Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0269/2018. Boletín Oficial n° 33.994, lunes 12 de noviembre de 2018, pp. 56-57.

Citas Legales : Decreto 00800/2018, Decreto 03395/1996 (Buenos Aires), Informe técnico DSP 4859/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 02 incisos c) y f), Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 22, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 27.437, Memorandum D.AMB. 0028/2018, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ENRE 0013/1997, Resolución ENRE 0037/2010, Resolución ENRE 0163/2013, Resolución ENRE 0178/2007, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0201/2018, Resolución ENRE 0400/2011, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0562/2007, Resolución ENRE 0865/2007, Resolución SE 0077/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 04, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.1. título I, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.2. título II, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 06. - apartado 6.4. inciso b), Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 04, Resolución SEE 0287/2017, Resolución SEE 0287/2017 - anexo, Resolución SEE 1104/2017, Resolución SSFA 0377/2018 (Buenos Aires)

Expediente Citado : ENRE 51429/2018, EX-2018-33150302-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 51.429/2018 (EX-2018-33150302-APN-SD#ENRE), y

    CONSIDERANDO

    Que mediante Nota de Entrada N° 252.110 la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSBA S.A.) ante el requerimiento de la Empresa RIO ENERGY S.A. presentó una Solicitud de Acceso y Ampliación a la Capacidad de Transporte existente para la vinculación del Cierre del Ciclo Combinado de la planta de Generación Termoeléctrica General Rojo (CTGR) con el objetivo de adicionar CIENTO OCHO MEGAVATIOS (108 MW) de potencia nominal mediante la incorporación de UNA (1) Turbina de Gas, UNA (1) Turbina de Vapor, CUATRO (4) recuperadores de calor y DOS (2) transformadores de potencia a la mencionada Central que ya cuenta con TRES (3) Turbinas de Gas similares y cuyo Acceso fuera otorgado por Resolución ENRE N° 201/2018.

    Que la citada Ampliación consistente en la construcción y puesta en servicio de DOS (2) campos en la estación transformadora (ET) de 132 kV San Nicolás Oeste, ubicada sobre la Ruta Provincial N° 188 en el kilómetro 16, Localidad de GENERAL ROJO, Partido de SAN NICOLÁS, Provincia de BUENOS AIRES.

    Que corresponde encuadrar la solicitud en los términos del Título I - Acceso a la Capacidad de Transporte Existente y Título II “Ampliaciones de la Capacidad de Transporte por Contrato entre Partes” del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, incluida en el Anexo 16 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS).

    Que mediante nota ingresada como IF-2018-33259974-APN-SD#ENRE (Nota DIR 541/18) TRANSBA S.A. manifiesta que considera factible realizar el cierre de ciclo en la CTGR siempre que se tenga en cuenta que antes del ingreso de la cuarta Turbina a Gas deberán cambiar en la ET San Nicolás Oeste la relación de transformación de los SEIS (6) Tl de las salidas de líneas de 132 kV hacia las estaciones transformadoras San Nicolás y Pergamino, de 600/5 A a 1200/5 A.

    Que se deberán reemplazar las bobinas de onda portadora (OP) de la línea de alta tensión (LAT) de 132 kV San Nicolás Oeste - Pergamino por nuevas de capacidad no inferior a la capacidad del conductor (760 A), en estas condiciones las LAT de 132 kV San Nicolás - San Nicolás Oeste y San Nicolás Oeste - Pergamino pasarán a tener una capacidad máxima de 760 A (173,76 MVA) fijada por conductor.

    Que se deberá implementar un automatismo de DAG sobre la CTGR para evitar sobrecargas en la red de transporte ante la salida de líneas adyacentes a la ET San Nicolás Oeste.

    Que para el ingreso de la turbina a vapor (TV) que cierra el ciclo combinado deberá preverse, en caso de no cambiar el conductor de la LAT de 132 kV San Nicolás - San Nicolás Oeste por uno de mayor capacidad, que se deberán implementar un automatismo DAG/RAG que controle en tiempo real posibles sobrecargas sobre dicho vínculo, ya que existen escenarios con red N donde podría superarse la capacidad actual del conductor (760 A).

    Que, respecto a los niveles de cortocircuito, deberá mantenerse la ET San Nicolás operando con barras separadas, para evitar la superación de las potencias de cortocircuito admisibles. Las nuevas unidades TG y TV a instalar en la CTGR harán que la operación de la ET San Nicolás en barras separadas se realice durante mayor cantidad de horas al año.

    Que, mediante nota digitalizada como IF-2018-41364463 (N° B-127378-1), la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERACADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) opina que para no afectar de manera adversa la seguridad y calidad del servicio prexistente la nueva generación deberá cumplir con todos los requisitos establecidos en el Procedimiento Técnico N° 4 (PT4) para este tipo de generadores, que dispone entre otros requisitos, que el ciclo combinado deberá permanecer en servicio normal frente a rápidas y grandes variaciones de frecuencia, así como también instalar en cada uno de los generadores un estabilizador del sistema de potencia (PSS) correctamente ajustado.

    Que también deberá adoptar las salvaguardas necesarias para evitar que el desenganche de una TG o fallas simples en elementos críticos que forman parte de los sistemas de servicios auxiliares y de los sistemas de control, provoquen la salida de todo el ciclo combinado.

    Que en cuanto a las características que deberá tener los transformadores elevadores, sus tensiones nominales no deben restringir la normal operación de la red de 132 kV así como sus cambiadores de tomas no deberán restringir la plena utilización de la curva de capabilidad (P-Q) del propio generador ni de otras centrales vecinas, ya sea en condiciones de operación normal como en emergencia, considerando los valores extremos de la tensión en bornes del generador MAS / MENOS CINCO POR CIENTO (+/- 5%), en consecuencia, será necesario que los topes del transformador se ubiquen en posiciones tales que permitan que el generador pueda maximizar su entrega o absorción de potencia reactiva según se requiera, sin estar limitado por la tensión máxima o mínima respectivamente del generador.

    Que el solicitante deberá incorporar al control conjunto de tensión de la central los DOS (2) nuevos generadores de manera que se obtenga una regulación rápida y continua de la tensión en la barra de 132 kV de la ET San Nicolás Oeste y un reparto equitativo de la potencia reactiva entre las unidades del ciclo combinado, debiéndose verificar el adecuado desempeño dinámico del control conjunto de tensiones frente a perturbaciones en la red y ante el desenganche de una unidad de la CTGR.

    Que las unidades deberán disponer de limitadores de sobre y subexcitación que impidan la desconexión del generador por la acción de las protecciones de sobre o subexcitación.

    Que tal cual lo establece el Anexo 4 de LOS PROCEDIMIENTOS, cada generador debe ser capaz de entregar en forma permanente el NOVENTA POR CIENTO (90 %) del límite de potencia reactiva inductiva o capacitiva, o el CIEN POR CIENTO (100 %) durante VEINTE (20) minutos con intervalos de CUARENTA (40) minutos, tomando como valor máximo el informado por la curva de capabilidad del fabricante.

    Que será necesario, por parte del Generador y del Transportista, revisar y adecuar los sistemas de protección y recierres existentes de manera de preservar la selectividad de los mismos en el despeje de fallas y evitar acciones de protección incorrecta (fundamentalmente evitar desconexiones de la Central ante fallas externas a la misma).

    Que de acuerdo a lo establecido en el Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS, punto 4 del Reglamento de Diseño y Calidad del Sistema de Transporte (RDCST), los generadores deberán disponer de las instalaciones de arranque en negro.

    Que se requiere instalar un automatismo de desconexión y/o reducción de generación (DAG/RAG) que actúe sobre las unidades de la CTGR ante contingencias y/o sobrecargas de líneas de transmisión de la red de TRANSBA S.A., para lo cual se deberá prever la instalación de los sistemas de comunicaciones y dispositivos auxiliares (PCL mediciones, etcétera) para permitir la implementación de los automatismos los cuales deberán estar operativos en el momento de la habilitación comercial.

    Que en función de lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones anexo a la Resolución SEE N° 287-E/2017, el ciclo combinado debe poder operar eventualmente y sin limitaciones, en modo "Ciclo Abierto" en forma continua, sin requerirse la disponibilidad de la TV ni de la caldera de recuperación.

    Que el ingreso de los nuevos generadores incrementará la oferta de generación en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM)mediante el cierre del Ciclo Combinado que aprovecha los gases de escape de las actuales TG de la y de la TG que se pretende incorporar, mejorando así la eficiencia del conjunto con la consiguiente reducción de costos en la operación del sistema.

    Que podrían existir situaciones donde se podría superar la capacidad del conductor de LAT de 132 kV San Nicolás Oeste - San Nicolás, siendo necesario en ese caso reducir el despacho del ciclo combinado.

    Que concluye CAMMESA que el acceso del ciclo combinado de la CTGR al Sistema Argentino de Interconexión (SADI) resulta factible desde el punto de vista técnico teniendo en consideración la opinión de TRANSBA S.A. y cumpliendo con los requisitos técnicos antedichos, en particular los relacionados con los cambios de Tl y bobinas de Onda Portadora así como la instalación de un automatismo de DAG.

    Que mediante su Memorándum ME-2018-51862533-APN-DAM#ENRE el Departamento Ambiental del ENRE manifiesta que en cuanto al análisis de CEM, se mantiene lo expresado por Memo DAMB N° 28/2018 incorporado al Expediente ENRE N° 47.758 donde se tramitó el Acceso y Ampliación de la Central Térmica General Rojo (150 MW).

    Que en este caso el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES TECNOLÓGICAS PARA REDES Y EQUIPOS ELÉCTRICOS de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA (IITREE-LAT) proyectó los valores máximos esperables para cada perfil de CEM, considerando condiciones de carga máxima, observándose que las instalaciones cumplen con los requisitos mínimos estipulados en la Resolución SE N° 77/1998.

    Que entre los antecedentes enviados se adjunta la copia de la constancia de presentación ante el ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE BUENO AIRES (OPDS) del EsIA del proyecto de ampliación de la CTGR, efectuada el 24/10/2017 por Comunicación N° RÍO-OPDS-GI0101.2017 tramitada en el expediente N° 4106-7887/16 y copia del Certificado de Aptitud Ambiental N° de Registro 6925 del 26/06/2018 otorgado por la SUBSECRETARÍA DE FISCALIZACIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL del OPDS mediante Resolución N° 377/2018.

    Que respecto del Estudio de Impacto Ambiental Atmosférico el Departamento Ambiental manifestó que se consideran cumplidos los requisitos de la aplicación de la Resolución ENRE N° 13/1997, de acuerdo a los resultados obtenidos de las corridas del modelo, en los receptores externos al predio de la central las concentraciones máximas de NOx, CO, SO2 y PM10 para promedios de corto y largo plazo, no superarían la norma de calidad de aire establecida por Decreto N° 3395/1996 de la Provincia de BUENOS AIRES, modificado por Resolución SPA N° 242/1997, por lo que el proyecto evaluado no estaría representando un problema para la calidad de aire del entorno de la central.

    Que el DAM agrega que en este contexto, RÍO ENERGY S.A. deberá incorporar a la Planificación Ambiental (PA) que ha implementado en el marco de su Sistema de Gestión Ambiental (Resoluciones ENRE N° 555/2001, N° 178/2007, N° 562/2007 y N° 865/2007 y ASPA N° 1/2010) las nuevas instalaciones y ajustar la PA así como los programas de monitoreo en vigencia. Además, junto con el informe de Avance Semestral correspondiente, deberá remitir la Auditoria Ambiental de Cierre asociada al cierre de su ciclo combinado.

    Que mediante el Informe Técnico N° 4.859/2018 adjunto al IF-2018-52014513-APN-SD#ENRE, el Departamento de Seguridad Pública del ENRE informó que no se advierten cuestiones que deban ser observadas siempre y cuando las instalaciones vinculadas en la ampliación de generación de la CTGR (108 MW), cumplan con las Resoluciones ENRE N° 37/2010, N° 400/2011, N° 190/2012 y N° 163/2013.

    Que mediante la Resolución 1104-E/2017 la SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA autorizó el ingreso como Agente Generador del MEM a la firma RIO ENERGY S.A. para su CENTRAL TÉRMICA GENERAL ROJO (CTGR) instalada en la Localidad de GENERAL ROJO, Provincia de BUENOS AIRES, conectándose al SADI en barras de 132 kV de la nueva Estación Transformadora, jurisdicción de TRANSBA S.A. y cuyo acceso, como fue mencionado en el primer considerando, fuera otorgado por Resolución ENRE N° 201/2018.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) debe controlar que la actividad del sector eléctrico se ajuste a los objetivos fijados en la Ley N° 24.065 para la política nacional, alentando las inversiones privadas en producción, transporte, y distribución de energía eléctrica, asegurando la competitividad de los mercados donde sea posible.

    Que el artículo 22 de la Ley N° 24.065 establece que “…Los transportistas y los distribuidores están obligados a permitir el acceso indiscriminado de terceros a la capacidad de transporte de sus sistemas que no esté comprometida para abastecer la demanda contratada, en las condiciones convenidas por las partes y de acuerdo a los términos de esta ley...”.

    Que la capacidad existente está a disposición de todos los usuarios presentes y futuros siempre y cuando un nuevo acceso no la disminuya, ni perjudique las condiciones de calidad del servicio.

    Que RIO ENERGY S.A. deberá adecuar las instalaciones de la CTGR según lo solicitado por TRANSBA S.A. y por CAMMESA.

    Que TRANSBA S.A. y RIO ENERGY S.A. deberán firmar una adenda al Convenio de Conexión en la ET San Nicolás Oeste estableciendo en el mismo las responsabilidades de operación y mantenimiento que le correspondan a cada empresa, respetando el cumplimiento del artículo 22 de la Ley N° 24.065

    Que el Título I del Reglamento de Acceso a la Capacidad de Transporte Existente del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS y el “Reglamento de Ampliaciones de los Sistemas Eléctricos” aprobado por Resolución ENRE N° 122/2014 establecen un procedimiento tendiente a dar publicidad la solicitud de acceso a la red de transporte existente y de emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la obra descripta, así como permitir a terceros la presentación de proyectos alternativos al del solicitante y/o formular observaciones u oposiciones.

    Que, por lo expuesto, corresponde dar a publicidad la solicitud mediante un Aviso por CINCO (5) días en el portal de Internet del ENRE y solicitar a CAMMESA que realice una publicación similar y por el mismo período de tiempo, como también publicar por DOS (2) días en un diario de amplia difusión del lugar en donde se construirán las obras proyectadas o en donde puedan afectar eléctricamente

    Que en el mencionado Aviso a publicar se hará contar que se otorgará un plazo de DIEZ (10) días hábiles desde la última publicación para que, quien considere que la obra pueda afectarlo en cuanto a las prestaciones eléctricas recibidas o sus intereses económicos plantee su oposición fundada por escrito ante el Ente, o en el caso del acceso, se presenten proyectos alternativos al del solicitante.

    Que en caso de producirse presentaciones fundadas comunes a distintos usuarios se llamará a Audiencia Pública para recibirlas y permitir al solicitante exponer sus argumentos, en caso contrario y en atención a los informes favorables presentados, se procederá a admitir el acceso solicitado y a otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública requerido.

