Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0361/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 12 de diciembre de 2012, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 15011/2011, Inspección DSP 14751/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0109/2012 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0653/2007

Expediente Citado : ENRE 33955/2011



BUENOS AIRES, 12 DE DICIEMBRE DE 2012

    VISTO: El Expediente ENRE N° 33.955/2011, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al tratamiento del accidente denunciado por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) ocurrido el día 24/2/2011 en la Avenida Centenario al 2000, BECCAR, partido de SAN ISIDRO, provincia de BUENOS AIRES y del que habrían resultado lesionados los Sres. Alan ROMERO y Luis GILARDINI.

    Que la empresa denuncia con fecha 24/2/2011 que un camión con pluma hidráulica extendida interceptó el tendido de video cable y éste arrastró las redes de baja tensión de la Distribuidora, algunos postes y el semáforo de la intersección de las calles Centenario y Ayacucho de la referida localidad, lesionando a las dos personas citadas.

    Que el informe pormenorizado de la empresa obrante a fojas 11/24 incluye fotografías de la zona, acta notarial y el informe médico donde se informa que una vez atendidas las dos personas lesionadas, se les dio el alta.

    Que a fojas 7/10 personal del DSP realiza la inspección N° 14.751/2011, que arroja como conclusión que la línea aérea se hallaba a menor altura que la reglamentada por la Resolución ENRE N° 653/2007, configurando una anomalía en sus instalaciones, lo que habría estado vinculado con el accidente por la dinámica del mismo.

    Que intimada que fuera la empresa a fojas 25, a fojas 26/32 “EDENOR S.A.” acredita haber normalizado la línea, informa el alta de las personas lesionadas y un croquis de todo el tendido.

    Que a fojas 33/34 obra el Informe Técnico N°15.011/2011 que concluye que las instalaciones de la empresa se encuentran conforme normativa vigente por lo que la LABT había sido normalizada.

    Que a posteriori se formularon cargos a la empresa por medio de la Resolución DSP N° 109/2012, obrante a fojas 35/37, con motivo de incumplimientos de la Distribuidora a lo establecido en el Artículo 25 incisos m) y x) de su Contrato de Concesión.

    Que en dicho acto se manifestó que la empresa no había informado el lugar donde se hallarían los restos siniestrados del poste, a pesar de haberle sido requerido eso a fojas 4, como así tampoco presentó el informe policial y/o judicial en trámite ante la UFI de SAN ISIDRO.

    Que así también se destacó que la presentación de un oficio como el de fojas 22 con firma de letrado pero sin ningún sello de recepción por parte de la UFI genera un claro incumplimiento al inciso x) del Artículo 25 mencionado, toda vez que no ha cumplimentado (por segunda vez en autos) con la información requerida por este Ente de control.

    Que luego de la formulación de cargos, a fojas 38/46 la Distribuidora presentó su descargo a las imputaciones alegando que el accidente se produjo en el marco del accionar negligente de un operario de un camión, es decir por la acción de terceros. Y más adelante señala que no ha incumplido normativa de seguridad alguna.

    Que por otra parte respecto a la imputación sobre la falta a su deber de información, sostiene que nunca se dejo de informar al organismo. Por otro lado y con respecto a la acreditación fehaciente del oficio ante la UFI dice que subsanará el error formal, pero no lo hizo.

    Que sobre las imputaciones al incumplimiento de lo establecido en el inciso m) del citado Artículo 25, cabe destacar que el mismo implica el deber de instalación y mantenimiento de las líneas en este caso, es decir, las acciones que se ejecuten sobre éstas a fin de que se cumplan las distancias de seguridad. Reglamentación ésta que fue incumplida incluso a posteriori del siniestro como fuera verificado por el DSP en la inspección de fojas 7/10;

    Que por otro lado, las irregularidades en el tipo de información requerida por este Ente o la falta de presentación de la misma, generan una severa falta a sus obligaciones prescriptas en el Artículo 25 inciso x) toda vez que impiden una gestión eficiente de las misiones y funciones asignadas al ENRE.

    Que de todo lo expuesto surge que “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 incisos m) y x) de su Contrato de Concesión al instalar, mantener y operar las instalaciones de manera que no ofrezcan peligro a la seguridad pública y, la falta de presentación en tiempo y forma de la información requerida. En consecuencia corresponde, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del citado Contrato.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 mencionado y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto fijado en el punto 6.4 del MENCIONADO Subanexo 4, esto es DOSCIENTOS MIL (200.000) kWh.

    Que por otra parte y a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo a los criterios de determinación de las multas arriba mencionados, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo citado, esto es DOSCIENTOS MIL (200.000 kVh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 incisos m) y x) del Contrato de Concesión, respecto del accidente ocurrido el día 24 de Febrero de 2011 en el que resultaran lesionados dos transeúntes conforme lo manifestado en considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 361/2012
    ACTA Nº 1237
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0653/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Base de datos 'Biblioteca', Vista '(ArmarNormativa)'
    Acta ENRE 1237/2012 Biblioteca