Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0039/2009. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de enero de 2009, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0024/2003 (formulación de cargos a Edelap S.A.), Resolución DSP 0087/2007 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Nota ENRE 020.046, Memorándum DSP 0639/2007, Memorándum DSP 1205/2008, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 23, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 10, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 22 - punto 22.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 22 - punto 22.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10

Expediente Citado : ENRE 12673/2002

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 307/09

BUENOS AIRES, 21 DE ENERO DE 2009

    VISTO: El Expediente ENRE N° 12.673/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que el mediante el dictado de la Resolución Dsp. N° 24/03 de fojas 1117/9 se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión que hacen a la Seguridad Pública;

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a raíz del informe producido por el Instituto de Investigaciones Tecnológicas para Redes y Equipos Eléctricos (IITREE) de la Universidad Nacional de la Plata, quien realizó un relevamiento por lote sobre las instalaciones pertenecientes a esa empresa en la Sucursal Magdalena;

    Que como consecuencia de ese relevamiento por áreas muestrales realizado durante los días 4 y 26 de Febrero de Febrero de 2003, se ha producido el Informe ENR N° 379/02 (fojas 47/1115)

    Que por otra parte ese informe, concluyó en que se habían detectado 1626 anomalías imputadas prima facie a esa Distribuidora, conforme reza la planilla de fojas 55;

    Que de todos estos informes se corrió traslado a la empresa Distribuidora conforme consta a fojas 1119. La misma, fue presentando el avance de obras y las acreditaciones parciales de normalización de las anomalías, junto con los sucesivos descargos. Es por ello que a fojas 2260/67 obra el Memorándum Dsp. N° 639/07 donde se ha analizado la totalidad de la documentación aportada y los descargos de la empresa y se concluye que sobre 1640 anomalías analizadas como imputables, restaban acreditar luego de tres intimaciones, la suma de 117 anomalías;

    Que en virtud de lo expuesto y de la conclusión de ese informe, el Departamento de Seguridad Pública ha resuelto dictar la Resolución Dsp. N° 87/07 (fojas 2268/70) mediante la cual se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión respecto de las intimaciones que se debieron efectuar desde ese Dsp. para que la empresa logre acreditar la normalización de las anomalías pendientes y en el artículo 2 se la intimó una vez mas y se le otorgó un plazo de quince días para la finalización de las presentaciones;

    Que la empresa continuó presentando acreditaciones pero no llegaban a completar el total de anomalías. Es así que finalmente a fojas 2671/80 el mismo Departamento emite el Memorándum 1205/08 donde en su conclusión pone de manifiesto el comportamiento de la empresa al verificar finalmente que las 1637 anomalías imputables a la empresa se encontraban subsanadas. Asimismo certifica y detalla que fueron necesarias 11 intimaciones que deben tenerse en cuenta en esta etapa del proceso, para que la empresa culmine con las acreditaciones requeridas;

    Que por lo expuesto precedentemente se infiere que “EDELAP S.A.” ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión y, en consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que esta Distribuidora al suscribir el Contrato de Concesión ha asumido voluntariamente el deber de poner a disposición del ente todos los documentos e información necesaria o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del contrato de concesión y, asimismo cumplir con las disposiciones y normativa emanadas del ente y los requerimientos que a tal efecto éste realice;

    Que el incumplimiento operado en autos de esas obligaciones de carácter exclusivas y excluyentes, limitan de manera severa el ejercicio de las funciones esenciales de este organismo;

    Que de todo lo expuesto, resulta necesario reparar en la conducta de la empresa sobre este punto, lo que representa un incumplimiento con entidad que fundamenta un apercibimiento severo y genera antecedente suficiente para situaciones análogas;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que en tanto la situación de peligro es capaz de causar un daño a personas o cosas, el Estado debe ejercer su potestad de control para que las instalaciones eléctricas bajo la concesión de la Distribuidora se ajusten al estricto cumplimiento de las normas de seguridad pública;

    Que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales oportunamente asumidas por la Distribuidora;

    Que por otro lado se infiere que la Concesionaria “EDELAP S.A.” al no cumplir en tiempo con la información requerida por este organismo, ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos x) del Contrato de Concesión y, en consecuencia corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo IV del Contrato de Concesión;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y del artículo 16 de la Ley 24.065, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de 500.000 kWh, de acuerdo con el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo y que ese monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, se procede a penalizar cada incumplimiento con el 3% (15.000 kWh) del máximo antes indicado;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) del Contrato de Concesión y, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), de acuerdo a lo dispuesto en el punto 6.7 del Subanexo IV del Contrato de Concesión y considerando que ese monto deberá ajustarse a la gravedad de la falta traducida en la inobservancia por mas de un año de los requerimientos del ente, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de las Distribuidora registradas en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al máximo fijado, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por cada uno de los once incumplimientos de la empresa;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del ACTA ACUERDO firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDELAP S.A.”, ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusula 10 ° y 22.1 de la referida ACTA ACUERDO.

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente informe multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a VEINTISEIS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (26.755.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo precedente en base a lo establecido en instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046 y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- Suspender, acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el Poder Ejecutivo Nacional mediante Decreto N° 802 del 7 de julio de 2005 y a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada n el artículo primero del presente acto.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágase saber que: a) La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.459 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también; (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y; (iii) mediante Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 39/2009
    ACTA N° 1030
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Eduardo O. Camaño,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 1832/1998 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1030/2009 Biblioteca