    Que TRANSBA S.A. y RIO ENERGY S.A. deberán dar estricto cumplimiento a la normativa de “Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores”, establecida por la Ley N° 27.437 y su Decreto Reglamentario N° Decreto N° 800/2018.

    Que se ha emitido el correspondiente dictamen legal conforme lo requerido por el inciso d) del artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 2 incisos c) y f), 11, 22, 56 incisos a) y s) y 63 inciso g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Dar a publicidad la Solicitud de Acceso y Ampliación al a la Capacidad de Transporte de la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSBA S.A.) a requerimiento de RIO ENERGY SOCIEDAD ANÓNIMA consistente en el Cierre del Ciclo Combinado de la planta de Central Térmica General Rojo (CTGR) con el objetivo de adicionar 108 MW de potencia nominal mediante la incorporación de UNA (1) Turbina de Gas, UNA (1) Turbina de Vapor, CUATRO (4) recuperadores de calor y DOS (2) transformadores de potencia a la mencionada Central que ya cuenta con TRES (3) Turbinas de Gas similares, cuyo acceso fuera otorgado por Resolución ENRE N° 201/2018 y la solicitud de emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la obra consistente en la construcción y puesta en servicio de DOS (2) campos en la estación transformadora (ET) de 132 kV San Nicolás Oeste, ubicada en la Ruta Provincial N° 188, kilómetro 16, Localidad de GENERAL ROJO, Partido de SAN NICOLÁS, Provincia de BUENOS AIRES.

    ARTÍCULO 2.- La publicación dispuesta en el artículo 1 se deberá efectuar a través de un Aviso que se publicará en los portales de Internet del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y de la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) por el lapso de CINCO (5) días y por DOS (2) días en un diario de amplia difusión del lugar en donde se construirán las obras proyectadas o en donde puedan afectar eléctricamente. Asimismo, se fija un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos desde la última publicación efectuada, para que quien considere que la solicitud en cuestión pudiera afectarlo en cuanto a las prestaciones eléctricas recibidas o sus intereses económicos, plantee oposición fundada por escrito ante el ENRE o en el caso del acceso, presente un proyecto alternativo al del solicitante u observaciones al mismo.

    ARTÍCULO 3.- Disponer que en caso de que no hubiera ninguna presentación fundada, vencido el plazo señalado, se considerará autorizado el acceso así como, en su caso, emitido el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la obra de ampliación referida en el artículo 1.

    ARTICULO 4.- Establecer que en caso de que existan presentaciones fundadas comunes entre distintos usuarios o, respecto del acceso, se presentare un proyecto alternativo, se convocará a Audiencia Pública para analizarlas y permitir al solicitante exponer sus argumentos.

    ARTÍCULO 5.- El solicitante deberá incorporar en la ampliación solicitada todas las observaciones de CAMMESA y de TRANSBA S.A. a efectos de garantizar el funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista.

    ARTÍCULO 6.- Disponer que TRANSBA S.A. y RIO ENERGY S.A. deban firmar una adenda al Convenio de Conexión existente para la ET San Nicolás Oeste, estableciendo en el mismo las responsabilidades de operación y mantenimiento que correspondan a cada empresa, respetando el cumplimiento del artículo 22 de la Ley N° 24.065.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a TRANSBA S.A., a RIO ENERGY S.A., a CAMMESA, al OCEBA y a la SECRETARIA DE GOBIERNO DE ENERGÍA.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 269/2018
    ACTA Nº 1547
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0013/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0037/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0163/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0178/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0201/2018 Biblioteca
    Resolución ENRE 0400/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0562/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0865/2007 Biblioteca
    Resolución SE 0077/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SEE 0287/2017 Biblioteca
    Resolución SEE 1104/2018 Biblioteca
    Decreto 00800/2018 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 22 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 27.437 Biblioteca
    Acta ENRE 1547/2018 Biblioteca