Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0219/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4995/2018, Inspección técnica DSP 21669/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0054/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0054/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 50475/2017, EX-2018-43119619-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. MIÉRCOLES 28 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.475/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-43119619-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 28/12/2017 en la calle Bolaños y Cazón del Partido de LANÚS, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado fallecido el Señor Lidio ESQUIVEL.

    Que, a fojas 10/24, la distribuidora entrega vistas fotográficas e informe sobre el incidente donde manifiesta que un tercero que se encontraba realizando trabajos de albañilería en la loza de una vivienda, había hecho contacto con la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) recibiendo una descarga eléctrica que provocó su fallecimiento.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 21.669/2018 efectuada el día 2/1/2018, midió la distancia horizontal entre la LAMT y la línea municipal obteniendo una lectura de CINCUENTA Y CUATRO CENTÍMETROS (0,54 cm), es decir, menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006, por lo que se intimó a la concesionaria, a fojas 7, a su inmediata normalización.

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 248.626, la distribuidora adjunta las misivas que remitiera al Municipio de LANÚS y a los ocupantes del inmueble donde ocurrió el evento, a los fines de que suspendan los avances de la construcción irregular allí emplazada y procedan al retiro de toda instalación ilegal que afecte las distancias reglamentarias con la LAMT. A su vez, a fojas 35/79, entrega copias de la causa penal donde se informa que además del fallecimiento del señor ESQUIVEL, DOS (2) personas identificadas como Victorino VALLEJOS y Crecencio GONZALEZ resultaron lesionadas. Por último, mediante nota GG/GAL N° 202/18 (Nota de Entrada Nº 249.897) adjunta copia del acta notarial.

    Que, la distribuidora fue notificada a través las intimaciones que obran a fojas 8, 31, 89, 90, 91 y 96, para que acredite la normalización de la distancia de la LAMT detectada en la Inspección DSP N° 21.669/2018, no cumpliendo hasta la fecha.

    Que según se concluye en el Informe Técnico DSP N° 4.995, en el lugar del accidente, las instalaciones de la concesionaria presentaban la siguiente anomalía: “LAMT 2 - Línea Aérea: a menor distancia de la línea de edificación” identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, la cual no ha sido adecuada.

    Que, mediante la resolución RESOL-2019-54-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la distribuidora expuso los hechos y manifestó que las instalaciones involucradas en el evento se encontraban conforme a norma y que son preexistentes a la construcción del inmueble en cuestión, siendo ésta ilegal, teniendo en cuenta que ha invadido la línea municipal, acortando, en consecuencia, las distancias reglamentarias. Agregó, que se libraron las notificaciones correspondientes al titular del inmueble y al Municipio, quien tiene el poder de policía sobre temas de urbanización y edificación. Por último, alegó que la víctima actuó imprudentemente, no existiendo pruebas para imputar un accionar negligente a la distribuidora por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones allí vertidas se concluye que EDESUR S.A. no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que las irregularidades que eventualmente presenten las obras de construcción llevadas a cabo en el lugar, no implican en modo alguno, que la distribuidora quede librada de la responsabilidad de llevar a cabo todas las medidas de acción necesarias a fin de subsanar las anomalías que fueran verificadas en la LAMT en cuestión, de modo tal que no se generen situaciones de riesgo eléctrico para la seguridad pública.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N° 21.669/2018.

    Que, asimismo, habiendo vencido el plazo otorgado en el artículo 2 de la resolución RESOL-2019-54-APN-DSP#ENRE, la Concesionaria no acreditó la normalización de la distancia de la LAMT.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la resolución RESOL-2019-54-APN-DSP#ENRE, se concluye que la EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que, por otra parte, y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y de acuerdo a los mismos lineamientos expuestos, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SETECIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (700.000 kWh), por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que en forma inmediata y sin dilación alguna proceda normalizar en forma definitiva la distancia de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT), debiendo acreditar lo aquí ordenado en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas. Durante el plazo que duren las acciones ordenadas, deberá realizar y acreditar todas las medidas pertinentes para el resguardo de la seguridad pública. Todo bajo apercibimiento de formularse nuevos cargos por incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 219/2019
    ACTA N° 1586
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1586/2019 Biblioteca