Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 1130/2006. Boletín Oficial nº 31.068, lunes 8 de enero de 2007, p. 64-65.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.6., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.7., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.8., Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 30 inciso c), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 30 inciso d), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 30 inciso e), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 30 inciso f), Contrato de electroducto (Yacylec S.A.), Contrato de electroducto (Yacylec S.A.) - artículo 30.1., Contrato de electroducto (Yacylec S.A.) - artículo 47, Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.), Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.5., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.6., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.7., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.8., Ley 15.336, Ley 24.065 - artículo 56, Resolución ENRE 0572/2006, Resolución SE 0137/1992, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 01.

Expediente Citado : ENRE 22277/2006



BUENOS AIRES, 27 DE DICIEMBRE DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE N° 22.277/2006, y
    CONSIDERANDO:

    Que en el Expediente del VISTO, Mediante Nota de Entrada N° 121.397 "YACYLEC S.A." se dirige a este Organismo, a fin de que el Ente Regulador, dé igual tratamiento que el previsto para "TRANSENER S.A." y el otorgado a LITSA, respecto a la exención de sanciones y de toda responsabilidad por indisponibilidades en las instalaciones comprendidas en su Contrato de Electroducto, cuando por razones no imputables a "YACYLEC S.A." se produzcan indisponibilidades adicionales en sus instalaciones por haberse superado los límites de transferencia establecidos por CAMMESA para cada instalación en cada Programación Estacional;

    Que, al respecto, expresa que de conformidad con lo dispuesto en su Contrato de Electroducto, las instalaciones de transporte de energía eléctrica que se encuentran a su cargo son: 1) Estación Transformadora Rincón Santa María, compuesta por: (i) los Campos 09-10 y 11-12, de 500 kV, con sus respectivos equipos de Playa, Control y Protección; (ii) Kiosco 00, de Servicios Auxiliares, con sus equipos asociados (baterías de 200 Vcc, Tablero General de Corriente Alterna, Tablero General de Corriente Continua, Tablero General de Iluminación, Grupo de Emergencia); Edificio de Comando, Baterias de 48 Vcc. de Control de la Estación Transformadora Rincón de Santa María y Comunicaciones Línea Rincón de Santa María - Paso de la Patria; 2) Línea Rincón de Santa María - Paso de la Patria (5PTRI1), Línea Paso de la Patria - Resistencia (5PTRS1) y Líneas Rincón de Santa María - C.H. Yacyretá (5RIYA1, 5RIYA2 y 5RIYA3) ; 3) Estación Transformadora de Resistencia (Ampliación), compuesta por los Campos 05-06 de 500 kV, con sus respectivos equipos de Playa, Control y Protección;

    Que además, la Transportista expone que, bajo las actuales condiciones de operación, se están violando los límites de transmisión establecidos en la “Guía de Referencia del Sistema de Transporte en Alta Tensión”;

    Que asimismo, manifiestan que debido a la persistencia de la sobrecarga sobre la líneas integrantes del Electroducto Yacyretá -Resistencia YACYLEC, Líneas Rincón de Santa María - Paso de la Patria (5PTRS1) y Paso de la Patria – Resistencia (5PTRS1), se podría esperar un empeoramiento de los recierres exitosos en especial ante fallas cercanas a las E.E.T.T. Rincón de Santa María Resistencia;

    Que atento a la gravedad de la situación planteada y teniendo en cuenta que ésta permanecerá en el tiempo hasta tanto se modifiquen las actuales condiciones de operación, es que solicitan, por su condición de transportista independiente, que se extienda lo establecido en los puntos 6.1.7. y 6.1.8 del Acta Acuerdo firmada entre "TRANSENER S.A." y la UNIREN y ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo N° 1462/2005 determinando que: (i) "YACYLEC S.A." quedará exento de la aplicación de sanciones y de toda responsabilidad, cuando por razones no imputables a la transportista independiente, se produzcan indisponibilidades en sus instalaciones, producto de haberse superado los límites de transferencia establecidos por CAMMESA para dichas instalaciones en la Programación Estacional; (ii) las indisponibilidades originadas por superación de límites de transferencia, serán incluidas en el Documento de Calidad de Servicio, debiendo "YACYLEC S.A." realizar las observaciones al mismo, las que serán remitidas por CAMMESA al ENRE, indicando la leyenda “por superación de límites establecidos en la programación estacional”; (iii) la pretendida exención comprenderá el período consignado en la cláusula 6.1. del Acta Acuerdo de "TRANSENER S.A."

