Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0022/2017. (no publicada en B.O.) , martes 7 de febrero de 2017, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0106/2016 (formulación de cargos a Libertad S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0472/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.2. inciso e), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 7.5.

Expediente Citado : ENRE 45360/2016


BUENOS AIRES, 7 DE FEBRERO DE 2017

    VISTO el Expediente ENRE N° 45360/16, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 29/34 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 106/16, se formularon cargos a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta) en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el período comprendido entre los meses de Enero a Junio de 2015.

    Que a fs. 35 se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 36/43 de las presentes actuaciones.

    Que la sumariada indicó que en el mes de Abril de 2008 solicitó a la firma BOIERO S.A. que le proveyera un medidor para el sistema SMEC, ubicado en el establecimiento comercial de su propiedad.

    Que sostuvo que el equipamiento es de origen extranjero y por tal motivo su adquisición se demoró, por lo que LIBERTAD S.A. se vio imposibilitada de adquirir en tiempo y forma el medidor respectivo.

    Que en atención a ello, manifestó que no corresponde imputar al GUMA por el supuesto incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, toda vez que ello se debió a razones de fuerza mayor que excedieron ampliamente las posibilidades de gestión de la Sociedad.

    Que agregó que en todo momento el GUMA tuvo una actitud diligente tendiente a cumplir con la normativa vigente, lo cual determina la ausencia de culpabilidad y, por ende, la falta de un supuesto para la aplicación de sanciones administrativas.

    Que también indicó que las conductas imputadas a la sumariada no causan lesión alguna al bien jurídico tutelado por la Resolución S.E. N° 472/98. Sostuvo que en todo momento el GUMA remitió la información necesaria y que CAMMESA no registró inconvenientes para llevar a cabo la tele medición, por lo que entiende que la aplicación de la sanción resulta desproporcionada e irrazonable.

    Que manifestó que aplicar una sanción en virtud de eventuales faltas de adecuación del sistema SMEC, no se condice con la finalidad preventiva de la sanción, ya que el GUMA se encuentra cumpliendo con el envío de la información requerida sin deficiencias. Entendió que la única consecuencia práctica de la aplicación de la sanción será afectar su patrimonio en forma desproporcionada e irrazonable, viéndose así violadas las garantías constitucionales de inviolabilidad de la propiedad.

    Que por lo expuesto, solicitó que se dejen sin efecto los cargos contra LIBERTAD S.A. y se de por finalizado el presente sumario. Asimismo, agregó que la multa sea reducida teniendo en cuenta que el GUMA continúa cumpliendo con el envío de la información requerida a los efectos de la medición del consumo de energía.

    Que atento los argumentos manifestados cabe consignar:

    Que los agentes del MEM, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se comprometen, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SMEC, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.

    Que en este sentido, el punto 5.1 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que la responsabilidad inherente a la instalación, del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC corresponde a: “...LOS GRANDES USUARIOS en los nodos de consumo, debiendo medir la energía activa que demanden al MEM.”.

    Que asimismo, el punto 5.4 del citado Anexo 24 dispone: “Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables.”

    Que por su parte el punto 7.5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que en este sentido a fojas 1/27 de las presentes actuaciones, obra agregado el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de Agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta) en el período bajo análisis, por “Incumplimiento de algunos de los requisitos de instalación en el equipamiento SMEC”. Asimismo, en el citado informe, se identifica detalladamente el medidor involucrado, la tipificación del incumplimiento incurrido (en el caso, 7.2.f del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1/1/11-, la energía comercializada por el medidor y el precio medio del nodo.

    Que cabe indicar que los argumentos expresados por la sumariada como causal eximente de responsabilidad -relativos a los conflictos suscitados entre LIBERTAD S.A. y el proveedor del equipamiento- resultan improcedentes habida cuenta que refieren a la relación contractual que vincula a la empresa con un tercero y que resulta ajena e inoponible a los incumplimientos al referido Anexo 24.

    Que además, frente a las demoras injustificadas y fallas del medidor, el GUMA debió solicitar al OED que lo exceptúe de las obligaciones por circunstancias imprevisibles y/o inevitables, extremos no acreditados en autos.

    Que en cuanto a la supuesta desproporción y falta de razonabilidad del monto de sanción alegadas por la sumariada cabe indicar que la penalidad incurrida se encuentra expresamente prevista en el punto 7.2.f del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS cuya gradualidad de la multa está dada por un porcentaje de la energía efectivamente comercializada por el GUMA -valorizada al precio del Mercado horario en su nodo- durante el período en que el equipo estuvo indisponible, motivo por el cual la penalidad consignada se encuentra perfectamente ajustada a derecho.

    Que por todo lo expuesto, corresponde confirmar los cargos formulados y sancionar a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta), en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta), en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, en la suma de PESOS DIECISEIS MIL QUINIENTOS TREINTA Y SEIS CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS ($ 16.536,52), correspondiente al período comprendido entre los meses de Enero a Junio de 2015 inclusive, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta resolución, efectúe los débitos correspondientes a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta) y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta) lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 022/2017
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 22-17.xlsx
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SE 0472/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca