Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0213/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 8 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4933/2018, Inspección técnica DSP 21885/2018, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0014/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 50776/2018, EX-2019-06162449-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 8 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.776/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2019-06162449-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A) ocurrido el día 19 de febrero de 2018 en la calle El Bañado N° 723 entre Dante Alighieri y Tornquist de la Localidad de Rafael Castillo, Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubieran resultado lesionadas la señora Yanina LEGUIZAMON y la menor Mía SOSA.

    Que, a fojas 4, EDENOR S.A. entrega informe sobre el accidente donde manifiesta que las víctimas habrían sufrido una inducción, al tomar contacto con una caja metálica monoposte. Agrega, que su móvil verificó la existencia de un conductor entre la salida del medidor y el primer seccionamiento del usuario con aislación deteriorada y reseca por sobrecarga debido a una conexión clandestina efectuada por terceros, por lo que se retiró el peligro y se normalizó la instalación.

    Que mediante Nota de Entrada N° 249.748, la concesionaria manifiesta que no labró acta notarial y adjunta fotografías del estado de las instalaciones e informe de seguimiento médico, donde se detalla que la niña sufrió quemadura mínima tipo A en la mano izquierda que no revistió gravedad, siendo dada de alta el día 24 de febrero de 2018.

    Que, por último, afirma que realizó las averiguaciones correspondientes y no se inició causa penal con motivo del evento en análisis.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección N° 21.885/2018, efectuada el día 6 de marzo de 2018, observó que las instalaciones de la distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que de todo lo aportado en las actuaciones se desprende que en el lugar del accidente existía una la conexión clandestina, anomalía identificada como “TR5- Ramal Provisorio: conexión clandestina” en el listado aprobado en el ANEXO IV por la Resolución ENRE N° 421/2011, la cual se realizó previa al primer seccionamiento y, en consecuencia, sobre las instalaciones de responsabilidad de EDENOR S.A., quién tendría que haberla detectado y retirado oportunamente eliminando el peligro, al momento de tomar la lectura del medidor o cuando realiza las recorridas obligatorias establecidas en la Resolución ENRE N° 497/2007, conforme fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.933/2018, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-14-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria, en su descargo, manifiesta que al concurrir al lugar se observó que a la salida del monoposte existía una derivación anterior al primer seccionamiento que alimenta a otra vivienda. Esta conexión fue realizada por terceros en forma ilegal, lo que ocasionó una sobrecarga y posterior recalentamiento en la aislación del cable de salida del medidor. Alega que en la lectura de medidor del día 15 de febrero de 2018, o sea, escasos días antes del accidente, se colocó una faja preventiva de peligro al detectar la manipulación y que la gente que vive allí, evidentemente, la retiro y volvió a manipular las instalaciones, ocasionando con ese actuar negligente el accidente que se trata. Por último, atribuye el evento al actuar negligente y delictivo de los moradores de la vivienda que manipularon reiteradamente el medidor y retiraron la faja de peligro, solicita, por lo tanto, se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas y con la documentación adjuntada en su descargo, queda evidenciado que al momento de tomar la lectura del medidor se observó una anomalía, sin embargo, no se identificó la misma y tampoco se encontraba acreditado -con las fotografías aportadas- que se haya colocado la “faja de peligro” y mucho menos que se ha retirado la conexión clandestina, eliminando de esta manera el peligro que la misma generaba.

    Qué, por otro lado, se debe recordar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, de irrefutable conocimiento de EDENOR S.A., que la existencia de hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumben, toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha anomalía observada, denunciada y, con posterioridad al accidente, subsanada por la EDENOR S.A.

    Que se encuentra acreditado en el trámite del presente expediente la existencia -al momento de la ocurrencia del evento- de la anomalía “Ramal provisorio: conexión clandestina” por la cual se formularon cargos a EDENOR S.A., hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-14-APN-ADP#ENRE, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 213/2019
    ACTA N° 1585
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1585/2019 Biblioteca