    Que en atención a lo expuesto, del Acta Acuerdo suscripta entre “TRANSENER S.A.” y la UNIREN y ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo N° 1462/2005 surge que:“6.1.7. EL CONCESIONARIO quedará exento de la aplicación de sanciones y de toda responsabilidad derivada de indisponibilidades en el Sistema de Transporte cuando por razones no imputables al CONCESIONARIO se produzcan indisponibilidades adicionales en sus instalaciones producto de haberse superado los límites de transferencia establecidos por CAMMESA para cada instalación en cada Programación Estacional. En tal caso, ante fallas, el CONCESIONARIO será eximido de las sanciones asociadas a la indisponibilidad adicional de equipamiento, resultante de la superación de los límites establecidos. CAMMESA determinará en cada contingencia, y a pedido del CONCESIONARIO, la indisponibilidad adicional de equipamiento asociada a la superación de los límites establecidos para cada instalación y para cada programación estacional.”;

    Que continúa expresando en la siguiente cláusula que: “6.1.8. No serán pasibles de penalización las salidas de servicio de las instalaciones del CONCESIONARIO producidas como consecuencia de situaciones determinadas en los párrafos 6.1.5., 6.1.6. y 6.1.7. del presente ACTA ACUERDO. A los efectos previstos en los incisos c), d), e) y f) del artículo 30 del CONTRATO DE CONCESION, y de las presentes modificaciones al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones, no se considerarán las salidas de servicio producidas como consecuencia de situaciones determinadas en el párrafos 6.1.5., 6.1.6., y 6.1.7. del presente ACTA ACUERDO”;

    Que respeto a la aplicación de estas disposiciones a "YACYLEC S.A.", cabe destacar que corresponde considerar la citada solicitud atento a lo establecido en el Contrato de Electroducto de "YACYLEC S.A." en el Capítulo referente a Operación y Mantenimiento de la Obra en su Artículo Trigésimo en el cual se establece como principio general que: “30.1 Durante el período de OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO se aplicarán las normas vigentes correspondientes al Transporte de Energía Eléctrica, en especial con sujeción a las Resoluciones de la ex-Secretaría de Energía Eléctrica N° 61/92 y de la Secretaría de Energía N° 137/92 o a las que las reemplacen o complementen. Asimismo, en lo pertinente, serán de aplicación “mutatis mutandi”, las disposiciones del régimen de Concesión de concesión que se otorgue al cesionario de la COMITENTE”;

    Que es conveniente citar que, el Organismo dictó la Resolución ENRE N° 572/2006 en la cual otorgó a “LITSA” la exención de la aplicación de sanciones y de toda responsabilidad, cuando por razones no imputables a la transportista independiente, se produzcan indisponibilidades de líneas de la Línea de 500 kV Rincón - Salto Grande, producto de haberse superado los límites de transferencia, establecidos por CAMMESA para esa instalación en la Programación Estacional;

    Que en dicha Resolución se otorgó el beneficio establecido en las cláusulas mencionadas anteriormente del Acta acuerdo de "TRANSENER S.A.", las cuales se aplicarán según la normativa prevista a las Transportistas Independientes;

    Que de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Conexión y Uso del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica (Anexo 16 de los Procedimientos) el transportista independiente es el propietario y operador de instalaciones de transporte de energía eléctrica que, bajo las condiciones establecidas por una licencia técnica otorgada por una transportista, pone a sus disposición dichas instalaciones;

    Que por otro lado, es dable considerar que es pacífica la aceptación de la aplicación de la teoría de los actos propios la cual es invocable frente al Estado, a pesar de que algunos especialistas en derecho administrativo protegen estas situaciones con el instituto administrativo de la «confianza legítima»;

    Que la Teoría de los actos propios requiere, para poder ser aplicada, la existencia de una conducta anterior jurídicamente relevante y eficaz, es decir, una conducta vinculante, siendo para el caso en tratamiento la Resolución del Ente Regulador N° 572/2006;

    Que en este sentido, afirma nuestro doctrinario el Dr. Héctor Mairal, para que la teoría de los actos propios pueda ser aplicada deberán tenerse en cuenta las conductas ejecutadas dentro de una situación jurídica, es decir que repercutan en ella, susciten la confianza o que revelen una actitud, debiendo excluirse las conductas que no incidan o sean ajenas a dicha relación jurídica;

    Que por otro lado, el Contrato de Electroducto establece en su capítulo de Derecho aplicable y Jurisdicción que: “El presente CONTRATO será regido e interpretado de acuerdo con las leyes de la República Argentina, conforme al marco legal sustancial habilitado por las Leyes N º 15.336 y N º 24.065.”;

    Que en atención a lo expuesto, es que corresponde dar tratamiento a la solicitud de "YACYLEC S.A.";

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para resolver sobre la presente cuestión en función de lo dispuesto en el artículo 56 inciso 9° de la Ley N° 24.065 y 47 del Contrato de Electroducto de Yacylec;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Establecer que “YACYLEC S.A.” quedará exento de la aplicación de sanciones y de toda responsabilidad, cuando por razones no imputables a esa Transportista Independiente, se produzcan indisponibilidades en sus líneas que se encuentran a su cargo, producto de haberse superado los límites de transferencia, establecidos por CAMMESA para esa instalación en la Programación Estacional.

    ARTICULO 2.- Establecer que las indisponibilidades originadas por superación de límites de transferencia, serán incluidas en el Documento de Calidad de Servicio, debiendo la Transportista realizar las observaciones al mismo, las que serán remitidas por CAMMESA a este Organismo, indicando la leyenda “por superación de límites establecidos en la programación estacional”.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a "YACYLEC S.A.", CAMMESA y a "TRANSENER S.A."

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 1130/2006
    ACTA N° 903
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0572/2006 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SE 00137/1992 Biblioteca
    Decreto 01462/2005 Biblioteca
    Ley 15.336 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Contrato de electroducto Biblioteca
    Acta ENRE 903/2006 Biblioteca