Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0142/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 13 de junio de 2019, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4692/2018, Inspección técnica DSP 021.678, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0011/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0207/1995, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0524/2017, Resolución ENRE 0524/2017 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 50556/2018, EX-2018-41606006-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 13 DE JUNIO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.556/2018 del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-41606006-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 6/1/2018 en la calle Santa Teresa N° 3.408 entre Cartagena y Carmen de Patagones del Partido de MORÓN, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado fallecida la Señora Mariana Gabriela Elizabeth AGÜERO.

    Que, a fojas 5, la Distribuidora presenta el informe sobre el accidente donde manifiesta que, al llegar el móvil al lugar, personal policial le indica que una persona habría fallecido al recibir una inducción. Agrega que se verificó la existencia de un pilar tipo monoposte con medidor, siendo una casa muy precaria, presentando cables con varias derivaciones internas colgando por el techo y paredes, todos en malas condiciones y expuestos. Afirma, que se dejó a la vivienda sin suministro por precaución, describe asimismo la causa y fundamentos técnicos de la falla como: “Instalación interna precaria”.

    Que, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Inspección DSP N° 21.678 efectuada el día 9/1/2018, observó que, a esa fecha, las instalaciones de la Distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 248.468, EDENOR S.A. informa que no labró acta notarial, adjunta fotografías de las instalaciones y afirma que el Usuario no presentó la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI), indicando que la fecha de conexión del medidor fue el día 18/3/2003 y, por último, que dejó a la vivienda sin suministro.

    Que, a fojas 14/30, EDENOR S.A. acompaña copia de la causa penal donde el hijo de la de la víctima relata que su mamá, al apoyarse sobre un tejido de alambre el cual separa el patio interno del garaje precario construido con hierro y techo de chapa, sufrió una descarga eléctrica en el patio interno de su casa. Por otro lado, en el acta de procedimiento se dejó constancia que, tras hacer una breve inspección del lugar se constató que el cableado que ingresa del pilar a la finca no resulta ser adecuado para la intemperie, ya que pasa por el techo de chapa del garaje sobre una varilla metálica, observándose que dicho cable se encuentra gastado (pelado).

    Que el DSP le requirió a EDENOR S.A. que acredite el estado actual del suministro, y que acompañe la DCI del domicilio donde ocurrió el accidente.

    Que, en respuesta a dicho requerimiento, la Distribuidora informa que el Usuario continuará sin suministro eléctrico hasta tanto adecue sus instalaciones y presente la DCI.

    Que, mediante Informe Técnico DSP Nº 4.692/2018, se concluyó que el accidente se produjo en el interior de la vivienda y que la Distribuidora no acreditó el cumplimiento de la Resolución ENRE N° 207/1995, vigente al momento del alta de medidor 18/3/2003.

    Que, mediante RESOL-2019-11-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. expone los hechos y manifiesta que el accidente se origina por negligencia de los moradores de la casa, toda vez que tenían una conexión eléctrica sin protecciones. Alega que, inmediatamente, se procedió a eliminar el peligro y que, por un error involuntario, se informó que el alta del suministro databa del año 2003 cuando en realidad la cuenta fue dada de alta con anterioridad al año 1996. Detalla que, según sus registros el día 12/9/1996, se dio de alta a la cuenta N° 8610-1523-4607 dándose de baja el día 3/8/2001, que con fecha 19/5/2002 se dio de alta nuevamente el suministro bajo la cuenta N° 8610-1523-4615 dándose de baja el día 26/2/2003, siendo la última reconexión el día 18/3/2003. Aclara que, con anterioridad a estas cuentas hay registros de otras de las que no se tiene número ni fecha de alta debido a la cantidad de migraciones de sistemas en el transcurso del tiempo, o sea, ya contaba con cuenta con anterioridad a 1996, por lo que no era exigible en ese momento la DCI. Por último, comunica la inexistencia de informe de lectores de medidores, o de denuncia por parte de la gente que vive allí sobre alguna situación anómala, solicitando se dejen efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, del análisis de las consideraciones expuestas, se desprende que EDENOR S.A. otorgó -en reiteradas oportunidades- suministro eléctrico en forma incorrecta y antirreglamentaria, permitiendo y tolerando que la instalación estuviera fuera de toda norma, ya que la Resolución ENRE Nº 207/1995 era obligatoria a partir del 1/6/1996 y establecía las condiciones de seguridad para la conexión de nuevos inmuebles.

    Que, en consecuencia, cabe concluir que EDENOR S.A. suministró energía eléctrica pese a las condiciones deficientes de la instalación interna, hecho que fue determinante para la ocurrencia del evento.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada por la propia distribuidora (fojas 5).

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2019-11-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir; su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    La multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh) por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Ordenar a EDENOR S.A. que mantenga sin suministro eléctrico la vivienda donde ocurrió el accidente fatal hasta tanto el Usuario presente la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI) a los efectos de evitar otro hecho de las mismas características (Reglamento de Suministro de Energía Eléctrica que fuera aprobado como ANEXO IV de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD -ENRE- N° 524/2017).

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 142/2019
    ACTA Nº 1576
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0207/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0524/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0621/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1576/2019 Biblioteca