Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0186/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 18 de julio de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4929/2018, Inspección técnica DSP 21736/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0009/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 50612/2018, EX-2019-06159235-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 18 DE JULIO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.612/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2019-06159235-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 10/01/2018 en la calle Misiones N° 873 entre las calles San Martín y Moine de la Localidad de BELLA VISTA, Partido de SAN MIGUEL, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionada la señora María Laura AMORINI.

    Que, a fojas 4, la concesionaria adjunta informe sobre el accidente donde manifiesta que verificó la existencia de una vereda obstruida por bolsones con material (tierra y escombros) extraídos de una excavación para la colocación de una columna, con los cuales se habría tropezado la víctima.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICDAD (ENRE) mediante la Inspección DSP N° 21.736/2018, efectuada el día 17 de enero de 2018, observó una obra en la vía pública la cual no cumplía con los requisitos establecidos en la Resolución ENRE N° 190/2012, al corroborarse la presencia de una zanja abierta a la cual le faltaba la cartelería de advertencia y estaba sin vallar, por lo que se intimó a la concesionaria a su inmediata normalización.

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 248.802, la Distribuidora comunica que no labró acta notarial, acompañó vistas fotográficas de las instalaciones e informe médico donde se indica que la víctima sufrió traumatismos leves en miembros inferiores (ambas rodillas) siendo dada de alta el mismo día.

    Que, a fojas 11, EDENOR S.A. acredita mediante testimonios fotográficos, la normalización de sus instalaciones.

    Que, de todo lo obrante en el trámite de estas actuaciones, se desprende que en el lugar del accidente la obra en la vía pública llevada a cabo por la concesionaria presentaba las siguientes anomalías: “VP 18- Cartel “zanja abierta” faltante y VP1- Vallado: faltante” identificadas en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que colaboró con la ocurrencia del evento, conforme fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.929/2018, agregando que las mismas fueron normalizadas.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante resolución RESOL-2019-9-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la concesionaria manifestó que el evento ocurrió cuando la señora María Laura AMORINI habría tropezado con unos bolsos con escombros que se encontraban en el lugar, con aparente vallado deficiente, lo que le habría producido lesiones leves en las rodillas. Alega que el suceso ocurrió por causas atribuibles a la víctima, quien habría supuestamente tropezado con escombros, sin testigos que hayan observado el hecho. Agrega, que se dirigió a realizar consulta médica dos días después e inició el reclamo ante la distribuidora, luego de cinco días. Además, informa que no se registraron reclamos, constituyendo éste un suceso eventual y sobreviniente, hecho por el cual solicita se dejen efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones vertidas se desprende que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en las presentes actuaciones la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos y en consecuencia, que la obra en la vía pública ejecutada por la distribuidora no cumplía con las condiciones mínimas de seguridad establecida por la Resolución ENRE N° 190/2012, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2001, habiendo sido dicha situación observada y subsanada por la propia concesionaria y en la Inspección DSP N° 21.736/2018 (fojas 4, 5 y 11).

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otro elemento de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la resolución RESOL-2019-9-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, de instalar, operar y mantener sus instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, correspondiendo en consecuencia, aplicar como sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, y valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que se ha emitido el Dictamen legal es los términos del artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549 (T.O. 2017)

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 186/2019
    ACTA N° 1581
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1581/2019 Biblioteca