, Resolución D.AMB. 0011/2013 (formulación de cargos a Alto Paraná S.A.), Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.2., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2.

Expediente Citado : ENRE 36550/2012



BUENOS AIRES, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2014

    VISTO: El Expediente ENRE N° 36.550/2012 y;

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento Ambiental del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD ha formulado cargos a “ALTO PARANÁ SOCIEDAD ANÓNIMA” (“APSA”) mediante Resolución D. AMB. N°11/2013 de fecha 1 de agosto de 2013 (fojas 150/152), por incumplimientos a las disposiciones contenidas en los puntos V.1 y V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 01/2010, en el período comprendido entre el 01/09/2011 al 28/02/2012, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos N° 01/2013 (fojas 144/149).

    Que a fojas 154/176 se presenta “APSA”, formula descargo, acompaña prueba documental y manifiesta.

    Que los incumplimientos imputados revisten carácter de “formales” y se habrían configurado ante la presentación extemporánea del informe de avance del semestre 01/09/2011 – 28/02/2012 dentro de los plazos indicados en la normativa.

    Que esta clase de incumplimientos sólo precisa de la constatación del hecho para tener por configurados los incumplimientos mencionados, y que no obstante en el caso de marras, las imputaciones que dieron lugar a la formulación de cargos a “APSA” tuvieron origen a causa de un error involuntario a partir del cual el agente resulta excusable en mérito a la complejidad de la actividad involucrada.

    Que debe tenerse en cuenta la inexistencia de perjuicio alguno para terceros a partir de la configuración de los incumplimientos formales bajo análisis, esto podría llevar a la aplicación de cualquier sanción o multa por las conductas imputadas a ser interpretada como de excesivo rigorismo formal.

    Que respecto de la imputación por el incumplimiento del punto V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, por no comunicar la rotura de una tubería de conducción de vapor sobrecalentado, de acuerdo a los contenidos y formatos del Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010, manifiesta que el evento ocurrido con fecha 9 de enero de 2012, no se corresponde con aquellos eventos cuyo acontecimiento debe ser comunicado al ENRE, en los términos del punto V.2 del anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, toda vez que no se trató de un hecho que haya motivado la vulneración de los límites permisibles fijados por la legislación vigente ni de un hecho que haya derivado en agresiones ambientales.

    Que agrega que el evento en cuestión se produjo en un codo de la tubería de conducción de vapor sobrecalentado, perteneciente al circuito de salida del sobrecalentador primario de la caldera de la Planta de Energía Piray; que la onda expansiva producida por la liberación de vapor sobrecalentado alcanzó a las instalaciones circundantes lo que motivó la detención hasta el 15 de marzo de 2012 de todas las actividades en el Complejo Piray, pero que el incidente no generó ningún tipo de impacto ambiental, por lo que no corresponde la aplicación de sanción alguna.

    Que en consecuencia, solicita se tengan por cumplidas las aclaraciones del caso, por opuestas las defensas respecto de los hechos imputados y se ordene el archivo de las presentes actuaciones.

    Que analizados los argumentos de descargo sostenidos por “APSA” y demás antecedentes incorporados en el expediente de la referencia, corresponde expedirse en mérito a las razones de hecho y derecho que a continuación se exponen.

    Que la obligación de presentar el Informe de Avance semestral, correspondiente al semestre 01/09/2011 a 28/02/2012, en el plazo previsto por el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 es de carácter sustancial, puesto que su inobservancia representa una desobediencia a las normas de prevención sobre protección del medio ambiente y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia.

    Que no puede invocarse la existencia de un exceso de rigor formal en el criterio adoptado, en tanto se respetó el ordenamiento que la ley ha establecido de acuerdo a la forma y dentro del plazo legal estipulado para ello.

    Que cabe mencionar que el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010, establece que los informes adicionales que fija el punto V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, deberán presentarse cuando se produzcan eventos que motiven la vulneración de los límites permisibles fijados por la legislación vigente, o ante incidentes que motiven la activación de planes de contingencia incluidos dentro de sus procedimientos y los requeridos en el punto III.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, vinculados a situaciones de emergencia que puedan motivar la afectación de estructuras o poblaciones, o de aquellos hechos que hubieran derivado en alteraciones ambientales.

    Que en este contexto y de acuerdo a lo que fuera verificado en la auditoría efectuada por el ENRE en abril de 2013 –que dio origen a un hallazgo que requiere acción correctiva-, el evento que tuvo lugar el 9 de enero de 2012, produjo como resultado lesiones de distinta consideración en nueve personas y daños significativos a instalaciones circundantes -que fueron comunicados el 24 de enero de 2012 a Electricidad de Misiones S.A.-, los que perfectamente se encuadran dentro del alcance que el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010 establece para determinar si corresponde o no enviar los informes adicionales requeridos por el punto V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que por consiguiente, se concluye que los argumentos articulados por la sumariada no invalidan su conducta infractora toda vez que las circunstancias fácticas alegadas no la eximen de la responsabilidad imputada, en efecto, no ha podido incorporar elemento de prueba alguno que desvirtúe las transgresiones a los requerimientos fijados en los puntos V.1 y V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010, que motivaron el dictado de la Resolución D. AMB. N° 11/2013.

    Que en base de los antecedentes obrantes en el expediente de la referencia y demás consideraciones precedentes, surge que en el periodo comprendido entre el 01/09/2011 al 28/02/2012, “APSA” ha incumplido las exigencias previstas en los puntos V.1 y V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010, en consecuencia corresponde aplicar una sanción de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina ponderando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en la presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos k) y o), 63 Incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “ALTO PARANÁ SOCIEDAD ANÓNIMA” (“APSA”), con una multa de PESOS TREINTA MIL ($ 30.000.-), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en los puntos V.1 y V.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Apartado IV del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010, en el periodo comprendido entre el 01/09/2011 al 28/02/2012.

    ARTÍCULO 2.- “APSA” deberá depositar la suma indicada en el Artículo 1 de la presente Resolución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “APSA” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que la mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a Treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “APSA” con copia del Informe Multidisciplinario D.AMB. N° 23/2013 (fojas 178/179) y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 260/2014
    ACTA Nº 1333
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1333/2014 Biblioteca