Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0414/2010. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de julio de 2010, 6 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0039/2004, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Resolución DSP 0026/2008, Informe técnico DSP 1527/2010, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 26133/2008



BUENOS AIRES, 21 DE JULIO DE 2010

    VISTO: El Expediente ENRE N° 26.133/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a fin de evaluar la conducta seguida por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) respecto al cumplimiento de los plazos de respuesta fijados por la Resolución ENRE N° 39/2004 para los reclamos que, en materia de seguridad pública, hubieran formulado sus usuarios, así como también en aquellos que se hubieran originado en intervenciones de oficio y/o denuncias, los que fueran tratados oportunamente en los Expedientes mensuales iniciados a tal efecto;

    Que por ello, a requerimiento de la jefatura del Departamento de Seguridad Pública (DSP), con fecha 13 de marzo de 2008 se realizó un informe, cuyas conclusiones pusieron de manifiesto la reiterada falta de cumplimiento, en tiempo y forma, de la mayoría de las respuestas brindadas por la distribuidora a los reclamos ingresados en la base informática del DSP durante los meses de enero y febrero de 2008 (conf. constancias de fojas 2/8 del expediente del Visto);

    Que en virtud de dicho informe se citó al representante del Sistema de Seguridad Pública de la concesionaria a la reunión que se realizó el 31 de marzo de 2008, a fin de que éste tomara cabal conocimiento de lo actuado y brindara las aclaraciones que la empresa estimara corresponder (conf. fojas 9 y 10);

    Que ante el silencio mantenido por la concesionaria tras la realización de esa reunión, el 23 de abril de 2008 se produjo un nuevo informe en el mencionado Departamento, en el que se analizó la conducta seguida por “EDELAP S.A.” respecto a los Reclamos ingresados hasta esa fecha. En este nuevo informe, que obra a fojas 11/18 de las presentes actuaciones, se analizaron no solo los reclamos ingresados en los meses de enero y febrero de 2008, sino también los recibidos en marzo y abril del mismo año, lo que permitió concluir que se verificaba un total incumplimiento por parte de la concesionaria y de sus obligaciones en la materia analizada durante los cuatro (4) meses mencionados;

    Que por ello, mediante el dictado de la Resolución DSP N° 26/2008, que obra a fojas 19/21 del Expediente del Visto, se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión;

    Que en la formulación de cargos mencionada se ha imputado a la concesionaria que, de los QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE (579) reclamos notificados, contestó fuera de término -durante esos cuatro (4) meses- TRESCIENTOS DOS (302) y, además, que aún se encontraban sin respuesta DOSCIENTOS SETENTA Y DOS (272) reclamos;

    Que el incumplimiento imputado atenta contra los principios que fueron establecidos en la Resolución enre N° 39/2004, en tanto ésta procura contar con información rápida y certera de las acciones de normalización de Reclamos por parte de la empresa concesionaria, a fin de velar adecuadamente por la seguridad pública;

    Que tras el dictado de la Resolución DSP N° 26/2008 la empresa presentó su descargo, que obra a fojas 22/24, en el que solicita que se dejen sin efecto los cargos formulados, a cuyo fin afirma que “…si bien se registró la dilación imputada a cada uno de los requerimientos, en ningún caso fue superior a lo razonable…”. Agregó, asimismo, que había ido normalizando un importante número de anomalías y que “…esta empresa contestó (si bien fuera del plazo estipulado) los traslados en cuestión…”;

    Que las afirmaciones de la concesionaria que han sido precedentemente transcriptas implican el reconocimiento de la pertinencia de los cargos formulados, a lo que cabe sumar, además, que en el Informe Técnico del DSP N° 1.527/2010, que obra a fojas 28, se analizan y justifican las imputaciones realizadas en el trámite del presente sumario;

    Que lo expuesto precedentemente demuestra que “EDELAP S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública previstas en el Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y, en consecuencia, resulta pasible de la aplicación de una sanción, de acuerdo a lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión;

    Que al suscribir su Contrato de Concesión la distribuidora asumió voluntariamente el deber de poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesaria o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del referido Contrato, así como también la obligación de cumplir con las disposiciones y normativas emanadas del Ente y los requerimientos que a tal efecto éste realice (conf. artículo 25, incisos x) e y) del Contrato citado);

    Que el incumplimiento de las obligaciones precedentemente citadas limita de manera severa el ejercicio de funciones esenciales que se encuentran a cargo de este Ente Regulador;

    Que por lo expuesto, resulta necesario reparar en la conducta seguida por la distribuidora en este punto, por tratarse de un incumplimiento con entidad que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente suficiente para situaciones análogas;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que a fin de discernir la sanción que se debe aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión, teniendo en cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) de acuerdo a lo dispuesto en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, y considerando que ese monto deberá ajustarse a la gravedad de la falta –es decir, la inobservancia de los requerimientos del Ente-, los antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora registrada en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al máximo fijado, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh);

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión, en virtud de los hechos expuestos en los considerandos de la presente.

    ARTÍCULO 2.- La distribuidora deberá calcular la multa impuesta en el Artículo precedente de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046 y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito al que se refiere el Artículo 2, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 414/2010
    ACTA Nº 1108
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0039/2004 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1108/2010 Biblioteca